Постановление от 28 мая 2020 г. по делу № А71-7437/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1744/20

Екатеринбург

28 мая 2020 г.


Дело № А71-7437/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2020 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2020 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сафроновой А.А.,

судей Громовой Л.В., Васильченко Н.С.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы муниципального предприятия «Водоканал Камбарского района» и акционерного общества «Энергосбыт Плюс» на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.11.2019 по делу № А71-7437/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

акционерного общества «Энергосбыт Плюс» – Шалыгина К.А. (доверенность 66 АА 5995755 от 31.01.2020);

муниципального предприятия «Водоканал Камбарского района» – Кузьминых С.В. (доверенность от 16.03.2020).

Акционерное общество «Энергосбыт Плюс» (далее – истец, общество «Энергосбыт Плюс») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к муниципальному образованию «Камбарское» в лице Администрации Муниципального образования «Камбарское» (далее – истец, администрация) о взыскании долга в сумме 2 088 851 руб. 20 коп. за электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь, возникающих в муниципальных объектах электросетевого хозяйства, за период с мая 2018 года по январь 2019 года (с учетом положений статей 46, 47, 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и определений суда первой инстанции о замене ненадлежащего ответчика).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование «Камбарский район» в лице Администрации Камбарского района (далее – администрация Камбарского района); муниципальное предприятие «Водоканал Камбарского района» (далее – предприятие «Водоканал Камбарского района», предприятие), Войсковая часть 35776 (далее – в/ч 35776); публичное акционерное общество «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Удмуртэнерго» (далее – общество «МРСК Центра и Приволжья»).

В последующем предприятие «Водоканал Камбарского района» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением суда от 01.11.2019 исковые требований удовлетворены, в пользу общества «ЭнергосбыТ Плюс» взыскано с администрации 107 319 руб. 14 коп. долга, с предприятия «Водоканал Камбарского района» 1 981 532 руб. 06 коп. долга.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020 решение суда оставлено без изменения.

Предприятие «Водоканал Камбарского района» обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит указанные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы указывает, что в рассматриваемый судами период у него отсутствовали какие либо права на объекты электросетевого хозяйства, в которых возникли потери. Спорные объекты электросетевого хозяйства (кабельные и воздушные линии, трансформаторы электроподстанции) находятся на территории муниципального образования и их собственником также является муниципальное образование. Постановление администрации от 12.09.2017 № 250 об определении за предприятием статуса единой водоснабжающей организации муниципального образования «Камбарское» подтверждает лишь факт осуществления поставки предприятием питьевой воды на территории данного муниципального образования (далее – МО «Камбарское») с использованием 1 водозаборной башни, с помощью которой производится забор из Камбарского пруда, но не факт использования спорного электросетевого оборудования. Судами указано, что подтверждением владения имуществом в спорный период со стороны предприятия является тот факт, что приказами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 05.09.2017 № 15/21, от 20.11.2018 № 18/51 установлены тарифы на 2017-2019 годы на питьевую воду. Данный документ, по мнению заявителя кассационной жалобы, подтверждает лишь факт осуществления поставки предприятием питьевой воды на территории МО «Камбарское», но не факт использования спорного электросетевого оборудования.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что материалами дела не подтверждается передача объектов электросетевого хозяйства, по которым произведен расчет потерь, в хозяйственное ведение предприятия и использование объектов электросетевого хозяйства в его производственной деятельности.

Кроме того, предприятие «Водоканал Камбарского района» обращает внимание, что судами не проверен расчет потерь в сетях на участке сети двухцепной КЛ10 до трансформатора в 27 529,8275 Квтч., не разрешено ходатайство истца о переводе предприятия из статуса ответчика в статус третьего лица. Отсутствие зафиксированного факта бездоговорного потребления является основаниям для отнесения всего объема предъявляемой электрической энергии на иного владельца объектов электросетевого хозяйства.

В суде кассационной инстанции представитель предприятия «Водоканал Камбарского района» пояснил, что в данном случае все потери электрической энергии подлежат взысканию с администрации, которая впоследствии вправе предъявить требования к предприятию о взыскании стоимости бездоговороно потребленной электрической энергии.

В кассационной жалобе общество «Энергосбыт Плюс» просит обжалуемые судебные акты отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований полностью и взыскании задолженности в размере 2 088 851 руб. 20 коп. с МО «Камбарское», которое впоследствии может взыскать с предприятия «Водоканал Камбарского района» долг по оплате потребленной электрической энергии в отдельном судебном процессе.

Заявитель жалобы указывает, что судами первой и апелляционной инстанции ошибочно сделаны выводы о том, что предприятие является обязанной стороной по оплате электрической энергии, поскольку владело объектами коммунальной инфраструктуры и использовало их в своей производственной деятельности, владельцем внешних сетей электроснабжения является МО «Камбарское».

Полагает, что судами первой и апелляционной инстанций неверно сделаны выводы о том, что объем электрической энергии, потребленный без договора с гарантирующим поставщиком, должен быть возмещен предприятием. Судами проигнорированы требования действующего законодательства, обязывающие МО «Камбарское» нести бремя содержания своего имущества (спорные электросетевые объекты), а также возложение на иного владельца объектов электросетевого хозяйства функциональных обязанностей, в том числе по выявлению бездоговорного потребления в принадлежащих ему электросетевых объектах.

Податель жалобы указывает, что фактически спорные электрические сети просто оставлены без наблюдения, на них не проводились мероприятия по ремонту, не проводились проверки для выявления бездоговорного потребления электрической энергии.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив доводы кассационной жалобы, материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, общество «Энергосбыт Плюс» обладает статусом гарантирующего поставщика.

МО «Камбарское» является владельцем внешних сетей электроснабжения 10кВ объекта /ОСИ-РВС, расположенных по адресу: г. Камбарка, ул. Интернациональная, 108, Камбарское лесничество квартал 334, присоединенных к электросетевому оборудованию территориальной сетевой организации – общества «МСРК Центра и Приволжья».

Указанные электрические сети используются для передачи электрической энергии до потребителей гарантирующего поставщика.

Статусом электросетевой организации МО «Камбарское» не обладает и является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства.

Договор на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях между истцом и МО «Камбарское» не заключен.

В период с мая 2018 года по январь 2019 года общество «Энергосбыт Плюс» с использованием принадлежащих МО «Камбарское» объектов электросетевого хозяйства поставляло электрическую энергию своим потребителям.

По данным истца в спорный период в электросетевом хозяйстве МО «Камбарское» возникли потери электрической энергии, объем которых определен в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), в виде разницы между объемом электрической энергии, поставленным в спорную сеть, и объемом электрической энергии, отпущенной непосредственно присоединенным к сетям МО «Камбарское» потребителям.

К оплате МО «Камбарское» истцом предъявлены счета-фактуры на общую сумму 2 088 851 руб. 20 коп., которая последним не оплачена.

Направленное истцом в адрес МО «Камбарское» претензионное письмо от 22.02.2019 № 71406-05-03107-и с предложением оплатить сумму долга оставлено последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), пунктом 4, 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), пунктом 6 Правил № 861, требования удовлетворил, исходя из того, что объем электроэнергии, предъявленный к взысканию, подлежит оплате МО «Камбарское» в сумме 107 319 руб. 14 коп., составляющих стоимость потерь электроэнергии в сетях до объектов предприятия «Водоканал Камбарского района» и потребителя Климовских А.М., а также и в трансформаторах, принадлежащих МО «Камбарское»; объем электропотерь на участке сети от трансформатора до водоочистных сооружений в сумме 1 981 532 руб. 06 коп. подлежат оплате потребителем предприятием «Водоканал Камбарского района» в качестве фактически потребленного в своей производственной деятельности электроэнергии.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Как установлено судами, следует из материалов дела и не оспорено участниками процесса, общество «ЭнергосбыТ Плюс» осуществляет продажу электроэнергии потребителям, находящимся на территории МО «Камбарское» Удмуртской Республики.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Законом об электроэнергетике.

В силу статьи 3 указанного закона гарантирующий поставщик электрической энергии – коммерческая организация, обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Закона об электроэнергетике в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями.

Названным законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике).

Право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти. Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26, пункт 2 статьи 21 данного Закона).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи, с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, а также в пункте 4 Основных положений № 442 определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию.

К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики.

Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

Пунктом 6 Правил № 861 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

При этом, в соответствии с пунктом 4 Основных положений № 442 на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства возложена обязанность приобретать электрическую электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в его сетях, и в этом случае владельцы сетей выступают как потребители.

Согласно пункту 129 Основных положений №442 потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

При этом определение объема потребления электрической энергии объектами электросетевого хозяйства иных владельцев осуществляется в порядке, установленном пунктами 185 - 189 настоящего документа, а в случае непредставления показаний, двукратного недопуска для целей проведения проверки или отсутствия приборов учета на границе таких объектов электросетевого хозяйства, если обязанность по их установке должны были выполнить иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, определение объемов потребления электрической энергии осуществляется в соответствии с пунктом 183 настоящего документа.

В силу пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

МО «Камбарское» статусом сетевой организации не обладает, однако в соответствии с изложенными нормами законодательства является иным владельцем объектов электросетевого хозяйства.

Исходя из указанных нормативных положений, отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации, а равно заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии.

Истец, осуществляющий электроснабжение потребителей на территории МО «Камбарское», вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданной в электросети сторонних организаций.

Согласно пункту 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Объем фактических потерь электрической энергии, имевших место в объектах электросетевого хозяйства МО «Камбарское» в исковой период, определен истцом в соответствии с положениями пунктов 50, 51 Правил № 861 как разница между объемом электроэнергии, поставленным в электрическую сеть МО «Камбарское» (на основании показаний приборов учета, установленных на границах сетей общества «МРСК Центра и Приволжья» и МО «Камбарское»), и объемом электрической энергии, вышедшим из электрической сети МО «Камбарское» с учетом потребления лиц, имеющих договорные отношения с истцом.

Оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришли к обоснованному выводу, что в спорный период предприятие «Водоканал Камбарского района» владело объектами коммунальной инфраструктуры, использовало их в своей производственной деятельности и как следствие потребляло электроэнергию, то есть получало и использовало электроэнергию в энергопринимающих устройствах объектов коммунальной инфраструктуры.

Суды учли, что предприятие оказывало населению и организациям г. Камбарка в период с мая 2018 года по январь 2019 года услуги по водоснабжению (водоотведению) и соответственно выставляло счета на оплату и взимало плату за оказанные услуги.

Приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 05.09.2017 № 15/21 предприятие «Водоканал Камбарского района» установлен тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение) на 2017 и на 2018 год.

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 20.11.2018 № 18/51 установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), отпускаемую предприятием «Водоканал Камбарского района» с 01.01.2019.

Названные обстоятельства предприятием «Водоканал Камбарского района» в соответствии с требованиями части 1 статьи 65 АПК РФ не опровергнуты.

Факт осуществления водоснабжения непосредственно силами МО «Камбарское» материалами дела не подтверждается и судами не установлен, как не установлен и факт получения им электроэнергии, использованной в энергопринимающих устройствах объектов коммунальной инфраструктуры предприятия «Водоканал Камбарского района».

При разрешении спора суды верно исходили из того, что стоимость электроэнергии, потребленной объектами коммунальной инфраструктуры предприятия «Водоканал Камбарского района», с использованием которых оказывались услуги водоснабжения (водоотведения) потребителям г. Камбарка Удмуртской республики, подлежала возмещению ответчику в составе тарифа на соответствующий коммунальный ресурс.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 № 303-ЭС15-6562, факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого энергоресурса возникло именно у получателя (статьи 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 Основных положений № 442).

Доказательств того, что предприятие «Водоканал Камбарского района» каким либо образом оплачивает электрическую энергию, потребляемую при осуществлении производственной деятельности, материалы дела не содержат (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Суды, оценив на основании статей 65, 67, 68, 71 АПК РФ пояснения сторон спора и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, пришли к верному выводу об отнесении потерь на участке сети двух-цепной КЛ10 кВ до трансформатора на МО «Камбарское» как иного владельца объектов электросетевого хозяйства, и об обязанности предприятия «Водоканал Камбарского района» оплатить объем электропотерь на участке сети от трансформатора до водоочистных сооружений в качестве фактически потребленного в своей производственной деятельности объема электроэнергии, в связи с чем обоснованно удовлетворили заявленные требования к двум ответчикам.

Довод о не исключении предприятия «Водоканал Камбарского района» из состава ответчиков не может явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов с учетом установленных при рассмотрении спора обстоятельств и отсутствии возражений в кассационной жалобе истца, касающихся ненадлежащего состава ответчиков.

При рассмотрении жалобы в суде кассационной инстанции представитель истца на вопрос суда кассационной инстанции подтвердил, что доводов относительно ненадлежащего состава ответчиком и не рассмотрении судом первой инстанции его процессуального ходатайства общество «Энергосбыт Плюс» не заявляет.

Приведенные в кассационной жалобе доводы выводов судов не опровергают и сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.

Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.11.2019 по делу № А71-7437/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.А. Сафронова


Судьи Л.В. Громова


Н.С. Васильченко