Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А76-1457/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-1457/2024
01 апреля 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2024 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области А.А. Петров при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области

к арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности,

с участием в судебном заседании: от заявителя – ФИО3 (доверенность № 12 от 10.01.2024, служебное удостоверение, диплом), от ответчика – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 (далее – ответчик, ФИО2, арбитражный управляющий) за административные правонарушения, предусмотренные частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 24.01.2024 заявление принято к производству арбитражного суда.

Протокольным определением от 21.02.2024 суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования поддержал в полном объеме, просил привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности, назначить административное наказание в виде дисквалификации.

Арбитражный управляющий представил в материалы дела отзыв, в котором оспорил наличие объективной стороны правонарушения, просил признать вменяемые ему нарушения малозначительными.

В судебном заседании в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 22.03.2024.

Арбитражный управляющий уполномоченных представителей в судебное заседание не направил, мотивированных ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу в отсутствие его представителей по имеющимся доказательствам, с учетом положений статей 123, 156 АПК РФ.

1. При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

1.1. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2021 по делу № А76-24489/2021 в отношении ФИО4

введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утверждён ФИО2, член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий».

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 20.09.2023 по делу № А76-24489/2021 ФИО2 освобождён от исполнения обязанности финансового управляющего.

Управлением по итогам анализа информации из поступившего частного определения Арбитражного суда Челябинской области от 03.07.2023 по делу № А76-24489/2021 в отношении арбитражного управляющего возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в результате чего обнаружены следующие нарушения, допущенные ФИО2 (материалы электронного дела, документы от 18.01.2024):

1.2. В соответствии с п. 3 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно положениям абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Финансовый управляющий доводит актуальную информацию о ходе процедуры банкротства посредством представления отчета о своей деятельности. Именно из отчета арбитражного управляющего можно установить хронологию процедуры банкротства, узнать какие мероприятия уже проведены арбитражным управляющим, какие только предстоит сделать.

В Российской Федерации процедуры банкротства осуществляются под контролем арбитражного суда.

Для того чтобы арбитражному суду принять обоснованное решение о продлении процедуры банкротства, арбитражный суд должен владеть актуальной информацией о ходе процедуры банкротства.

Как уже указывалось выше, арбитражный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающееся банкротства должника, в том числе отчет о своей деятельности.

1.2.1. Согласно решению Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-24489/2021 от 18.10.2021 суд обязал финансового управляющего не позднее, чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества

гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, анализ сделок должника. Судебное заседание назначено на 04.04.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 2S.03.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 (дело № А76-24489/2021), установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 через систему «Мой арбитр» (04.04.2022 в 14:52 МСК) поступило ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества должника, а также отчет финансового управляющего.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 04.04.2022 представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности с нарушением срока на 5 рабочих дней.

1.2.2. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Судебное заседание назначено на 06.06.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 30.05.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 (дело № А76-24489/2021), установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 06.06.2022 отчёт не направлен.

1.2.3. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 12.09.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 05.09.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 (дело № А76-24489/2021), установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 12.09.2022 отчёт не направлен.

1.2.4. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 12.09.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 24.10.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 17.10.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела, установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 через систему «Мой арбитр» (24.10.2022 в 09:13) поступило ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества должника, а также отчет финансового управляющего.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 24.10.2022 представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности с нарушением срока на 5 рабочих дней.

1.2.5. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 23.01.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 16.01.2023.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 23.01.2023 не представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности.

1.2.6. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2023 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 27.02.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 16.02.2023.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 27.02.2023 не представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности.

1.2.7. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 27.02.2023 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 20.03.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 13.03.2023.

В ходе ознакомления е материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 20.03.2023 не представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности.

1.2.8. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2023 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 24.04.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 17.04.2023.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 24.04.2023 не представил арбитражному суду сведения, касающиеся процедуры банкротства гражданина, в том числе отчет о своей деятельности.

1.2.9. В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII (конкурсное производство), VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Закон о банкротстве порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, pei-улирует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе X Закона о банкротстве (банкротство гражданина) специальных норм,

регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических лиц могут быть применены нормы Закона о банкротстве, регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство).

Согласно статье 2 Закона о банкротстве:

конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, процедуры конкурсного производства и реализации имущества гражданина имеют схожие цели и задачи. В связи с чем, отдельные положения главы VII (конкурсное производство) могут быть применены к процедуре реализации имущества гражданина.

Также согласно п. 4 постановления Правительства от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедур банкротства - наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства и финансового оздоровления -составляет следующие отчеты (заключения):

а) отчет временного управляющего;

б) отчет внешнего управляющего;

в) отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства;

г) заключения административного управляющего о ходе и результатах выполнения плана финансового оздоровления, о соблюдении графика погашения задолженности и об удовлетворении требований кредиторов в соответствии со статьями 87 и 88 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника выступает отдельным документом и обязательным приложением к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности, представляемого Арбитражному суду и кредиторам.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО2 обязан был направить отчет о своей деятельности и о результатах процедуры реализации имущества гражданина, а также отчет о движении денежных средств в арбитражный суд.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 (дело № А76-24489/2021) в ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий ФИО2 04.04.2022, 03.06.2022, 24.10.2022, представил отчет финансового управляющего о своей деятельности, однако не направил в арбитражный суд отчет о движении денежных средств.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 39966/23 от 19.10.2023;

- решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2021 по делу № А76-24489/2021;

- определение Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2022,

06.06.2022, 12.09.2022, 17.10.2022, 24.10.2022, 23.01.2023, 27.02.2023,

20.03.2023, 24.03.2023, 19.06.2023, 03.07.2023, 20.09.2023 по делу №А76-24489/2021;

- ходатайство финансового управляющего от 04.04.2022, 03.06.2022, 24.10.2022, 16.06.2023, 30.06.2023, 07.09.2023.

Дата совершения правонарушения:

1.2.1. 29.03.2022;

1.2.2. 31.05.2022;

1.2.3. 06.09.2022;

1.2.4. 18.10.2022;

1.2.5. 17.01.2023;

1.2.6. 17.02.2023;

1.2.7. 14.03.2023;

1.2.8. 18.04.2023;

1.2.9. 04.04.2022, 03.06.2022, 24.10.2022.

1.3. В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закон о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Основные обязанности арбитражного управляющего в рамках процедур, применяемых в рамках дел о банкротстве, установлены частью 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве. Одной из основных обязанностей арбитражного управляющего является выявление признаков преднамеренного или фиктивного банкротства.

Действующим законодательством не предусмотрены конкретные сроки подготовки заключения о выявлении (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, но исходя из того, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки, предполагается, что такие действия должны быть проведены в разумные сроки, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, заключение о признаках преднамеренного, фиктивного банкротства должно быть проведено в максимально короткие сроки, чтобы сделать вывод о возможности изменения процедуры банкротства, прекращения производства по делу и так далее, и, в любом случае, при сроке процедуры, установленном в шесть месяцев, заключение не может быть представлено в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

1.3.1. Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-24489/2021 от 18.10.2021 суд обязал финансового управляющего не позднее, чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания

представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, анализ сделок должника. Судебное заседание назначено на 04.04.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 28.03.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 (дело № А76-24489/2021), установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 через систему «Мой арбитр» (04.04.2022 в 14:52 МСК) поступило ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества должника, а также отчет финансового управляющего.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 04.04.2022 не проведено, не представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

1.3.2. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Судебное заседание назначено на 06.06.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 30.05.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 (дело № А76-24489/2021), установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 06.06.2022 не проведено, не представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

1.3.3. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ

сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 12.09.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 05.09.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 (дело № А76-24489/2021), установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 12.09.2022 не проведено, не представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

1.3.4. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 12.09.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 24.10.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 17.10.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела, установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 через систему «Мой арбитр» (24.10.2022 в 09:13) поступило ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества должника, а также отчет финансового управляющего.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 24.10.2022 не проведено, не представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

1.3.5. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 23.01.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 16.01.2023.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 23.01.2023 не проведено, не представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

1.3.6. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2023 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 27.02.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 16.02.2023.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве 1ражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 27.02.2023 не проведено, не представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

1.3.7. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 27.02.2023 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 20.03.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 13.03.2023.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 20.03.2023, не представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

1.3.8. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2023 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 24.04.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 17.04.2023.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 24.04.2023, не представлено заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.

Проведение анализа финансового состояния гражданина, проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства являются ключевыми обязанностями арбитражного управляющего в деле о банкротстве. Кроме этого, указанные действиями являются одними из первостепенных мероприятий процедуры банкротства, так как от обстоятельств и выводов, установленных, сделанных в результате этой работы, зависит дальнейших ход всей процедуры банкротства (анализируются действия (бездействие) должника, повлекшие неспособность рассчитаться с кредиторами, выявляются подозрительные сделки, сделки по выводу имущества и т.д.).

В целях своевременной подготовкой заключения о наличии, отсутствии признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства арбитражный управляющий мог ознакомиться с делом о банкротстве, направив ходатайство в адрес арбитражного суда, а также позаботится о своевременном получении ответов из государственных органов о наличии (отсутствии) имущества должника, сведений из банков о движении денежных средств.

Вышеизложенное свидетельствует о недобросовестности исполнения обязанностей финансового управляющего, выражающееся в затягивании финансовым управляющим проведения мероприятий процедуры банкротства гражданина, длительном бездействии арбитражного управляющего, неисполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных ст. 2, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 39966/23 от 19.10.2023;

- решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2021 по делу№А76-24489/2021;

- определение Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2022, 06.06.2022, 12.09.2022, 17.10.2022, 24.10.2022, 23.01.2023, 27.02.2023, 20.03.2023,24.03.2023 по делу № А76-24489/2021;

- ходатайство финансового управляющего от 04.04.2022, 03.06.2022, 24.10.2022, 16.06.2023, 30.06.2023, 07.09.2023.

Дата совершения правонарушения:

1.3.1. 29.03.2022

1.3.2. 31.05.2022.

1.3.3. 06.09.2022

1.3.4. 18.10.2022

1.3.5. 17.01.2023

1.3.6. 17.02.2023

1.3.7. 14.03.2023

1.3.8. 18.04.2023.

1.4. В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан в том числе проводить анализ финансового состояния гражданина.

Анализ финансового состояния должника является одним из доказательств по делу о банкротстве и оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами при разрешении вопроса о целесообразности введения в отношении должника следующей процедуры банкротства.

Содержащиеся в анализе финансового состояния должника выводы и заключение об отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства представляют собой сведения информационного, справочного характера, каких-либо последствий для конкурсных кредиторов не влекут и не могут нарушить права и законные интересы кредиторов, поскольку несогласие с выводами и предложениями арбитражного управляющего кредитор вправе выразить при обсуждении и принятии решений по соответствующим вопросам повестки дня на собрании кредиторов.

Действующим законодательством не предусмотрены конкретные сроки проведения анализа финансового состояния должника, но исходя из того, что срок процедуры банкротства реализации имущества гражданина имеет определенные временные рамки, предполагается, что такие действия должны быть проведены в разумные сроки, что отвечает требованиям ст. 20.3 Закона о банкротстве, устанавливающий, что арбитражный управляющий должен действовать разумно и добросовестно.

Таким образом, финансовый анализ должен быть проведен в максимально короткие сроки, чтобы сделать вывод о возможности изменения процедуры банкротства, прекращения производства по делу и так далее, и. в любом случае, при сроке процедуры, установленном в шесть месяцев, финансовый анализ не может быть представлен в конце процедуры и, тем более, по истечении данного срока.

1.4.1. Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-24489/2021 от 18.10.2021 суд обязал финансового управляющего не позднее, чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания

представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, анализ финансового состояния должника, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, анализ сделок должника. Судебное заседание назначено на 04.04.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 28.03.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 (дело № А76-24489/2021), установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 через систему «Мой арбитр» (04.04.2022 в 14:52 МСК) поступило ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества должника, а также отчет финансового управляющего.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 04.04.2022 не проведен, не представлен анализ финансового состояния должника.

1.4.2. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Судебное заседание назначено на 06.06.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 30.05.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 (дело № А76-24489/2021), установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на

06.06.2022 не проведен, не представлен анализ финансового состояния должника.

1.4.3. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседании представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 12.09.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 05.09.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 (дело № А76-24489/2021), установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 12.09.2022 не проведен, не представлен анализ финансового состояния должника.

1.4.4. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 12.09.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 24.10.2022. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 17.10.2022.

В ходе ознакомления с материалами дела, установлено, что от арбитражного управляющего ФИО2 через систему «Мой арбитр» (24.10.2022 в 09:13) поступило ходатайство о продлении срока проведения процедуры реализации имущества должника, а также отчет финансового управляющего.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 24.10.2022 не проведен, не представлен анализ финансового состояния должника.

1.4.5. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2022 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять

рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 23.01.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 16.01.2023.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 23.01.2023 не проведен, не представлен анализ финансового состояния должника.

1.4.6. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 23.01.2023 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 27.02.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 16.02.2023.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 27.02.2023 не проведен, не представлен анализ финансового состояния должника.

1.4.7. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 27.02.2023 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 20.03.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 13.03.2023.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст, 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 20.03.2023 не проведен, не представлен анализ финансового состояния должника.

1.4.8. Согласно определения Арбитражного суда Челябинской области от 20.03.2023 суд обязал финансового управляющего не позднее чем за пять рабочих дней до даты судебного заседания представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, финансовый анализ и анализ сделок должника (документы должны быть прошнурованы, пронумерованы согласно перечню представленных документов; копии должны быть заверены надлежащим образом). Судебное заседание назначено на 24.04.2023. Таким образом, обязанность по представлению отчета в суд подлежала исполнению не позднее 17.04.2023.

В ходе ознакомления с материалами дела о банкротстве гражданина ФИО4 установлено, что отчет финансового управляющего не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве финансовый управляющий должника ФИО2 к судебному заседанию, назначенному на 24.04.2023, не представлен анализ финансового состояния должника.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 39966/23 от 19.10.2023;

- решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2021 по делу№А76-24489/2021;

- определение Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2022,

06.06.2022, 12.09.2022, 17.10.2022, 24.10.2022, 23.01.2023, 27.02.2023,

20.03.2023, 24.03.2023 по делу № А76-24489/2021;

- ходатайство финансового управляющего от 04.04.2022, 03.06.2022, 24.10.2022, 16.06.2023, 30.06.2023, 07.09.2023.

Дата совершения правонарушения:

1.4.1. 29.03.2022;

1.4.2. 31.05.2022;

1.4.3. 06.09.2022;

1.4.4. 18.10.2022;

1.4.5. 17.01.2023;

1.4.6. 17.02.2023;

1.4.7. 14.03.2023;

1.4.8. 18.04.2023.

1.5. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 345 от 09.07.2004 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов», приказом

Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 «Типовая форма реестра требований кредиторов» утверждена типовая форма реестра требований кредиторов, приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов».

1.5.1. Согласно п. 1.5 приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора -юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В нарушение указанных норм арбитражный управляющий в реестре требований кредиторов по состоянию на 14.06.2023,26.06.2023, 04.09.2023:

- В таблице № 7,11,16 относительно сведений кредиторов указаны не полные наименования кредиторов, не указаны фамилия, имя, отчество кредитора юридического лица (ФГКУ «Росвоенипотека»).

1.5.2. В соответствии с п. 1.7 приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов» место нахождения кредитора - юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В нарушение указанных норм арбитражный управляющий в реестре требований кредиторов по состоянию на 14.06.2023, 26.06.2023, 04.09.2023:

- в таблице № 7,11,16 относительно сведений кредиторов не указаны контактные телефоны кредиторов, не указаны банковские реквизиты кредиторов;

- в таблице № 10 относительно сведений кредиторов не указаны реквизиты документов, на основании которого осуществляется погашение задолженности, отсутствует дата погашения.

1.5.3. В соответствии с п. 1.15 приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234 «Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов» в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.

Из отчетов финансового управляющего ФИО4 - ФИО2 следует, что обязанность по ведению реестра требований кредиторов возложена на финансового управляющего.

В нарушение вышеуказанных норм в реестрах требований кредиторов:

- по состоянию на 14.06.2023 не все страницы содержат подпись арбитражного управляющего;

- по состоянию на 14.06.2023, 26.06.2023, 04.09.2023 в конце каждой страницы отсутствует дата.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- ходатайство об ознакомлении с материалами дела № 39966/23 от 19.10.2023;

- реестр требований кредиторов от 14.06.2023, 26.06.2023, 04.09.2023. Дата совершения правонарушения: 14.06.2023, 26.06.2023, 04.09.2023.

1.6. В соответствии с п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, все денежные операции в период конкурсного производства (выплаты, предназначенные кредиторам, а также все поступления должнику) должны осуществляться только через основной счет должника.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Закон о банкротстве порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, регулирует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Часть 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации допускает в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, применение гражданского законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогию закона).

На основании вышеизложенного, при отсутствии в главе X Закона о банкротстве (банкротство гражданина) специальных норм,

регламентирующих возникшие правоотношения, при процедуре несостоятельности (банкротстве) физических лиц могут быть применены нормы Закона о банкротстве, регламентирующие иные процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе и регламентирующие процедуры банкротства юридических лиц (в частности, конкурсное производство).

Согласно статье 2 Закона о банкротстве

конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов;

реализация имущества гражданина - реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, процедуры конкурсного производства и реализации имущества гражданина имеют схожие цели и задачи. В связи с чем, отдельные положения главы VII (конкурсное производство) могут быть применены к процедуре реализации имущества гражданина.

Согласно данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве должника ФИО4: в объявлениях о проведении торгов № 8586670 от 12.04.2022, № 8939838 от 05.06.2022, № 9267860 от 22.07.2022 финансовым управляющим размещена информация об условиях оплаты имущества: «Победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретённого имущества в течении тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи имущества по следующим реквизитам: Получатель: арбитражный управляющий ФИО2 (ИНН <***>) Р/СЧ 40802810672000066576 БИК 047501602 КР/СЧ 30101810700000000602 Наименование банка Челябинское ОСБ № 8597.

Поступление денежных средств от реализации имущества должника на счет самого финансового управляющего, даже являющегося организатором торгов, противоречит статье 133 Закона о банкротстве и нарушает права кредиторов, поскольку лишает кредиторов возможности контролировать ход проведения торгов.

Размещение денежных средств участников торгов либо должника на личном расчетном счете арбитражного управляющего создает угрозу их сохранности вследствие списания банком но обязательствам самого арбитражного управляющею.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- сообщение с сайта ЕФРСБ № 8586670 от 12.04.2022, № 8939838 от 05.06.2022, № 9267860 от 22.07.2022.

Дата совершения правонарушения: 12.04.2022, 05.06.2022, 22.07.2022.

1.7. Пунктом 1 ст. 213.25 Закон о банкротстве предусмотрено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве с целью исполнения возложенных на финансового управляющего обязанностей последний обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве после признания гражданина банкротом, все его имущество подлежит реализации, а полученные денежные средства направляются на пропорциональное удовлетворение требований кредиторов, в связи с чем в процедуре реализации имущества гражданина финансовый управляющий проводит опись и оценку имущества должника, а затем предоставляет в суд Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества с указанием начальной цены продажи имущества.

В соответствии со ст. 213.25 Закон о банкротстве финансовый управляющий распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях

Согласно пунктам 5-7 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. В ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе, распоряжается средствами 1ражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях. С даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.

Законом о банкротстве прямо предусмотрен запрет на распоряжение денежными средствами и банковскими счетами, минуя финансового управляющего.

Согласно отчету управляющего от 06.09.2023, с победителем торгов -ФИО5 заключён договор купли-продажи квартиры от 02.09.2022 на сумму 1 991 001 рублей. Однако, информация о поступлении дайной денежной суммы в конкурсную массу и информация о расчётах с кредиторами должника - отсутствует.

Таким образом, в рамках дела о банкротстве ФИО4 финансовый управляющий в отсутствие уважительных причин на протяжении продолжительного периода времени (год) не проводил никаких

мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве, по формированию и распределению конкурсной массы должника.

Непроведение финансовым управляющим ФИО2 обязательных мероприятий, предусмотренных Законом о банкротстве, свидетельствует о неправомерном и необоснованном затягивании процедуры реализации имущества должника, что приводит к существенному нарушению прав ФИО4, так как статус банкрота подразумевает весьма существенные ограничения гражданина в правах, как личных, так и имущественных.

Не обусловленное целями реализации имущества гражданина затягивание срока проводимой в отношении гражданина-должника процедуры банкротства существенным образом затрагивает права и законные интересы последнего, поскольку влечет пролонгацию вводимых на основании Закона о банкротстве ограничений его прав и возможности их реализации.

Факт нарушения подтверждается следующими документами:

- отчёт финансового управляющего, отчёт о движении денежных средств от 04.09.2023;

- сообщения с сайта ЕФРСБ № 9267860 от 22.07.2022, № 9546876 от 01.09.2022.

Период совершения правонарушения: с 02.09.2022 (дата заключения договора купли-продажи квартиры) по 20.09.2023 (дата освобождения ФИО2 от обязанностей финансового управляющего ФИО4).

Место совершения правонарушения - место нахождения должника - <...>.

1.8. Управлением установлен факт привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании следующих постановлений о назначении наказания по частям 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ:

1. Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-6544/2023 от 02.05.2023 (резолютивная часть от 26.04.2023) -административный штраф 26 000 рублей.

Срок привлечения с 19.05.2023 по 19.05.2024.

2. Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-8243/2023 от 28.04.2023 (резолютивная часть от 24.04.2023) -административный штраф 25 000 руб.

Срок привлечения с 17.05.2023 по 17.05.2024.

3. Решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-8009/2023 от 07.06.2023 - предупреждение.

Срок привлечения со 22.06.2023 по 22.06.2024.

4. Решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-1451/2023 от 25.05.2023, оставлено в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2023 - дисквалификация сроком на 6 месяцев.

Срок привлечения с 17.08.2023 по 17.08.2025.

5. Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-9769/2023 от 23.05.2023 - административный штраф 50 000 рублей.

Срок привлечения с 07.06.2023 по 07.06.2024.

6. Решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-1848/2023 от 15.06.2023 -административный штраф 26 000 рублей.

Срок привлечения с 30.06.2023 по 30.06.2024.

7. Решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № A24-I993/2023 от 25.05.2023, оставлено в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2023 - дисквалификация сроком на 6 месяцев.

Срок привлечения с 15.08.2023 по 15.08.2025.

8. Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-17762/2023 от 14.07.2023, оставлено в силе постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2023 -дисквалификация сроком на 6 месяцев.

Срок привлечения с 03.10.2023 по 03.10.2025.

9. Решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-2797/2023 от 08.08.2023, оставлено в силе постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2023 - дисквалификация сроком на 6 месяцев.

Срок привлечения с 13.10.2023 по 13.10.2025.

10. Решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-3046/2023 от 22.08.2023 -дисквалификация сроком на 7 месяцев.

Срок привлечения с 06.09.2023 по 06.09.2025.

11. Решение Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-23044/2023 от 06.09.2023 - дисквалификация сроком на 1 год.

Срок привлечения с 21.09.2023 по 21.09.2025.

12. Решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-3614/2023 от 05.09.2023 - дисквалификация сроком на 7 месяцев.

Срок привлечения с 20.09.2023 по 20.09.2025.

13. Решение Арбитражного суда Иваиовоской области по делу № А17-7580/2023 от 02.10.2023 -дисквалификация сроком на 6 месяцев.

Срок привлечения с 17.10.2023 по 17.10.2025.

14. Решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-3645/2023 от 04.09.2023 - дисквалификация сроком на 7 месяцев.

Срок привлечения с 19.09.2023 по 19.09.2025.

15. Решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-3779/2023 от 12.09.2023 - дисквалификация сроком на 8 месяцев.

Срок привлечения с 27.09.2023 по 27.09.2025.

16. Решение Арбитражного суда Камчатского края по делу № А24-4032/2023 от 30.10.2023 —дисквалификация сроком на 8 месяцев. Срок привлечения с 15.11.2023 по 15.11.2025.

1.9. 07.12.2023 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Челябинской области ФИО6 в отсутствии арбитражного управляющего, составлен протокол об административном правонарушении № 02057423 по части 3, части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (материалы электронного дела, документы от 18.01.2024).

Протокол и материалы административного дела направлены административным органом в Арбитражный суд Челябинской области для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

2. Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

2.1. В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, статьей 14.13 КоАП РФ.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

2.2. В силу нормативных положений статей 28.1, 28.3, 28.7 КоАП РФ составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отнесено к компетенции должностных лиц Росреестра.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, по общему правилу, о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1); в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как разъясняется в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол № 02057423 от 07.12.2023 об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного органа в пределах предоставленных ему законных полномочий в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении финансового управляющего (материалы электронного дела, документы от 18.01.2024).

Требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в частности, отражено событие вменяемого предпринимателю правонарушения.

Существенных нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено, о наличии таких нарушений финансовым управляющим не заявлено.

Право финансового управляющего на защиту административным органом не нарушено.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом требований закона при возбуждении дела об административном правонарушении и производстве по делу об административном правонарушении.

2.3. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)».

Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует, в том числе, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан:

принимать меры по защите имущества должника;

анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;

вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях;

предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;

разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

Согласно пункту 4 названной статьи закона, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам (пункт 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона несостоятельности (банкротстве), при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В ходе проведённого Управлением административного расследования выявлено нарушение требований Закона о банкротстве, допущенное ФИО2 в период выполнения функций финансового управляющего ФИО4 в деле о его несостоятельности (банкротстве) № А76-24489/2021, поименованных в пунктах 1.2 – 1.7 описательной части настоящего решения, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 07.12.2023 № 02057423 (материалы электронного дела, документы от 18.01.2024).

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии объективной стороны части 3 статьи 14.3 КоАП РФ в силу отсутствия соответствующих нарушений проверены судом и признаны необоснованными как основанные на ошибочном толковании закона, документально не подтвержденные.

Напротив, наличие соответствующих нарушений подтверждается исследованными и оценёнными судом по правилам статьи 71 АПК РФ доказательствами по делу, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от 07.12.2023 № 02057423 (материалы электронного дела, документы от 18.01.2024), материалами электронного дела № А76-24489/2021.

Таким образом, в действиях (бездействии) финансового управляющего содержится объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию» лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из вышеизложенного следует, что в рассматриваемом случае вменяемое финансовому управляющему административное правонарушение является повторным в части нарушений, указанных в пунктах 1.5, 1.7 описательной части решения суда по настоящему делу (материалы электронного дела, документы от 18.01.2024).


Таким образом, в действиях (бездействии) финансового управляющего содержится объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в части вышеизложенных нарушений.

В остальной части выявленные нарушения квалифицированы Управлением по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

2.4. Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу статьи 2.2. КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Поскольку ФИО2 при исполнении полномочий финансового управляющего должника, допустил ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), из материалов дела следует, что финансовым управляющим не была допущена разумная степень предусмотрительности и был нарушен стандарт добросовестного отношения к исполнению предусмотренных Законом о банкротстве обязанностей, суд приходит к выводу о наличии вины арбитражного управляющего в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3, частью 3.1. статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3, частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

2.5. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененные финансовому управляющему правонарушения, на дату рассмотрения настоящего дела и вынесения решения суда в полном объеме не истек.

2.6. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10) разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства). При отсутствии таких угроз и в случае, как правило, совершения действия (бездействия) без прямого умысла административный орган может освободить лицо от административной ответственности.

При оценке формальных составов последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание правоприменителем при выборе конкретной меры ответственности. Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению, посягающему на общественные отношения в сфере государственного управления (порядок деятельности соответствующих государственных органов). Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей (статья 3.1 КоАП РФ).

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, и учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, а именно, что в данном случае при проведении проверки было выявлено несколько отступлений от требований Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражным управляющим, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также тот факт, что состав правонарушения, предусмотренный частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, является формальным, отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для признания деяния арбитражного управляющего малозначительным.

Доводы ФИО2 об обратном проверены судом и признаны неубедительными.

Так, на основании пункта 56 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" при осуществлении предусмотренных Законом о банкротстве функций по утверждению и отстранению арбитражных управляющих суд должен исходить из таких общих задач судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных прав и законных интересов участников судебного разбирательства и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статья 2 АПК РФ).

Из поведения финансового управляющего не усматривается того, что он действовал разумно и добросовестно.

Более того, суд полагает, что нарушения, указанные в пунктах 1.5, 1.7 описательной части решения суда по настоящему делу (материалы электронного дела, документы от 18.01.2024) являются весьма существенными, данными нарушениями создана реальная угроза причинения вреда конкурсной массе должника.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 N 307-АД18-24091 применение института малозначительности не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

Ранее арбитражный управляющий неоднократно привлекался судом к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, но при этом вновь допустила нарушения норм законодательства о банкротстве, что свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению возложенных на нее обязанностей.

Кроме того, суд учитывает, что неправомерные действия при банкротстве посягают на установленный законом порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о банкротстве, а часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в качестве обязательного признака содержит такое обстоятельство, как совершение указанного правонарушения повторно. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления своих полномочий.

2.7. В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных лиц только в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

2.8. Назначение предупреждения в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4. КоАП РФ как за впервые совершенное административное правонарушение в рассматриваемом случае невозможно, равно как и применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в силу повторности нарушения.

2.9. При назначении административного наказания суд учитывает положения статьи 4.4. КоАП РФ, в силу части 2 которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что за действия (бездействие) арбитражного управляющего, в рассматриваемом случае, следует применить квалификацию правонарушения, предусмотренную частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

2.10. Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, характер допущенных ответчиком нарушений, степень вины арбитражного управляющего, повторность совершения правонарушения, суд считает, необходимым назначить арбитражному управляющему ФИО2 административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, (…) , к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (Шесть) месяцев.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья А.А. Петров