Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А13-4365/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4365/2024
город Вологда
08 октября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаврилюк С.С.,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (ОГРН <***>) к сельскохозяйственному  производственному кооперативу – колхозу «Нижнее-Кулое» (ОГРН <***>) о взыскании ущерба в размере  2 824 865 руб.,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 19.03.2024, от ответчика ФИО2 по доверенности от 27.05.2024,    



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к сельскохозяйственному  производственному кооперативу – колхозу «Нижнее-Кулое» (далее – ответчик, СПК колхоз «Нижнее-Кулое») о взыскании ущерба в размере  2 824 865 руб.

Определением суда от 26.09.2024 произведена замена истца по делу № А13-4365/2024 Департамента лесного комплекса Вологодской области на правопреемника – Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области.

Истец в судебном заседании требования поддержал. В  обоснование  своих  требований  ссылается на статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 99 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве, представитель в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к нему.

Дело рассмотрено по существу в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющейся явке.

  Исследовав и оценив доказательства по делу, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2008 года между Департаментом лесного комплекса Вологодской области (далее – Арендодатель, Департамент) и  сельскохозяйственным производственным кооперативом - колхоз «Нижне-Кулое» был заключен договор аренды лесного участка № 02-02-16/216-2008.

22 августа 2023 года специалистами Верховажского территориального отдела – государственного лесничества Департамента при проверке данных дистанционного мониторинга использования лесов обнаружена незаконная рубка деревьев в выделах 20, 24 квартала 28 Урусовского участкового лесничества колхоз «Кулое» Верховажского лесничества Вологодской области. Площадь незаконной рубки составила 0,7 га., в объеме 226,0 кбм, в том числе: породы ель- 56,5 кбм., породы сосна- 169,5.  Квартал 28 Урусовского участкового лесничества Верховажского лесничества используется СПК колхоз «Нижне-Кулое» на основании договора аренды.

Согласно проекту освоения лесов СПК колхоз «Нижне-Кулое»  в выделах 20, 24 квартала 28 Урусовского участкового лесничества колхоз «Кулое» Верховажского лесничества Вологодской области не предусмотрено проведение сплошных рубок спелых и перестойных лесных насаждений.

Факт правонарушения СПК колхоз «Нижне-Кулое»  подтверждается протоколом о лесонарушении № 9 от 22 августа 2023 года, составленным Верховажским территориальным отделом-государственным лесничеством Департамента,  актом осмотра от 22 августа 2023 года.

По факту незаконной рубки лесных насаждений в квартале 28 выделах 20, 24 Урусовского участкового лесничества колхоз «Кулое» Верховажского лесничества Вологодской области, 23 августа 2023 года направлено заявление в МО МВД России  «Верховажский» с целью привлечения виновных лиц  к установленной законом ответственности (зарегистрировано в КУСП № 1709 от 23.08.2023).

Из показаний работника СПК колхоз «Нижне-Кулое» ФИО3  следует, после получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, СПК колхоз «Нижне-Кулое» своими силами осуществило отвод делянок  в арендованных кварталах, в частности в выделе 19 квартале 28 Урусовского участкового лесничества колхоз «Кулое» Верховажского лесничества, согласно проекта освоения лесов. Отвод делянок производил работник СПК колхоз «Нижне-Кулое» ФИО3 зимой 2021 года. Граница делянки проходила  по границе 19 выдела и граничила с выделами 20,24. При отводе делянки ФИО3 ориентировался  по координатам в соответствии с материалами лесоустройства. После отвода делянки, ФИО3 сдал в Верховажский территориальный отдел-государственное лесничество лесную декларацию, которую проверили и одобрили.

В 2022 году в выдел 19 квартал 28 Урусовского участкового лесничества прибыла бригада рабочих для заготовки древесины из Архангельской области. Заготовка древесины была осуществлена четко в границах делянки, без каких-либо нарушений.

Непосредственно место незаконной рубки проходит вдоль границы выдела 19, в границах отведенной делянки, шириной от 10 до 17 метров длиной около 360 метров.

7 ноября 2023 года  начальником СГ ОМВД России по Тарногскому району майором юстиции ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении работника СПК колхоз «Нижне-Кулое» ФИО3 по  статье 260 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

По расчету истца, в результате незаконной рубки СПК колхоз «Нижне-Кулое» причинило вред лесному фонду Российской Федерации в размере 2 824 865 руб. Ущерб рассчитан на основании такс для исчисления размера вреда, причиненного лесным насаждениям, и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», за незаконную рубку деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см. и более предусмотрена 50 кратная стоимость древесины деревьев лиственных пород с диаметром ствола 16 см. и более, исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

01 марта 2024 года СПК колхоз «Нижне-Кулое» было вручено претензионное письмо от 29 февраля 2024 года №    10-06-55/186,  согласно которому СПК колхоз «Нижне-Кулое» предлагалось добровольно в срок до  01 апреля  2024 года возместить ущерб, причиненный лесному фонду РФ в результате нарушения лесного законодательства в размере 2 824 865 руб. Однако до настоящего времени ущерб в добровольном порядке СПК колхоз «Нижне-Кулое» не возмещен, в связи с чем, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о том, что Департаментом не доказано наличие обстоятельств, с которыми упомянутые нормы права связывают возможность взыскания убытков. При этом суд исходил из следующего.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам. В соответствии с указанной нормой граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, причинившее вред, обязано его возместить в полном объеме. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности является наличие состава правонарушения, включающего наличие самих убытков, противоправное поведение и вину причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими убытками.

Совокупность указанных условий в силу статьи 65 АПК РФ должно доказать лицо, обращающееся в суд с данным иском.

Из пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует презумпция вины причинителя вреда, а отсутствие вины должно быть доказано причинителем вреда.

Таким образом, лицо, заявившее данные требования о возмещении ущерба, обязано доказать совокупность обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, наличие вреда, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках согласно п. 9 ст. 29 ЛК РФ,  утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила заготовки древесины).

Требования по отводу и таксации лесосек закреплены в разделе  II Правил заготовки древесины.  Согласно п. 18 Правил заготовки древесины отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу п. 17 Правил заготовки древесины в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек.

Согласно п. 20 Правил заготовки древесины работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают: а) прорубку визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев; б) установку столбов на углах лесосек, к которым произведена инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам, а также фиксацию остальных углов лесосек; в) отграничение неэксплуатационных участков в пределах лесосек; г) промер линий, измерение углов между ними и углов наклона, а также инструментальную привязку к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.

На основании п. 26 Правил заготовки древесины таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности.  При этом не допускается отвод и таксация лесосек по результатам визуальной оценки лесосек.

Согласно п. 12 Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, утвержденных  приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 15 июня 1993 г. № 155, отвод лесосек производится в бесснежный, как правило, весенне-летний период: а) по главному пользованию в соответствии с действующими правилами рубок - за 2 года до поступления лесосек в рубку; б) по рубкам ухода за лесом в соответствии с действующими наставлениями - за 1 год до рубки; в) по сплошным санитарным рубкам и другим видам прочих рубок - по фактической необходимости.

В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила лесовосстановления), лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнять работы по лесовосстановлению в местах проведения лесозаготовительных работ.

Согласно статье 62 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил лесовосстановления, работы по лесовосстановлению проводятся в соответствии с проектом лесовосстановления.

Согласно пункту 18 Правил лесовосстановления, меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений основных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка основных лесных древесных пород в количестве, указанном в приложениях 1 - 41 к Правилам.

После проведения рубок проводится обследование и уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров. В случае если при обследовании количество жизнеспособного подроста и молодняка основных лесных древесных пород оказывается недостаточным, лица, ответственные за лесовосстановление, вносят изменения в проект лесовосстановления и проводят искусственное или комбинированное лесовосстановление в течение двух лет с момента осмотра мест рубок.

В соответствии с пунктом 19 Правил лесовосстановления сохранению и уходу подлежат жизнеспособный подрост и молодняк основных лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях. Для защиты подроста основных лесных древесных пород от неблагоприятных факторов среды на вырубках, создания условий успешного роста и формирования лесных хозяйственно-ценных насаждений полностью или частично сохраняются подрост сопутствующих лесных древесных пород и кустарниковые породы.

Согласно пункту 3 статьи 100 ЛК РФ размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды)

В силу статьи 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Закона об охране окружающей среды, на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2); при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1).

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Из разъяснений, сформулированных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", следует, что незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Как разъяснено с пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Согласно пункту 15 вышеуказанного постановления Пленума при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

Как разъяснено в пункте 18 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Материалами дела подтверждено, что 28 квартал (в том числе выделы 20,24) предоставлен истцу в аренду на основании договора аренды. В приложении №2 к договору аренды определены средние таксационные показатели насаждений лесного участка, в том числе 28 квартала: средний возраст сосны на 2008 год составлял не менее 71 год. Таким образом, в 2023 году средний возраст  сосны должен составлять не менее 86 лет.

Истец и ответчик совместно составили акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию с приложением ведомостей пересчета для определения возраста насаждений в 20, 24 выделах квартала 28. Акт подписан представителем лесничества без замечаний.   Согласно ведомостям пересчета для определения возраста насаждений, средний возраст хвойных пород в выделах 20,24 составляет 86 лет.

         Согласно приказу Рослесхоза от 09.04.2015 N 105 (ред. от 02.07.2015) "Об установлении возрастов рубок" в Верховажском муниципальном районе допускается рубка хвойных пород  (в том числе сосна, ель), в возрасте от 81 года для лесов, не относящихся к защитным.

Таким образом, хвойные насаждения, поименованные в акте осмотра от 22.08.2023 имели допустимый для осуществления рубки возраст.

Ответчиком подготовлены дополнения в Проект основания лесов, согласно которому выделы 20,24 квартала 28 включены в ведомость лесотаксационных выделов, в которых планируется рубка. Срок действия Проекта – до 15.12.2028. Дополнения в Проект получили положительное заключение государственной экспертизы.

На оcновании Проекта освоения лесов выделы 20, 24 квартала 28 включены в лесную декларацию, которая направлена 20.09.2024 в Департамент.

Как указал Верховный суд Российской Федерации в Определении от 28.09.2015 N 309-ЭС15-12040 по делу N А60-47861/2014, рубка лесных насаждений на спорном земельном участке, произведенная ответчиком до надлежащего документального оформления и разрешения на осуществление таких действий, само по себе не свидетельствует о причинении истцу именно того ущерба, за возмещением которого истец обратился в суд.

Таким образом, истцом не доказано наличие состава гражданского правонарушения, который является основанием взыскания убытков, в связи с чем в требованиях истцу должно быть отказано.

Кроме того, в  соответствии с проектом лесовосстановления, ответчиком на спорной лесосеке выполнены лесовосстановительные работы – искусственное лесовосстановление. Расходы ответчика по калькуляции составили 50 291 руб. 57 коп. 

Проект лесовосстановления согласован Департаментом (решение о согласовании проекта от 20.07.2022).

Таким образом, причиненный вред возмещен ответчиком в натуре путем проведения лесовосстановительных работ.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела подтвержден факт возмещения ответчиком вреда в натуре, а доказательств наличия негативного изменения окружающей среды после возмещения вреда в натуре истцом не представлено, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем последняя не подлежит распределению.

  Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

Департаменту природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.


Судья                                                                                                   С.В. Попова