Постановление от 4 мая 2017 г. по делу № А40-194038/2016

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-15305/2017

Дело № А40-194038/16
г. Москва
04 мая 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей:

ФИО1, Москвиной Л.А.,

при ведении протокола

секретарём судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу ЦТУ на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2017 по делу № А40-194038/16, судьи Поляковой А.Б. (17-1757)

по заявлению ООО "ФИО5&ФИО5", ЗАО "Юнитрейд"

к ЦТУ, Смоленской таможне

о признании недействительным решения

при участии:

от ООО "ФИО5&ФИО5": ФИО3 по дов. 13.02.2017;

от ЗАО "Юнитрейд": ФИО3 по дов. от 20.09.2016;

от ЦТУ: ФИО4 по дов. от 13.10.2016;

от Смоленской таможни: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ФИО5 & ФИО5», ЗАО «Юнитрейд» обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене решения Смоленской таможни от 02.02.2016 № 10113000/205/020216/А008 об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных по ДТ №10113083/150114/0000285, №10113083/150714/0010777, №10113083/160314/0003551, №10113083/170214/0001998, № 10113083/170814/0012841 и решение Центрального таможенного управления от 16.06.2016 №83-14/100.

ЦТУ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению заинтересованного лица при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

Представитель Смоленской таможни в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителей поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Юнитрейд», действуя в качестве таможенного представителя декларанта ООО «ФИО5 и ФИО5» по договору № ТБ-0010/00-14-001 от 01 января 2014 года, в 2015 году подготовило и направило в порядке Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 №289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары» в адрес Смоленской таможни обращение исх. № 331 от 12.08.2015, формы корректировок деклараций на товары (КДТ1), регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, декларации о соответствии, договор ТБ-0010/00-14-001 от 01 января 2014 года, поручение на корректировку, электронные копии КДТ. В данном обращении ЗАО «Юнитрейд» просило на основании постановления Правительства РФ №19 от 17 января 2002 года, а также письма ФТС России №ГД-4-3/6155 от 04.04.2014, внести изменения в соответствии с приложенными формами корректировок деклараций на товары (КДТ1) в отношении ДТ №№ 10113083/150114/0000285, 10113083/150714/0010777, 10113083/160314/0003551, 10113083/170214/0001998, 10113083/170814/0012841, ООО «ФИО5 и ФИО5».

В приложенных формах корректировок деклараций на товары (КДТ1.) указанных ДТ, ЗАО «Юнитрейд» заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость (НДС) в виде освобождения от уплаты НДС - ставка НДС 0%, на основании статей 149 и 150 Налогового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость» (далее Постановление №19).

В качестве правомерности применения налоговой льготы приложены регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Все товары, в отношении которых вносятся изменения по НДС включены в регистрационные удостоверения.

В ответ на обращение исх. № 331 от 12.08.2015 таможенный орган прислал Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств от 02.02.2016 №10113000/205/020216/А008 с сопроводительным письмом от 03.02.2016 №15-21/2603, в котором изложил решение об отказе во внесении изменений по применению льгот по уплате НДС, в отношении товаров, заявленных в ДТ №№10113083/150114/0000285 (товар №№14, 19), 10113083/150714/0010777 (товар №27), 10113083/160314/0003551 (товар №22), 10113083/170214/0001998 (товар №27), 10113083/170814/0012841 (товар №№21, 24).

В обоснование отказа во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС, таможенный орган указал, что при оформлении вышеуказанных ДТ ООО «ФИО5 и ФИО5» в качестве документов, подтверждающих правомерность предоставления льгот по уплате НДС, указаны действующие на момент регистрации ДТ регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, которые подтверждают регистрацию медицинского изделия, а не изделия медицинской техники.

Указанное решение об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС, в отношении товаров, заявленных в ДТ, которое изложено в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств от 02.02.2016 №10113000/205/020216/А008, обращено ЗАО «Юнитрейд», которое несет солидарную ответственность вместе с декларантом ООО «ФИО5 и ФИО5», в связи с чем решение суда по настоящему делу прямо затрагивает законные права и интересы ЗАО «Юнитрейд».

ЗАО «Юнитрейд» и ООО «ФИО5 & ФИО5» не согласившись с решением Смоленской таможни обратились с жалобой в Центральное таможенное управление о признании незаконным решения Смоленской таможни об отказе во внесении изменений в отношении применения льгот по уплате НДС в отношении товаров, заявленных в ДТ№№ 10113083/150114/0000285 (товар №№14, 19), 10113083/150714/0010777 (товар №27), 10113083/160314/0003551 (товар №22), 10113083/170214/0001998 (товар №27), 10113083/170814/0012841 (товар №№21, 24), изложенного в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и транспортных средств от 02.02.2016г. №10113000/205/020216/А008.

Управление, рассмотрев вышеуказанную жалобу ЗАО «Юнитрейд» и ООО «ФИО5 & ФИО5» приняло решение №83-14/100 от 16.06.2016 о признании действий Смоленской таможни по отказу во внесении изменений в ДТ №№ 10113083/150114/0000285 (товар №№14, 19), 10113083/150714/0010777 (товар №27), 10113083/160314/0003551 (товар №22), 10113083/170214/0001998 (товар №27), 10113083/170814/0012841 (товар №№21, 24), правомерным.

Полагая, что указанные решения нарушают права и законные интересы Заявителей, и не соответствуют таможенному законодательству, ООО «ФИО5 &ФИО5», ЗАО «Юнитрейд» обратились в суд с настоящим заявлением.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 70 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), таможенным платежам относится налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктом 4 статьи 76 ТК ТС установлено, что сумма налогов, подлежащая уплате и (или) взысканию, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого товары помещены под таможенную процедуру.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в случае, если в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 150 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинские товары: важнейшие и жизненно необходимые медицинские изделия отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, Правительство Российской Федерации постановлением от 17.01.2002 г. N 19 утвердило Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

На основании примечания 1 к указанному Перечню к перечисленной в перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном порядке. В силу примечания 2 к Перечню принадлежность отечественной медицинской техники к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике подтверждается соответствием кодов по классификации ОК 005-93 (ОКП), приведенных в настоящем перечне, кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии.

Согласно разъяснениям Министерства здравоохранения Российской Федерации (письмо от 25.03.2002 №2510/2698-02-23) и Министерства финансов Российской Федерации (письма от 06.03.2002 №04-03-05/10, от 21.10.2013 г. N 03-07-07/43912, от 23.09.2013 №03-07-07/39401, от 20.09.2013 №03-07-07/38972, от 17.09.2013 №03-07-07/38384) принадлежность медицинской техники к Перечню определяется кодом Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (ОКП).

В пункте 14 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением № 19, содержится группа 94 4400 «Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма», в пункте 1 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением № 19, содержится группа 94 3100 «Инструменты механизированные», в пункте 10 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением № 19, содержится группа 94 4200 «Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных). Очки», в пункте 17 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением № 19, содержится группа 94 5100 «Оборудование санитарно-гигиеническое, средства для перемещения и перевозки», в пункте 9 Перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением № 19, содержится группа 94 4100 «Приборы для функциональной диагностики измерительные».

Поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93 ОКП, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, ввезенные обществом товары относится к группе, Приборы и аппараты для лечения, наркозные. Устройства для замещения функций органов и систем организма» (код по ОКП 94 4400), Инструменты механизированные (код ОКП 94 3100), Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных). Очки (код ОКП 94 4200), Оборудование санитарно-гигиеническое, средства для перемещения и перевозки (код по ОКП 94 5100), Приборы для функциональной диагностики измерительные (код ОКП 94 4100) суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что вышеуказанными документами, с учетом принципа построения Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, подтвержден факт отнесения указанных товаров к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники.

Ссылка таможенного органа и Управления в обоснование своих принятых решениях на ГОСТ 51609-2000 также признана несостоятельной, поскольку все ввозимые принадлежности к медицинской техники используются непосредственно в медицинских целях и если следовать утверждению таможенного органа и Управления, то в отношении принадлежностей к медицинской технике не может быть применена льгота по уплате НДС независимо от того произведен ли ввоз данных принадлежностей вместе с основной медицинской техникой или отдельно.

Более того, каким-либо нормативным правовым актом не установлено, что для ввоза принадлежностей к медицинской технике без самой медицинской техники необходимо получать самостоятельное регистрационное удостоверение. При ввозе изделий медицинской техники и изделий медицинского назначения на таможенную территорию Российской Федерации не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, или при отсутствии количественного указания на принадлежности, последние не меняют статус важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в определенные уполномоченным органом перечни и подлежащей льготному налогообложению.

В соответствии со статьей 38 указанного Федерального закона медицинские изделия включают в себя любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях, что позволяет однозначно отнести ввезенные Обществом товары к медицинским изделиям.

Федеральным законом от 25.11.2013 №317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в статью 149 НК РФ внесены изменения, а именно абзац четвертый подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ изложен в иной редакции (пункт 1 статьи 34 Федерального закона N 317-ФЗ).

Согласно абзацу четвертому подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ в редакции Федерального закона от 25.11.2013 №317-ФЗ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения данного абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения на медицинское изделие или до 1 января 2017 года также регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинской техники).

Учитывая изложенное, факт ввоза Обществом на территорию Российской Федерации медицинских товаров, отнесенных к Перечню важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, подтвержден вышеуказанной документацией, что влечет освобождение ввоза таких товаров на таможенную территорию Российской Федерации от обложения налогом на добавленную стоимость.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании оспариваемых Заявителями решения Смоленской таможни об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа и решения Центрального таможенного управления об отказе в удовлетворении жалобы незаконными.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.01.2017 по делу № А40-194038/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: С.Л. Захаров

Судьи: Л.А. Москвина

В.А. Свиридов

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.