Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А35-12091/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-12091/2019
26 августа 2020 года
г. Курск


резолютивная часть решения объявлена 19.08.2020г.

решение в полном объеме изготовлено 26.08.2020г.

Арбитражный суд в составе судьи Морозовой М.Н. при ведении протокола судебного заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ»

к Комитету агропромышленного комплекса Курской области

о признании незаконным Уведомление «Об отказе в предоставлении субсидии» от 08.07.2019г. №1, принятое руководителем Комитета Агропромышленного комплекса Курской области ФИО2 по результатам рассмотрения предоставленного ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» Заявления «О получении субсидии»;

об обязании Комитета Агропромышленного комплекса Курской области заключить соглашение с ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» о предоставлении субсидии на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при производстве зерновых, кормовых культур в сумме 148 250 руб.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – не явился, уведомлен; от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 01.06.2020 (срок до 31.12.2020, диплом представлен).

Открытое акционерное общество «Агропромышленный Альянс «ЮГ» (далее – Общество, заявитель, ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Комитету агропромышленного комплекса Курской области о признании незаконным Уведомление «Об отказе в предоставлении субсидии» от 08.07.2019г. №1, принятое руководителем Комитета Агропромышленного комплекса Курской области ФИО2 по результатам рассмотрения предоставленного ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» Заявления «О получении субсидии»; об обязании Комитета Агропромышленного комплекса Курской области заключить соглашение с ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» о предоставлении субсидии на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при производстве зерновых, кормовых культур в сумме 148 250 руб.

Определением от 17.03.2020г. арбитражный суд принял е производству уточненные требования заявителя.

У суда на рассмотрении находилось ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, иного не поступало, из чего суд заключает, что последний поддерживает заявленные требования, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, возражал против восстановления пропущенного процессуального срока, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя заявителя.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ», (307822, Курская область, район Суджанский, село Уланок, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2003, ИНН: <***>).

19.06.2019г. ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» обратилось в комитет агропромышленного комплекса Курской области с заявлением о предоставлении субсидии на проведении комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при производстве зерновых, кормовых культур в сумме 146 250 (сто сорок шесть тысяч двести пятьдесят) рублей.

Для предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) ОАО «Агропромышленный альянс «ЮГ» представлены: - заявление о предоставлении субсидии от 19.06.2019 г; - реестр фактических затрат на проведение комплекса агротехнологических работ от 19.06.2019 г ; - расчет размера субсидии из областного бюджета от 19.06.2019 г.; - акт о приеме-передаче документов от 19.06.2019 г; - договор с/х страхования от 30.04.2019 года № 5291R/928/00324/9 и прочие документы.

В ходе проверки представленных заявителем документов, Комитетом установлено, что по договору сельскохозяйственного страхования от 30.04.2019 года № 5291R/928/00324/9 Комитетом агропромышленного комплекса Курской области государственная поддержка не предоставлялась.

Так, ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» ранее обращалось в комитет агропромышленного комплекса Курской области с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договору сельскохозяйственного страхования от 30.04.2019 года № 5291R/928/00324/9 в соответствии с Правилами предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 27.11.2017 № 954-па.

Комитетом агропромышленного комплекса Курской области Уведомлением от 03.07.2019 г. № 1 ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» отказано в предоставлении субсидии, поскольку заявителем неправильно определена средняя 5 - летняя урожайность с площади посева кукурузы на зерно. Правом обжалования данного отказа ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» не воспользовалось.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии послужило несоответствие договора сельскохозяйственного страхования от 30.04.2019 года № 5291R/928/00324/9 требованию его заключения с государственной поддержкой, определенному пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.02.2017 № 117-па «Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (далее - Правила).

08.07.2019г. руководителем Комитета Агропромышленного комплекса Курской области ФИО2 по результатам рассмотрения предоставленного ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» Заявления «О получении субсидии» принято Уведомление «Об отказе в предоставлении субсидии» №1.

06.12.2019г. (согласно франкировке на почтовом отправлении) заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным Уведомление «Об отказе в предоставлении субсидии» от 08.07.2019г. №1, принятое руководителем Комитета Агропромышленного комплекса Курской области ФИО2 по результатам рассмотрения предоставленного ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» Заявления «О получении субсидии»; об обязании Комитета Агропромышленного комплекса Курской области заключить соглашение с ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» о предоставлении субсидии на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при производстве зерновых, кормовых культур в сумме 148 250 руб., считая оспариваемый ненормативный акт нарушающим права и законные интересы заявителя.

Заинтересованное лицо возражает по существу заявленного требования, считает ненормативный акт вынесенным в соответствии нормами действующего законодательства, не нарушающим прав и законных интересов заявителя; процессуальный срок на обращение с настоящим требованием в арбитражный суд заявителем пропущенным, уважительности причин пропуска процессуального срока не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и, нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия – незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 ГК РФ, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания оспариваемых действий заинтересованного лица, входит необходимость установления одновременно двух факторов: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных актов может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину (организации) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 1 ст. 117 АПК РФ установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004г. № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

АПК РФ не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного ст. 198 АПК РФ процессуального срока.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.2005г.), любое заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия. Не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград.

Заявитель 06.12.2019г. (согласно франкировке на почтовом отправлении) обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным Уведомление «Об отказе в предоставлении субсидии» от 08.07.2019г. №1, принятое руководителем Комитета Агропромышленного комплекса Курской области ФИО2 по результатам рассмотрения предоставленного ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» Заявления «О получении субсидии»; об обязании Комитета Агропромышленного комплекса Курской области заключить соглашение с ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» о предоставлении субсидии на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при производстве зерновых, кормовых культур в сумме 148 250 руб.

Заявитель одновременно ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на обращение с настоящим требованием в арбитражный суд.

В обоснование своей правовой позиции об уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение с настоящим требованием заявитель приводит следующие доводы.

Так, ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» стало известно о нарушении его прав и законных интересов 15 июля 2019 г., а именно получено уведомление от 08.07.2019 №1 Комитета Агропромышленного комплекса Курской области об отказе в предоставлении субсидии по причине несоответствия представленного документа - договора сельскохозяйственного страхования от 30.04.2019 г. № 5291R/928/00324/9 требованию его заключения с государственной поддержкой, определенному пунктом 3 Правил утвержденных Постановлением Администрации Курской области от 17.02.2017 г. №117-па (с изменениями и дополнениями).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-0 указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Лицо должно доказать, что оно обратилось в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока - ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока. При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование ненормативного акта государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В тоже время, ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» при подаче в суд ходатайства о восстановлении пропущенного срока не привело каких-либо обстоятельств, наличие которых могло бы свидетельствовать о невозможности его обращения в суд в пределах установленного законом срока, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта либо о наличии уважительных причин пропуска этого срока.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что пропуск срока на обращение в суд, установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, имел место вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

Как указывалось выше, в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных актов может быть подано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину (организации) стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Уважительных причин пропуска процессуального срока с обращением в арбитражный суд Заявителем не представлено, сделать иные выводы согласно представленных доводов и доказательств находящихся в материалах дела, в обоснование пропущенного процессуального срока, арбитражному суду не представляется возможным.

Пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" гласит, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ), если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока.

Таким образом, в соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности") истечение срока исковой давности, является основанием к вынесению решения об отказе в иске, при этом если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Следовательно, в связи с изложенным, арбитражный суд считает доводы заинтересованного лица в обоснование правовой позиции в отношении ходатайства заявителя о восстановлении процессуального срока для обращения в арбитражный суд обоснованными, следовательно, трехмесячный срок, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ на обжалование Уведомления «Об отказе в предоставлении субсидии» от 08.07.2019г. №1, принятого руководителем Комитета Агропромышленного комплекса Курской области ФИО2 по результатам рассмотрения предоставленного ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» заявления «О получении субсидии» - пропущенным Обществом без уважительных причин.

Документальных доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение с настоящим требованием в арбитражный суд Заявителем не представлено.

Доводы и доказательства, на которые ссылается Заявитель в качестве обоснования уважительности процессуального срока, несостоятельны, в связи с вышеизложенным, носят предположительный характер, поскольку арбитражным судом не установлено, что Заявителем проявлена должная степень осмотрительности и заботливости в отношении защиты нарушенного, по его мнению, права, исходя из смысла предусмотренных действующим законодательством способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» не представлено убедительных оснований полагать, что Заявитель, в связи с учреждением иных исков в суды, арбитражный суд, рассмотрением последних не имел возможности обращения в арбитражный суд с настоящим требованием.

Вместе с тем, арбитражный суд полагает необходимым указать, что отказ заявителю в признании незаконным Уведомления «Об отказе в предоставлении субсидии» от 08.07.2019г. №1, принятого руководителем Комитета Агропромышленного комплекса Курской области ФИО2 по результатам рассмотрения предоставленного ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» Заявления «О получении субсидии»; ввиду пропуска процессуального срока в силу положений главы 10 АПК РФ не позволяет сделать выводов о законности либо незаконности вынесенного ненормативного правового акта.

В тоже время, арбитражный суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с Положением о комитете агропромышленного комплекса Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 22 сентября 2010 года № 369-пг (далее - Положение о комитете) комитет агропромышленного комплекса Курской области является отраслевым органом исполнительной власти области, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере агропромышленного производства на территории Курской области.

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в установленном порядке реализацию мер государственной поддержки предприятий и организаций агропромышленного комплекса области, сельскохозяйственных товаропроизводителей, владельцев личных подсобных хозяйств, а также юридических и физических лиц, занятых несельскохозяйственными видами деятельности в сельской местности, а также осуществляет предоставление субсидий в рамках государственной программы Курской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области».

Предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам определены ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг могут предоставляться из: 1) из федерального бюджета в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации; 3) из местного бюджета.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждены Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (постановление Правительства РФ от 6 сентября 2016 г. № 887).

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Администрации Курской области от 17.02.2017 № 117-па утверждены Правила «Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства».

Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в области растениеводства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе, на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при производстве зерновых, зернобобовых и кормовых сельскохозяйственных культур (при условии страхования посевов указанных культур, осуществляемого с государственной поддержкой).

В соответствии с п. 11 Правил, основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются непредоставление (предоставление не в полном объеме) или несоответствие документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя условиям и требованиям, установленным настоящими Правилами, недостоверность представленной сельскохозяйственным товаропроизводителем информации, а также отсутствие лимита бюджетных обязательств на текущий финансовый год на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, несоответствие представленного сельскохозяйственным товаропроизводителем Соглашения о предоставлении субсидии, Дополнительного соглашения Типовым формам соглашения и дополнительного соглашения, установленным приказом комитета финансов Курской области от 12.12.2016 № 105н.

Как следует из материалов настоящего дела, 19.06.2019г. ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» обратилось в комитет агропромышленного комплекса Курской области с заявлением о предоставлении субсидии на проведении комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при производстве зерновых, кормовых культур в сумме 146 250 (сто сорок шесть тысяч двести пятьдесят) рублей, представив: - заявление о предоставлении субсидии от 19.06.2019 г; - реестр фактических затрат на проведение комплекса агротехнологических работ от 19.06.2019 г ; - расчет размера субсидии из областного бюджета от 19.06.2019 г.; - акт о приеме-передаче документов от 19.06.2019 г; - договор с/х страхования от 30.04.2019 года № 5291R/928/00324/9 и прочие документы.

В ходе проверки представленных заявителем документов, Комитетом установлено, что по договору сельскохозяйственного страхования от 30.04.2019 года № 5291R/928/00324/9 Комитетом агропромышленного комплекса Курской области государственная поддержка не предоставлялась.

Комитетом было установлено, что ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» ранее обращалось в комитет агропромышленного комплекса Курской области с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договору сельскохозяйственного страхования от 30.04.2019 года № 5291R/928/00324/9 в соответствии с Правилами предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 27.11.2017 № 954-па.

Комитетом агропромышленного комплекса Курской области Уведомлением от 03.07.2019 г. № 1 ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» отказано в предоставлении субсидии, поскольку заявителем неправильно определена средняя 5 - летняя урожайность с площади посева кукурузы на зерно. Правом обжалования данного отказа ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» не воспользовалось.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии послужило несоответствие договора сельскохозяйственного страхования от 30.04.2019 года № 5291R/928/00324/9 требованию его заключения с государственной поддержкой, определенному пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.02.2017 № 117-па «Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (далее - Правила).

08.07.2019г. руководителем Комитета Агропромышленного комплекса Курской области ФИО2 по результатам рассмотрения предоставленного ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» Заявления «О получении субсидии» принято Уведомление «Об отказе в предоставлении субсидии» №1.

В тоже время, поскольку в настоящем конкретном случае, пропуск процессуального срока на обращение с требованием в арбитражный суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поэтому иные доводы Заявителя не принимаются арбитражным судом во внимание.

Исследовав и оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что, требования Заявителя не подлежат удовлетворению в связи с пропуском процессуального срока на обращение с настоящим требованием в арбитражный суд.

Таким образом, заявителем не представлено в материалы дела исчерпывающих документальных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока. Выводы арбитражного суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2014г. № 1544-О; от 02.12.2013г. №1908-О.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.

Государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит отнесению на Заявителя и была уплачена последним в полном объеме при обращении с настоящим заявлением в суд.

Излишне уплаченная сумма государственной пошлины по платежному поручению № 4404 от 03.12.2019г. в размере 2388 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 156, 159, 167-170, 176, 177, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» к Комитету агропромышленного комплекса Курской области о признании незаконным Уведомление «Об отказе в предоставлении субсидии» от 08.07.2019г. №1, принятое руководителем Комитета Агропромышленного комплекса Курской области ФИО2 по результатам рассмотрения предоставленного ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» Заявления «О получении субсидии»; об обязании Комитета Агропромышленного комплекса Курской области заключить соглашение с ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» о предоставлении субсидии на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв при производстве зерновых, кормовых культур в сумме 148 250 руб., отказать.

Возвратить ОАО «Агропромышленный Альянс «ЮГ» излишне уплаченную по платежному поручению № 4404 от 03.12.2019г. сумму государственной пошлины в размере 2388 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова