Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А51-18098/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18098/2022
г. Владивосток
23 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Жестилевской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВНЕШТОРГЛОГИСТИК» (ИНН2311149790, ОГРН1122311011536, дата государственной регистрации 09.10.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН2540015767, ОГРН1052504398484, дата государственной регистрации 15.04.2005),

третьи лица: ООО «Прайм-Д», АО «Дальзавод-терминал»,

о признании бездействия таможенного органа незаконным,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность №30 от 30.12.2022г., диплом, паспорт (онлайн);

от ответчика: ФИО3, доверенность №183 от 17.11.2022г., диплом, с/у, ФИО4, доверенность №182 от17.11.2022г., с/у, диплом.

от АО «Дальзавод-терминал»: ФИО5, доверенность от 16.01.2021г., паспорт, диплом,

ООО «Прайм-Д»: не явилось, извещено надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ВНЕШТОРГЛОГИСТИК» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «ВТЛ») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о признании бездействия таможенного органа незаконным.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Прайм-Д», АО «Дальзавод-терминал».

ООО «Прайм-Д» в заседание суда не явилось, извещено надлежащим образом, в силу чего заседание проводится в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заявитель настаивал на заявленных требованиях, обосновывая заявление тем, что длящееся бездействие таможенного органа приводит к убыткам общества.

Таможенный орган возражал по заявлению, не усматривая бездействия со своей стороны, полагая действия таможни законными и обоснованными. В обоснование своей позиции таможня указала на принимаемые ею исчерпывающие меры, направленные на осуществление таможенного контроля в отношении спорных товаров.

АО «Дальзавод-терминал» возражал по заявлению, не усматривая оснований для удовлетворения требований. По тексту письменных пояснений третье лицо указало, что товары, явившиеся предметом декларирования по спорным ДТ, находящиеся 43-х контейнерах, поступивших на территорию РФ в адрес ООО «МегаТэк» (прежнее название ООО «ВТЛ»), перегруженные в другие контейнеры под таможенным наблюдением, были размещены на временное хранение в ПЗТК АО «Дальзавод-Терминал» в июле-августе 2020 г., где и находятся на временном хранении до настоящего времени. Между тем, ООО «ВТЛ» интереса к указанным контейнерам не проявляло, договор об оказании услуг с АО «Дальзавод-терминал» не заключило, оплату за услуги хранения, перегруза и погрузоразгрузочные работы не вносило. Также третье лицо указало, что в марте 2023 г. ООО «ВТЛ» и нотариус ФИО6 в порядке обеспечения доказательств по заявлению ООО «ВТЛ» обратились к АО «Дальзавод-терминал» с просьбой об осмотре товаров, находящихся в 43-х контейнерах. На указанные письма АО «Дальзавод-терминал» направило ответы с указанием об имеющейся задолженности за услуги терминала, а также предложено заключить договор перевалки импортных и экспортных грузов, уплатить предоплату за услуги по перемещению контейнеров для проведения таможенных процедур по требованию таможни, а также погасить имеющуюся задолженность, которая в расчёте на 43 контейнера по состоянию на 24.03.2023 составляла 585 682 850 рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в июле-августе 2020 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыло 43 контейнера с носочно-чулочными изделиями и размещены на временное хранение на территории АО «Дальзавод-Терминал».

В октябре-ноябре 2020 года на вышеуказанные товары ООО «Мегатэк» (в настоящее время ООО «Внешторглогистик») поданы (далее - ДТ) № 10702070/231020/0261493, 10702070/231020/0261460, 10702070/031120/0272056, 10702070/261020/0263481, 10702070/261020/0263461, 10702070/261020/0263478, 10702070/271020/263810, 10702070/281020/0265335, 10702070/281020/0265374, 10702070/281020/0265342, 10702070/281020/0265347, 10702070/281020/0265345, 10702070/291020/0266844, 10702070/291020/0266842, 10702070/301020/0267954, 10702070/291020/0266858, 10702070/301020/0268326, 10702070/301020/0268042, 10702070/301020/0268046, 10702070/021120/0270101, 10702070/021120/0270103, 10702070/031120/0272060, 10702070/021120/0270086, 10702070/031120/0272047, 10702070/061120/0274713, 10702070/061120/0274703, 10702070/061120/0274330, 10702070/071120/0274850, 10702070/071120/0274849, 10702070/061120/0274711, 10702070/061120/0274705, 10702070/071120/0275060, 10702070/071120/0275009, 10702070/071120/0275092, 10702070/071120/0275114, 10702070/061120/0274316, 10702070/061120/0274342, 10702070/061120/0274352, 10702070/061120/0274364, 10702070/061120/0274369, 10702070/071120/0275110, 10702070/061120/0274727, 10702070/071120/0275109 (далее - 43 ДТ), выпуск которых произведен в соответствии с заявленной таможенной процедурой реэкспорта.

Как указано в заявлении, в период с февраля 2022 года в адрес ООО «ВТЛ» поступили уведомления таможенного органа об оплате таможенных платежей №№

- 10309000/У2022/0000916 от 24.02.2022г. на сумму 1 606 383,50 руб;

- 10309000/У2022/0001137 от 04.03.2022г. на сумму 1 445 929,11 руб;

- 10309000/У2022/0001140 от 05.03.2022г. на сумму 1 345 918,2 руб;

- 10309000/У2022/0001138 от 05.03.2022г. на сумму 1 320 410, 02 руб;

- 10309000/У2022/0004114 от 28.07.2022г. на сумму 599 711,96 руб;

- 10309000/У2022/0004116 от 28.07.2022г. на сумму 613 068,56 руб;

- 10309000/У2022/0004118 от 28.07.2022г. на сумму 604 025,98 руб;

- 10309000/У2022/0004120 от 28.07.2022г. на сумму 612 593,49 руб;

- 10309000/У2022/0004122 от 28.07.2022г. на сумму 596 317,71 руб;

- 10309000/У2022/0004616от07.09.2022г.на сумму 1 791 269,19 руб.;

- 10309000/У2022/0004618 от 07.09.2022г.на сумму 1 749 778, 22 руб.;

- 10309000/У2022/0004620 от 07.09.2022г.на сумму 1 950 960, 86 руб.;

- 10309000/У2022/0004622от07.09.2022г.на сумму 2 286 318,79 руб.;

- 10309000/У2022/0004624 от 07.09.2022г. на сумму 2 120 404,91 руб;

- 10309000/У2022/0005009 от 26.09.2022 на сумму 1 911 170,36 руб.;

- 10309000/У2022/0005011 от 26.09.2022 на сумму 2 371 262,88 руб.;

- 10309000/У2022/0005013 от 26.09.2022 на сумму 1 537 373,63 руб.;

- 10309000/У2022/0005015 от 26.09.2022 на сумму 2 138 616,46 руб.;

- 10309000/У2022/0005017 от 26.09.2022 на сумму 2 007 797, 81 руб.

Общая сумма таможенных платежей, доначисленных Владивостокской таможней по состоянию на 14 октября 2022г. составила 28 605 311, 64 руб.

ООО «ВТЛ» получены акты проверки Владивостокской таможней документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №№ 10702000/205/240222/А0208, 10702000/205/280722/А1690, 10702000/205/060922/А1948, 10702000/205/230922/А2022, из которых следует, что причиной формирования и направления в адрес ООО «ВТЛ» уведомлений об оплате таможенных платежей послужил невывоз в сроки, установленные таможенным законодательством товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта.

На дату подачи заявления в суд задекларированные в указанных ДТ товары, с таможенной территории Евразийского экономического союза не были вывезены, таможенному органу для проведения фактического таможенного контроля не предъявлены.

Полагая, что таможенным органом намеренно не исполняются требования таможенного законодательства ЕАЭС, что приводит к возникновению у Общества убытков и нарушению его прав и интересов в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Владивостокской таможни, выразившееся в непринятии мер по задержанию товаров, помещенных под процедуру реэкспорта по ДТ № № 10702070/231020/0261493, 10702070/231020/0261460, 10702070/281020/0265335, 10702070/281020/0265347, 10702070/291020/0266842, 10702070/301020/0268326, 10702070/021120/0270101, 10702070/021120/0270086, 10702070/061120/0274703, 10702070/071120/0274849, 10702070/071120/0275060, 10702070/071120/0275114, 10702070/061120/0274352, 10702070/071120/0275110, 10702070/031120/0272056, 10702070/261020/0263481; 10702070/261020/0263461, 10702070/261020/0263478; 10702070/271020/0263810, 10702070/281020/0265374, 10702070/281020/0265345, 10702070/301020/0267954, 10702070/301020/0268042, 10702070/021120/0270103, 10702070/031120/0272047, 10702070/061120/0274330, 10702070/061120/0274711, 10702070/071120/0275009, 10702070/061120/0274316, 10702070/061120/0274364, 10702070/061120/0274727, 10702070/281020/0265342, 10702070/291020/0266844, 10702070/291020/0266858, 10702070/301020/0268046 10702070/031120/0272060, 10702070/061120/0274713, 10702070/071120/0274850 10702070/061120/0274705, 10702070/071120/0275092, 10702070/061120/0274342, 10702070/061120/0274369, 10702070/071120/0275109;

а также обязать Владивостокскую таможню осуществить задержание товаров находящихся на территории АО «Дальзавод-Терминал» (<...>, в контейнерах №№ DVTU5932194, DVTU9461410, DVTU5835255, CRXU9930407, DVTU9463752, GLDU7011055, CRXU9931960, DVTU9461600, DVTU5744962, DVTU8257340, DVTU5932168, BMOU4745647, GVCU5285182, FSCU9735905, PCIU9929985, DVTU9462714, DVTU9461955, DVTU9461575, DVTU9463182, DVTU9463217, DVTU9461791, WCIU8344885, FSCU6821770, DVTU8240440, DVTU5885127, DVTU9463900, DVTU9461390, DVTU9460049, GLDU7028422, DVTU9462057, GATU8424154, DVTU5836518, DVTU8261192, DVTU5835194, TGHU6414793, DVTU9463407, ACLU9611000, DVTU9463813, DVTU5932595, DVTU5837474, RALU5513115, GSTU7753130, DVTU5837279 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 240 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру реэкспорта, должны быть вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза в срок, не превышающий 4 месяцев со дня, следующего за днем помещения таких товаров под такую таможенную процедуру, за исключением товаров, ввезенных на территорию портовой свободной экономической зоны или логистической свободной экономической зоны.

Как указано в пункте 4 статьи 240 ТК ЕАЭС при невывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, за исключением случаев их уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо безвозвратной утраты в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, до истечения срока, установленного пунктом 2 статьи 240 ТК ЕАЭС, действие таможенной процедуры реэкспорта прекращается, а такие иностранные товары задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 241 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению в случае невывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, до истечения срока, установленного пунктом 2 статьи 240 ТК ЕАЭС.

В силу статьи 50 ТК ЕАЭС лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, является декларант.

При этом в случае фактического вывоза иностранных товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, подтвержденного таможенным органом места убытия в порядке, определяемом Евразийской экономической комиссией, либо помещения в соответствии с пунктом 7 статьи 129 ТК ЕАЭС таких товаров под таможенные процедуры, применимые к иностранным товарам, либо задержания таможенными органами таких товаров в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС после исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) их взыскания (полностью или частично) ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, уплаченные и (или) взысканные в соответствии с настоящей статьей, подлежат возврату в соответствии с главой 10 и статьей 76 ТК ЕАЭС (пункт 8 статьи 241 ТК ЕАЭС).

Вступившими в законную силу судебными актами (в частности, решением от 14.07.2022 по делу № А51-3755/2022 (в части исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/231020/0261493), решением от 22.03.2023 по делу № А51-17660/2022 (в части исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/301020/0268326), решением от 30.06.2023 по делу № А51-17659/2022 (в части исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/301020/0268042), решением от 30.06.2023 по делу № А51-17662/2022 (в части исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/261020/0266858), решением от 21.06.2023 по делу № А51-16637/2022 (в части исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/281020/0265347), решением от 15.06.2023 по делу № А51-17446/2022 (в части исчисления таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/281020/0265335), установлено, что товары, прибывшие в адрес ООО «Внешторглогистик» и помещенные под таможенную, процедуру реэкспорта, с таможенной территории Евразийского экономического союза в установленный срок не вывезены, в связи с чем Владивостокской таможней в силу пункта 3 статьи 241 ТК ЕАЭС правомерно рассчитаны таможенные пошлины, налоги.

Указанными судебными актами была подтверждена необоснованность ссылки ООО «Внешторглогистик» на то, что ООО «Прайм-Д», которое указано в графе 9 спорных ДТ, стоит считать лицом, обязанным произвести уплату таможенных платежей при прекращении процедуры реэкспорта товаров, поскольку из указанных материалов дела не следует, что товар, прибывший на территорию ЕАЭС по спорным коносаментам, был адресован ООО «Прайм-Д», тем более, что по указанию грузополучателя по коносаментам данный товар поступил в адрес ООО «ВТЛ».

При декларировании спорных товаров в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта представлены коносаменты согласно которым отправителем товаров является YIWU FOREVER IMP AND EXP CO., .LIMITED, получателем товара заявлено ООО «ДЗТ Логистик».

Ордерными письмами фактическим получателем товара в спорных 43 контейнерах получатель заменен на ООО «МегаТэк» (в настоящее время ООО «Внешторглогистик».

Таким образом, в условиях отсутствия коммерческих документов, подтверждающих приобретение товаров в КНР в рамках какой-либо сделки и наличием единственного документа, подтверждающего обстоятельства ввоза - коносамента с ордерным письмом ООО «Внешторглогистик» является лицом, имеющим право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, что на основании статьи 83 ТК ЕАЭС дает право его декларирования.

С учетом того, что возможность задержания товаров после исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов предусмотрена законодательством, указанные действия таможни свидетельствуют об отсутствии факта бездействия, особенно принимая во внимание отсутствие достоверной информации о товаре.

Так, в целях задержания товара и в последующем совершения действий с товаром по его реализации необходимо достоверное установление количественных и качественных характеристик товара, которое возможно только в рамках таможенного контроля и до того момента как товар имеет статус иностранного и находится под таможенным контролем.

Согласно части 2 статьи 317 Федерального закона от 03.08.201S № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) таможенные органы задерживают товары, не являющиеся предметами административного правонарушения или преступления, и документы на эти товары либо товары, являющиеся предметами административного правонарушения или преступления, но не изъятые либо не арестованные в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 379 ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 379 ТК ЕАЭС предусмотрено, что задержание товаров и документов на них оформляется путем составления протокола о задержании товаров и документов на них, форма которого определяется Евразийской экономической комиссией.

На основании пункта 1 статьи 380 ТК ЕАЭС задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 статьи 380 ТК ЕАЭС, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней, а товары, подвергающиеся быстрой порче, - в течение 24 часов.

Товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 ТК ЕАЭС, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 ТК ЕАЭС, подлежат реализации, если иное не установлено настоящей статьей (пункт 1 статьи 382 ТК ЕАЭС).

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 320 Федерального закона № 289-ФЗ.

Частью 2 статьи 320 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что распоряжение товарами, задержанными таможенными органами в соответствии со статьей 317 Федеральный закон № 289-ФЗ, осуществляется путем их реализации, переработки или уничтожения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федераций на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами.

В соответствии с Положением о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2017 № 405 органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию, уничтожения или переработки (утилизацию) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности.

Согласно части 9 статьи 320 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган, осуществивший задержание товаров, уведомляет уполномоченный орган об истечении срока их хранения, о месте нахождения товаров, об их количестве и о других характеристиках, необходимых уполномоченному органу для организации принятия и вывоза товаров.

Таможенный орган, осуществивший задержание товаров, передает такие товары по акту приема-передачи уполномоченному органу, который подписывается должностным лицом таможенного органа, осуществившего задержание товаров, уполномоченным лицом уполномоченного органа, а также лицом, осуществлявшим хранение задержанных товаров (часть 10 статьи 320 Федерального закона № 289-ФЗ).

Частью 11 статьи 320 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что уполномоченный орган либо его представитель принимает от таможенного органа и вывозит задержанные товары для учета, оценки и распоряжения не позднее десяти рабочих дней после дня получения уведомления таможенного органа, предусмотренного частью 9 настоящей статьи.

Порядок действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении задержания товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений утвержден приказом ФТС России от 12.08.2013 № 1510.

Таким образом, для целей осуществления задержания товаров необходимо предъявление товаров таможенному органу для проведения таможенного контроля и совершения необходимых действий, предусмотренных вышеуказанным Порядком.

Как установлено судом, в феврале 2021 года при проведении таможенных осмотров на территории АО «Дальзавод-Терминал» находилось 254 контейнера, в отношении более чем 140 из которых АО «Дальзавод-Терминал» не выполнены требования таможни о предъявлении товаров для применения форм фактического таможенного контроля (более 1 000 требований о предъявлении товаров направлено в адрес АО «Дальзавод-Терминал»).

В частности, зафиксировано неисполнение требований таможни от 13.12.2021, 15.12.2021, 18.01.2022, 20.01.2022, 26.01.2022, 28.01.2022, 03.02.2022, 07.02.2022, 09.02.2022, 11.02.2022, 15.02.2022, 25.02.2022, 02.03.2022, 10.03.2022, 14.03.2022, 16.03.2022, 28.03.2022, 30.03.2022, 04.04.2022, 06.04.2022, 08.04.2022, 14.04.2022, 21.04.2022, 25.04.2022, 27.04.2022, 29.04.2022, 06.05.2022, 12.05.2022, 17.05.2022, 20.05.2022, 26.05.2022, 03.06.2022, 09.06.2022, 14.06.2022, 17.06.2022, 21.06.2022, 21.06.2022, 23.06.2022, 27.06.2022, 30.06.2022, 05.07.202Z 08.07.2022, 13.07.2022, 15.07.2022, 12.07.2022, 19.07.2022, 21.07.2022, 26.07.2022, 29.07.2022, 02.08.2022, 04.08.2022, 05.08.2022, 08.08.2022, 10.08.2022, 15.08.2022, 18.08.2022 и о предъявлении товаров, находящихся в спорных контейнерах №№ DVTU9461575, DVTU5932168, DVTU5932194, DVTU8257340, DVTU9461390, DVTU9461410, DVTU8261192, DVTU9463182, DVTU94660049, DVTU5835194, DVTU5885127, CRXU9930407, DVTU9463900, BMOU4745647, TGHU6414793, PCIU9929985, DVTU9461791, DVTU9463407, DVTU9465057, DVTU5837474, DVTU5835255, GLDU7028422, DVTU8240440, DVTU9463217, WCIU8344885, DVTU9462714, DVTU5837279, DVTU5836518,GATU8424154, GSTU7753130, DVTU5744962, DVTU9461600, GVCU5285182, DVTU9461955, DVTU5932595, FSCU6821770, DVTU9463752, RALU5513115, GLDU7011055, CRXU9931960, ACLU961100, DVTU94633813, FSCU9735905.

По фактам непредъявления указанных 43 контейнеров Владивостокской таможней возбуждено 101 дело об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В частности, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2023 по делу № А51-9478/2022 установлено, что таможенным органом 15.02.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 10702000-357/2021 в отношении исполнительного директора АО «Дальзавод-Терминал», материалы дела были направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Владивостока.

По результатам рассмотрения материалов дела № 5-367/21 постановлением суда от 07.04.2021 исполнительный директор АО «Дальзавод-Терминал» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа.

Из материалов дела также усматривается, что Владивостокская таможня регулярно осуществляла взаимодействие с АО «Дальзавод-Терминал» в целях разрешения проблемной ситуации и организации выставления контейнеров на досмотровую площадку и предъявления их контролю. В адрес АО «Дальзавод-Терминал» неоднократно направлялись обращения о необходимости принятия мер, в том числе предложения о совместном определении графика предъявления контейнеров в разумные сроки. Аналогичные обращения также направлялись в адрес получателей товаров. Однако АО «Дальзавод-Терминал» так и не обеспечил возможность проведения таможенного контроля в отношении спорных товаров. Так, 11.04.2022 и 14.04.2022 письмами № 04-06-14/1559 и № 04-06-14/1621, 05.09.2022 и 08.09.2022 письмами № 04-06-14/3942 и № 04-06-14/4011 от 23.01.2022 и 24.01.2023 в адрес АО «Дальзавод-Терминал» направлены требования о принятии мер, направленных на соблюдение положений статьи 348 ТК ЕАЭС, а именно о предъявлении в обязательном порядке контейнеров №№ DVTU5932168, DVTU5932194, DVTU8257340, DVTU9461390 к таможенному осмотру с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса. Данные требования АО «Дальзавод-Терминал» также не исполнены. Согласно актам осмотра помещений и территорий, проведенных в апреле 2022 г., сентябре 2022 г. и январе 2023 г. на основании статьи 330 ТК ЕАЭС, контейнеры в зоне досмотровой площадки, а также на площадке для проведения таможенного осмотра крупнотоннажных контейнеров с помощью мобильного инспекционно-досмотрового комплекса отсутствуют, что свидетельствует о неисполнении АО «Дальзавод-Терминал» обязанностей, предусмотренных статьей 348 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также подтверждает факт утраты товаров. Указанные контейнера находятся на территории АО «Дальзавод-Терминал», вместе с тем доступ к открытию всех указанных крупнотоннажных контейнеров был исключен ввиду постановки части контейнеров друг к другу открывающимися створками и нахождения всех контейнеров выше уровня земли - все контейнера стоят над первым ярусом.

Владивостокская таможня в рамках дела № А51-12423/2021 также обращалась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия АО «Дальзвод-Терминал», выразившегося в непредъявлении контейнеров к фактическому контролю. Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда по делу № А51-12423/2021 от 08.12.2021, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.04.2022, таможенному органу отказано в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием полномочий по обращению с вышеуказанным заявлением, вместе с тем судом установлен факт неисполнения АО «Дальзавод-Терминал» законных требований таможни.

Кроме того, из текста письма Владивостокской таможни от 28.08.2023 №39-11/32807 следует, что в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации» сообщаю, что Ваше обращение (вх. № 24417 от 10.08.2023), содержащее просьбу предоставить сведения о сроках и дате проведения проверочных мероприятий в отношении товаров, прибывших в адрес ООО «ВТЛ», и находящихся под таможенным контролем на территории АО «Дальзавод-Терминал», рассмотрено в установленном порядке. В ходе обращения установлено, что должностными лицами Владивостокской таможни на ежедневной основе предпринимаются все предусмотренные таможенным законодательством меры, направленные на проведение таможенного досмотра товаров, прибывших на таможенную территорию ЕАЭС в адрес ООО «Внешторглогистик».

Также в указанном письме повторно сообщено, как было указано ранее в ответе на обращение за вх. № 18203 от 15.06.2023, сведения, указанные в обращении, и готовность оказать содействие при проведении проверочных мероприятий в отношении представителей АО «Дальзавод-Терминал», учтены и будут использованы сотрудниками Владивостокской таможни в ходе осуществления оперативно-служебной деятельности, в том числе в рамках Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

В материалах дела имеется акт таможенного осмотра помещений и территорий от 18.09.2023 № 324.

В ходе осмотра на территории АО «Дальзавод-терминал» вскрыты контейнера, которые выставлены на досмотровую площадку (в том числе 43 спорных). Однако товар в контейнерах не обнаружен.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что таможенным органом применялись достаточные действия, направленные на осуществление таможенного контроля в отношении спорных товаров, таможенный орган содействовал в решении возникшей ситуации, принимал меры, которые были в его компетенции.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя и отказывает в удовлетворении заявления.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Жестилевская О.А.