Постановление от 9 августа 2018 г. по делу № А73-5139/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-3603/2018
09 августа 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2018 года.Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА»: ФИО2 представитель по доверенности от 02.11.2017, ФИО3 представитель по доверенности от 02.11.2017;

от управления лесами правительства Хабаровского края: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления лесами правительства Хабаровского края

на решение от 23.05.2018 по делу № А73-5139/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Маскаевой А.Ю.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА»

к управлению лесами правительства Хабаровского края

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 14.03.2018 № 02-18/3720, об отказе в принятии лесных деклараций, об обязании принять лесные декларации от 27.12.2017 №№ 1, 2, 4 по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к управлению лесами правительства Хабаровского края (далее - управление) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 14.03.2018 № 02-18/3720 об отказе в принятии лесных деклараций от 27.12.2017 №№ 1, 2, 4 по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011, об обязании принять лесные декларации общества от 27.12.2017 №№ 1, 2, 4 по договору аренды лесного участка № 0776/2011 от 19.01.2011.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2018 по делу № А73-5139/2018 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом в части декларации № 2 (по позиции нахождения декларируемой лесосеки в границах берегозащитных участков лесов), управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 23.05.2018 по делу № А73-5139/2018 в обжалуемой части отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Управление считает ошибочными выводы суда о неправомерности отказа в принятии спорной лесной декларации, сделанными без учета пункта 5.2 проекта освоения лесов, пункта 6 приказа Минприроды России от 16.01.2015 N 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме" (далее - Порядок N 17), а также статьи 104 Лесного кодекса РФ, положений пункта 20 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 14.10.2010 N 485.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2018 по делу № А73-5139/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом. В судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность решения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующего в деле лица, исследовав доводы апелляционной жалобы и отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

ООО "ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА" является арендатором лесного участка площадью 55450 га, расположенного на территории Кур-Урмийского лесничества, который в соответствии с договором аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011 предоставлен Правительством Хабаровского края в целях заготовки древесины на срок 25 лет ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг", правопреемником которого являлось ООО "НПО БИФХИФ Корпорация РОД"; правопреемником последнего является ООО "ЗВЕЗДА ЭКВАТОРА".

В соответствии с условиями договора арендатор обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Общество 05.03.2018 подало лесные декларации NN 1,2,4, в которых указало, что в период с 21.03.2018 по 31.12.2018 намеревается использовать леса для заготовки объемов древесины в соответствующих кварталах и расчетных лесосеках. При этом из материалов дела следует, что к каждой лесной декларации обществом приложены в том числе: объем использования лесов в целях заготовки древесины и (или) живицы (приложение N 1); общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2018 году (приложение N 3); схема размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры в 2018 году (приложение N 4).

Управление лесами рассмотрев лесную декларацию № 2 письмом от 14.03.2018 N 02-18/3720 отказало в её принятии по причине не соответствия проекту освоения лесов. Декларируемая лесосека N 3 в квартале N 359 (выд.2) Урмийского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества расположена в границах берегозащитных участков лесов, что противоречит пункту 5.2 проекта освоения лесов, в соответствии с которым, предусматривается оставление берегозащитных, почвозащитных участков леса, расположенных вдоль водных объектов, ширина которых определена ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации. В приложениях N 3 и N 4 к декларации имеются расхождения в конфигурации декларируемой лесосеки.

Общество, полагая оспариваемый отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил требование общества, правильно руководствуясь статьями 26, 29, 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), приказом Минприроды России от 16.01.2015 N 17 (далее - Порядок N 17), административным регламентом, утвержденным постановлением губернатора Хабаровского края от 24.12.2012 N 124, составом проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, договором аренды от 19.01.2011 N 0776/2011.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неверном доводе управления, что декларируемая лесосека N 3 расположена в прибрежной защитной полосе водотока реки Ян, поскольку по таблице 5.1.1 проекта освоения лесов в квартале 359 Урмийского участкового лесничества Кур-Урмийского лесничества река Ян не значится. Управлением ошибочно за границу лесосеки принята линия привязки (номера точек:0-1), которая границей лесосеки не является.

По общей схеме расположения мест проведения работ (приложение N 3) к лесной декларации N 2 проекта освоения лесами невозможно установить конкретные места расположения водного объекта в квартале 359.

Также основанием для отказа в принятии лесной декларации N 2 управление указало наличие в приложениях NN 3 и 4 к декларации расхождений в конфигурации декларируемой лесосеки.

В общих схемах расположения мест проведения работ при использовании лесов в пределах лесных кварталов и лесотаксационных выделов (приложение N 3 к лесным декларациям) обществом указаны схемы размещения лесосеки декларируемого периода и предшествующих ему 4 лет в пределах лесного квартала и лесных кварталов, смежных с ним, что соответствует пункту 4.3 Порядка N 17.

В схемах размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры (приложение N 4 к лесным декларациям) для каждой лесосеки декларируемого периода указаны: номер и площадь лесосеки; номера точек (номера столбов) на углах лесосеки и расстояния между ними (длина линий, м); румбы (азимуты) линий; привязка лесосеки к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам; выделенные в пределах лесосеки не эксплуатационные участки, что также соответствует и не противоречит пункту 4.4 Порядка N 17.

В этой связи как правильно указал суд первой инстанции доводы управления о неверном расположении, размещении декларируемых лесосек, несоответствии расстояний между ними на схемах размещения лесосек, выполненных в масштабе 1:25000, при измерении линейкой (в мм) и определение размещения лесосек (в метрах) на требуемом необходимом расстоянии, являются неосновательными, учитывая, что схемы лесосек не относятся к картографическим материалам (топографическим картам), содержат упрощенно-обобщенные изображения элементов содержания, не соотносимы с назначением схем и не предусмотрены Порядком N 17.

При изложенных обстоятельствах управление лесами не доказало обоснованность выводов о том, что лесная декларация N 2 не соответствует проекту освоения лесов, соответственно отказ в приеме декларации является незаконным, нарушающим права общества.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в обжалуемой части, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.05.2018 по делу № А73-5139/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Е.Г. Харьковская


Судьи


Е.В. Вертопрахова



Е.И. Сапрыкина