Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А50-4238/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-4238/2023
21 июня 2023 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 июня 2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мещеряковой Т.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивониной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 614077, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 311591817400013, ИНН <***>, адрес 618909, <...>), при участии третьих лиц ФИО2, ФИО3

о взыскании излишне понесенных расходов,

при участии:

от истца: Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю Ёлохова Е.А. по доверенности № 86 от 12.01.2023, предъявлены паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования;

от ответчика, третьего лица не явились,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд (далее – Отделение) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, страхователь) излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 39 565,20 руб.

Определением от 22.02.2023 заявление оставлено без движения.

Определением от 14.03.2023 заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3.

Определением суда от 27.04.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обоснование заявленных требований Отделением указано, что в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию истцом проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, представленных ответчиком для назначения и выплаты страхового обеспечения его работникам. По результатам проведенной проверки установлено излишнее несение Отделением расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию. В добровольном порядке излишне выплаченное пособие Отделению не возмещено.

В судебном заседании представитель Отделения требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что до настоящего времени пособие не возмещено.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором он возражает против удовлетворения исковых требований. Считает, что оригиналы документов были утеряны при их направлении третьими лицами в адрес ответчика.

Третьи лица письменные отзывы не представили.

Ответчик, третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в силу ч.3 ст.156 АПК РФ не препятствует его проведению.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) на основании решения от 05.04.2022 № 59002280002221 проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в отношении предпринимателя, за период с 01.10.2021 по 31.12.2021.

По итогам проведенной проверки, с учетом предоставленных страхователем документов, составлен акт выездной проверки от 27.05.2022 № 59002280002224.

Рассмотрев акт, материалы проверки, Фондом принято решение № 59002280002226 от 23.06.2022 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в сумме 39 565,20 руб.

На основании данного решения 27.07.2022 Фондом в адрес страхователя направлено требование о возмещении расходов № 590022800002601.

С 01.01.2023 Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизовано в форме присоединения к нему другого юридического лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с изменением наименования на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Отделения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Данная норма корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, в соответствии с которым расходы по государственном социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе, не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. К видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности.

В пункте 1 статьи 22 указанного Закона установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с положениями части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж. Форма, порядок выдачи и порядок оформления листков нетрудоспособности, а также порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020г. № 2375 (далее - Положение № 2375), данное Положение определяло особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее соответственно - Фонд, территориальные органы Фонда), в том числе, пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее -застрахованные лица).

Согласно абз. 1, 7 п. 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. При трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной (иной) деятельности застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые страхователю и территориальному органу Фонда для выплаты страхового обеспечения (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой Фондом. Сведения о застрахованном лице оформляются в виде документа на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа.

Пунктом 3 Положения № 2375 предусмотрено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в п. 2 Положения № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п.11 Положения №2375).

Согласно статье 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Частью 1 ст. 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Порядок проведения выездных проверок регламентируется ст. 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ.

Судом установлено, что предпринимателем в установленном порядке в Фонд представлены реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 от 26.10.2021 г. № Е_5900741855_2021_ 10_26_0001:1 (листок нетрудоспособности №377157133543), от 26.10.2021 г. № Е_5900741855_2021_10_26_0003:1 (листок нетрудоспособности №377157160262).

Фондом назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности 29.10.2021г. в сумме 17 845,93 руб. (платежные поручения № 218531, 229307).

Также от предпринимателя в Фонд поступил реестр сведений от 18.06.2021 г. № Е_5900741855 2021_06_ 18_0001:1 для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка работнику ФИО3

Фондом назначено и выплачено 23.06.2021г. единовременное пособие при рождении ребенка по справке о рождении №Р-02006 от 13.05.2021г., справке с места работы второго родителя №1833 от 07.06.202г. в сумме 21719,27 руб. (платежное поручение №99621).

В порядке статьи 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ, ст.4.7 Федерального закона №255-ФЗ Фондом в период с 05.04.2022 по 26.05.2022 проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, представленных предпринимателем для назначения и выплаты страхового обеспечения его работникам за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

По итогам проведенной проверки составлен акт выездной проверки от 27.05.2022 г. № 59002280002224. Материалами дела подтверждено, что указанный акт, а также уведомление о вызове страхователя, были вручены страхователю лично 27.05.2022.

По результатам проверки Фонд пришел к выводу, что выплата сумм пособий по временной нетрудоспособности ФИО2 и ФИО3 произведена без представления застрахованными лицами оригиналов листков нетрудоспособности, справок о рождении ребенка, справки с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось.

Отсутствие оригиналов указанных документов у страхователя на момент представления реестров сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу в Фонд, ответчиком подтверждено в письменном отзыве и по существу не оспаривается.

Рассмотрев акт, материалы проверки, было принято решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию № 59002280002226 от 23.06.2022.

Таким образом, в результате предоставления страхователем недостоверной информации в реестрах сведений Фондом было излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности, а также единовременное пособие по рождению ребенка работникам страхователя ФИО2 и ФИО3 в общей сумме 39 595,20 руб. (с учетом налога на доходы физических лиц). Данная сумма подлежит возмещению предпринимателем.

Судом установлено, что решение № 59002280002226 от 23.06.2022 направлено в адрес ответчика 28.06.2022 заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений № 289 от 28.06.2022.

В указанном решении приведены все периоды выплаты пособий, суммы выплаченных пособий на основании представленных страхователем сведений, а также данные проверки с учетом того, что указанные расходы не подтверждены документально.

Указанное решение предпринимателем не оспорено.

В связи с неисполнением решения в адрес страхователя направлено требование о возмещении расходов № 590022800002601, вручено ответчику 15.08.2022.

Возражая против удовлетворения исковых требований, предприниматель ссылается на утрату оригиналов документов при их направлении от застрахованных лиц в бухгалтерию офиса «Почтой России».

При этом, каких либо надлежащих доказательств, подтверждающих, как факт направления, так и факт утраты в материалы дела ответчиком в нарушение ст.65 АПК РФ не представлено.

Несомненно, что по общему правилу необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя. Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных. В то же время, при установлении факта утраты необходимых для принятия к зачету расходов документов, страхователь должен обосновать факт утраты по независящим от него причинам, а также представить иные документы, подтверждающие обоснованность выплат. Так, правомерность произведенных расходов страхователь может подтвердить справками и письмами лечебных учреждений.

Отсутствие при проведении выездной документальной проверки документов, послуживших основанием для выплаты пособия по обязательному социальному страхованию, не исключает возможность их представления в суд для оценки в совокупности с другими доказательствами по правилам статей 66 - 71 АПК РФ, поскольку заявитель в рамках судопроизводства в арбитражном суде не может быть лишен права представлять доказательства в обоснование своей позиции, а суд обязан их принять и оценить, независимо от того, представлялись ли они соответствующему государственному органу.

Судом в определениях от 27.04.2023, 29.05.2023 предлагалось ответчику и третьим лицам представить документы, послужившие основанием для назначения и выплаты пособий, однако указанные документы в полном объеме представлены не были, что вызывает обоснованные сомнения о том, что ответчик обладал ими и на момент направления реестров в адрес Фонда.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ суд полагает, что направленные предпринимателем с письменным отзывом копии: справка о рождении ребенка, справка с места работы в отношении ФИО3 и листки нетрудоспособности в отношении ФИО2 не являются полными пакетами документов, необходимых для назначении и выплаты пособий, и без представления оригиналов документов, либо соответствующих ответов компетентных органов, подтверждающих факт их выдачи не исключают выводы, содержащиеся в решении Фонда об отсутствии документального подтверждения понесенных расходов, как и не подтверждают факт утраты подлинных документов.

При этом, суд считает необходимым отметить, что предприниматель каких-либо действий по получению документов не предпринимал, доказательств невозможности получения соответствующих документов самостоятельно, в том числе через третьих лиц, привлеченных к участию в деле не представил. На момент представления сведений в Фонд для выплаты пособий страхователь не располагал соответствующими документами.

У суда отсутствуют сведения об обращении ответчика, третьих лиц в медицинские учреждения, с просьбой о выдаче дубликатов листков нетрудоспособности или подтвердить факт выдачи данных документов, а также доказательств обращения к иным организациям, располагающим соответствующими сведениями и документами.

Кроме того, третьи лица, в ходе судебного разбирательства не подтвердили факт получения и направления соответствующих документов в адрес ответчика.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу о соблюдении истцом порядка проведения проверки, обоснованности выводов, содержащихся в решении, а также правильность расчетов.

Доказательства иного ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, требование о возмещении расходов излишне понесенных страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений в сумме 39 565,20 руб. подлежит удовлетворению.

Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Предприниматель от уплаты государственной пошлины не освобожден, в силу чего государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 311591817400013, ИНН <***>, адрес 618909, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 614077, <...>) излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в сумме 39 565 (тридцать девять тысяч пятьсот шестьдесят пять) руб. 20 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 311591817400013, ИНН <***>, адрес 618909, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Т.И. Мещерякова