Постановление от 24 августа 2025 г. по делу № А43-6517/2025

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...> http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«25» августа 2025 года Дело № А43-6517/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2025. Постановление в полном объеме изготовлено 25.08.2025.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Реал-Кстово» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.06.2025 по делу № А43-6517/2025, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Реал-Кстово» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 05.02.2025 № 515-15-17/2025.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании решения от 03.02.2025 № 515-15-17/2025 Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реал-Кстово» (далее по тексту – Общество) проведена внеплановая документарная проверка с целью выявления фактов, изложенных в обращении собственника жилого помещения № 40 многоквартирного дома № 15 по ул. Кстовская г. Кстово Нижегородской области о не произведении перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По результатам проверки составлен акт от 05.02.2025 № 515-15-17/2025 и выдано предписание от 05.02.2025 № 515-15-17/2025.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием о признании его недействительным.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

Решением от 11.06.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на нарушение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение. Считает, что справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, указывающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд не является безусловным основанием для производства перерасчета платы за коммунальную услугу. По мнению Общества, для производства перерасчета платы за коммунальную услугу на основании справки, выданной СНТ, необходимым условием подтверждения временного пребывания гражданина в СНТ является сама возможность нахождения в помещении, что подтверждается статусом помещения «жилое». Указывает, что документов, подтверждающих возможность пребывания потребителя на садовом участке именно в жилом помещении не представлено. Считает ссылку суда на подпункт «д» Правил № 354 необоснованной, поскольку Общество не обязывало гражданина иметь регистрацию по месту временного пребывания- в садовом домике, и не ставило в зависимость от наличия временной регистрации производство перерасчета за коммунальную услугу, а указывало на фактическую невозможность проживания на протяжении 6 месяцев (с 1 апреля по 30 сентября) в помещении, имеющем статус «нежилое». Полагает, что право потребителя на перерасчет коммунальной услуги по месту регистрации ввиду пребывания на садовом участке неразрывно связано с обязанностью потребителя по оплате данной коммунальной услуги в месте пребывания на садовом участке.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из оспариваемого предписания усматривается, что на Общество возложена обязанность в срок до 04.04.2025 по лицевому счету по адресу: <...> произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по ТКО в связи с временным отсутствием с 01.04.2024 по 30.09.2024.

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок оказания коммунальных услуг, расчета размера платы за коммунальные услуги регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила № 354).

В силу пункта 148 (1) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) – 148 (6) настоящих Правил.

На основании подпункта (г) пункта 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном Правилами № 354 порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148 (27) Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно пункту 148 (28) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из цены, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, установленного региональному оператору по обращению с твердыми

На основании пункта 148 (30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения № 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 86(1) Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии в жилом помещении потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании заявления, указанного в абзаце первом пункта 91 Правил № З54, И документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке, установленном разделом VIII Правил № 354.

Перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется согласно приложению № 4, если иное не предусмотрено пунктом 148(30) Правил № 354.

В соответствии с пунктом 148 (34) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил (пункт 148 (44) Правил № 354).

Изложенное означает, что перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил № 354.

Пунктом 90 Правил № 354 установлено, что перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из

количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

На основании пункта 91 Правил № 354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя, или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя, или в срок, установленный пунктом 148(30) Правил № 354, если органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о расчете pазмepa платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354.

Также пунктами 91 и 92 Правил № 354 установлено, что к заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя, а также акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета.

Акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) приборов учета в отношении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не составляется и в связи с перерасчетом платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не представляется.

Из содержания подпунктов «и» и «к» пункта 93 Правил № 354 следует, что в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете может прилагаться справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, а также иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Как следует из материалов дела, Общество является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами многоквартирного дома по адресу: <...>. Расчет платы за данную коммунальную услугу

производится им, исходя из установленного норматива потребления на квадратный метр площади квартиры.

ФИО2, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>., 08.10.2024 обратилась в Общество за осуществлением перерасчета платы за вывоз твердых коммунальных отходов.

Согласно справке от 30 сентября 2024 года № 5, выданной председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества, по указанному адресу собственник помещения в период с 01.04.2024 по 30.09.2024 отсутствовал.

Общество письмом от 25.10.2024 № 202 отказало Подгорной С.Д. в перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с временным отсутствием. При этом указало, что представленная справка председателя правления СНТ «Починки-1» не является основанием к производству перерасчета, поскольку СНТ не наделено полномочиями по удостоверению факта прибытия-выбытия лица по месту нахождения. Кроме того СНТ «Починки-1» договор на услугу обращения с ТКО с Обществом не заключало, соответственно оплата по вывозу отходов СНТ «Починки-1» не производится.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае, в жилом помещении в спорный период отсутствовали постоянно или временно зарегистрированные граждане. Собственник жилого помещения проживал в период с 01.04.2024 по 30.09.2024 по иному адресу.

Довод Общества об отсутствии у садового дома потребителя статуса жилого помещения судом правомерно отклонен в силу приведенного положения статьи 3 Закона № 217-ФЗ, из которого следует, что садовый дом предназначен для временного (сезонного) пребывания.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что у Инспекции имелись законные основания для выдачи оспариваемого предписания.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание является исполнимым, содержит сведения о выявленных нарушениях и действиях, которые нужно выполнить для устранения нарушений жилищного законодательства.

Нарушений прав и законных интересов Общества оспариваемым предписанием судом не установлено.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции пришел к аналогичному выводу о том, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом, соответствует жилищному законодательству Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере осуществления предпринимательской

деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении требований.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.06.2025 по

делу № А43-6517/2025 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью

«Реал-Кстово» оставить без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья Т.В. Москвичева

Судьи А.М. Гущина

М.Н. Кастальская