Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А29-7074/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7074/2024
04 июля 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2025 года, полный текст решения изготовлен 04 июля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бердниковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 23.06.2025 дело по иску

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании результатов комплексных кадастровых работ недействительными

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми (Комистат), Федеральное Казенное Учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от третьего лица: ФИО1 – по доверенности от 18.10.2024, 

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (Терруправление) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (Администрация) с требованиями:

- признать извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ, постановление Администрации МОГО «Сыктывкар» об утверждении документации по планировке территории (проект межевания территории) в отношении кадастрового квартала 11:05:0106044 в части границ земельного участка с кадастровым номером 11:05:01060044:927 недействительными;

- признать результаты комплексных кадастровых работ, в т.ч. карты-планы территории, подготовленные в результате комплексных кадастровых работ в части границ земельного участка с кадастровым номером 11:05:0106044:927, на основании которых 08.08.2022 произведено изменение границы земельного участка недействительными

- обязать внести изменения в ЕГРН сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 11:05:0106044:927 (общая площадь 3492 кв.м. земельного участка), согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.04.2016 запись регистрации № 11-11/001-11/001/014/2016-12108/1.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 30.05.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми (Комистат).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми указало на отсутствие своего интереса к результату рассмотрения настоящего спора в отзыве от 06.06.2024.

Администрация отклонила требования Терруправления, изложив свои доводы в письменном отзыве от 12.07.2024 и в дополнительных возражениях.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми (Комистат) согласен с требованиями Терруправления, изложив свои доводы в письменном отзыве на иск от 15.07.2024.

Определением от 18.07.2024 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:  Федеральное Казенное Учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>).

10.6.20224 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми поступил отзыв, в котором третье лицо оставило разрешение настоящего спора на усмотрение суда.

Определением от 13.08.2024 судебное разбирательство отложено на 04.10.2024, по ходатайству Истца определением от 04.10.2024 судебное разбирательство отложено на 13.11.2024.

Заявлением от 12.11.2024 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми уточнило требования, просило:

– признать постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 08.08.2022 №8/2369 «Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания территории) в отношении кадастровых кварталов 11:05:0106055, 11:05:0106042, 11:05:0106046, 11:05:0106028, 11:05:0106047, 11:05:0106036, 11:05:0106035, 11:05:0106044» (со всеми изменениями) недействительным;

– признать результаты комплексных кадастровых работ, в т. ч. карту-план территории, подготовленную в результате комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале 11:05:0106044 в соответствии с муниципальным контрактом от 08.04.2022 № 0307200030622000260, акт согласования местоположения границ земельных участков, заключение согласительной комиссии недействительными;

- признать постановление Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 01.09.2022 № 9/2747 «Об утверждении карты плана кадастрового квартала 11:05:0106044» недействительным. 

Определением от 13.11.2024 судебное разбирательство отложено на 02.12.2024, рассмотрение заявления об уточнении отложено.

29.11.2024 ответчиком представлены дополнительные письменные возражения к отзыву с учетом представленных истцом уточнений от 12.11.2024.

Рассмотрев уточненные требования, заслушав представителей сторон, суд отказал в удовлетворении ходатайства истца о предъявлении новых исковых требований к ответчику, указав, что при наличии оснований истец не лишен права на предъявление в суд нового самостоятельного иска к ответчику при соблюдении положений действующего арбитражного процессуального законодательства.

По ходатайству Истца при отсутствии возражений Ответчика определением от 02.12.2024 судебное разбирательство отложено на 27.01.2025, сторонам надлежало представить итоговую позицию по делу.

24.01.2025 сторонами представлена письменная позиция по спору. Определением от 27.01.2025 судебное заседание отложено на 21.02.2025, затем отложено на 11.04.2025.

07.04.2025 Истцом представлены дополнительные письменные пояснения, с учетом которых определением от 11.04.2025 судебное разбирательство отложено на 13.05.2025, сторонам предложено рассмотреть вопрос о назначении экспертизы в рамках настоящего дела

07.05.2025 Администрация представила дополнительные письменные пояснения.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом объявлялся перерыв до 26.05.2025.

26.05.2025 в суд поступило ходатайство Истца о назначении экспертизы, Истец просил поручить проведение экспертизы ООО «Гео-Эксперт».

Представитель истца в судебном заседании просила отложить рассмотрения настоящего дела, с целью представления дополнительных документов. По результатам судебного заседания, суд удовлетворил заявленное ходатайство, отложил судебное разбирательство на 23.06.2025, разъяснил, что в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, назначает экспертизу. При наличии намерения заявить ходатайство о назначении экспертизы, лицам, участвующим в деле (заявителю), необходимо представить кандидатуры экспертной организации, эксперта, с приложением документов на экспертную организацию, подтверждающих право осуществления данной деятельности и эксперта с приложением сведений о его образовании, специальности, стаже работы, занимаемой должности, а также наличии возможности проведения предложенной экспертной организации соответствующей экспертизы, с указанием стоимости и срока ее проведения. В случае заявления о назначении экспертизы, лицо, заявившее такое ходатайство, должно внести на депозитный счет арбитражного суда денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

Указал, что ходатайство Истца судом не рассмотрено, в связи с ненадлежащим оформлением (нет доказательств перечисления денежных средств на депозитный счет арбитражного суда, доказательств направления ходатайства и других писем в адрес ответчиков и третьих лиц, согласие эксперта (экспертной организации), нет сведений о сроках, цене, образовании / квалификации эксперта.

Администрация на случай назначения экспертизы в позиции от 09.06.2025 сформулировала вопросы, на которые, по мнению Администрации, должен ответить эксперт. Одновременно Администрация заявила о проведении заседания в отсутствие своего представителя.

К судебному заседанию явка представителей Истца и Ответчика не обеспечена. Истцом требования суда по определению от 26.05.2025 не выполнены.

В силу п. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса. Суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу по имеющимся в деле материалам. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие представителей Истца и Ответчика.

Представитель третьего лица считает необходимым проведение судебной экспертизы, каких-либо документов для возможности её назначения не представил.

Изучив материалы дела, заслушав представителя третьего лица, судом установлено следующее.

В соответствии с постановлением Главы Администрации г. Сыктывкара от 26.12.1991 № 12/78 §45 за Коми республиканским управлением статистики (Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики (Комистат) закреплен земельный участок площадью 0,43 га, примыкающий к зданию Управления по ул. Интернациональной, по фактическому пользованию, в постоянное владение. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 28.04.2016 земельный участок для обслуживания административного здания, площадь 3492 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, <...>. Вид права: постоянное (бессрочное) пользование. Кадастровый (условный) номер: 11:05:01060044:927. Запись регистрации в ЕГРП №11-11/001-11/001/014/2016-12108/1.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 08.08.2022 №8/2369 была утверждена документация по планировке территории (проект межевания территории) в отношении кадастрового квартала 11:05:0106044.

В вышеуказанном кадастровом квартале было проведено межевание границ земельных участков, в том числе территории, переданной Комистату в постоянное (бессрочное) пользование, с кадастровым номером: 11:05:0106044:927.

По итогам проведенных комплексных кадастровых работ, проводившихся с целью устранения реестровых ошибок границ земельных участков, по территории земельного участка с кадастровым номером: 11:05:0106044:927 были внесены правки, которые повлекли изменения конфигурации и увеличение площади земельного участка с 3492 кв.м. до 3559 кв.м.

Комистат узнал об изменении площади земельного участка при получении онлайн выписки ЕГРН Филиала публично-правовой компании «Роскадастр», которая необходима для уплаты земельного налога. В связи с увеличением площади земельного участка увеличилась и сумма уплачиваемого налога, а также были нарушены иные имущественные права Комистата: содержание дополнительно выделенной земли требует больших финансовых затрат, на которые не выделяется финансирование из федерального бюджета.

Согласно ответа Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.06.2023 № 01/1-16/610, в 2022 году осуществлялось проведение комплексных кадастровых работ в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории кадастрового квартала 11:05:0106044. В ходе проведения работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:05:0106044:927 выявлено, что северо-восточная граница земельного участка пересекает красную линию, а юго-западная граница земельного участка не имеет общих границ со смежными земельными участками (имеет чересполосицу).

На основании вышеуказанного, Администрацией МО ГО «Сыктывкар» сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 11:05:01060044:927 сформирован некорректно. Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми         для исправления реестровой ошибки. Кадастровый квартал 11:05:0106044 поставлен на государственный кадастровый учет.

В актуальной Выписке из ЕГРН Филиала публично-правовой компании «Роскадастр» от 09.02.2024земельный участок с кадастровым номером 11:05:01060044:927 имеет площадь 3557+/-21 кв.м.

Терруправление считает, что комплексные кадастровые работы проведены с нарушением норм Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее Федеральный закон № 221-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 42.6 Федерального закона № 221-ФЗ при выполнении комплексных кадастровых работ исполнитель комплексных кадастровых работ уведомляет правообладателей объектов недвижимости, являющихся объектами комплексных кадастровых работ, о начале выполнения таких работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 42.7 Федерального закона № 221-ФЗ исполнитель комплексных кадастровых работ направляет извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ по адресам и (или) адресам электронной почты правообладателей объектов недвижимости, являющихся объектами комплексных кадастровых работ (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости).

Терруправление указало, что ни в его адрес, ни в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики (Комистат) извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ не поступало.

Согласование местоположения границ земельных участков при выполнениикомплексных кадастровых работ осуществляется согласительной комиссией, формируемой в течение двадцати рабочих дней со дня заключения контракта на выполнение комплексных кадастровых работ или со дня получения извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ в случае финансирования выполнения таких работ за счет внебюджетных средств, органом местного самоуправления муниципального округа, городского округа или поселения, на территориях которых выполняются комплексные кадастровые работы, либо органом местного самоуправления муниципального района, если объекты комплексных кадастровых работ расположены на межселенной     территории, либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы.

Согласно ч.2 ст.42.10 Федерального закона № 221-ФЗ в состав согласительной комиссии включается представитель от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении соответствующих объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности.

В нарушение данной нормы Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми не было включено в состав согласительной комиссии.

Согласно ч. 6 ст. 42.10 Федерального закона № 221-ФЗ к полномочиям согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых выполняются комплексные кадастровые работы, относятся:

рассмотрение возражений заинтересованных лиц, указанных в части 3 статьи 39 настоящего Федерального закона, в т. ч. правообладатель земельного участка, закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, относительно местоположения границ земельных участков;

подготовка заключения согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений заинтересованных лиц, указанных в части 3 статьи 39 настоящего Федерального закона, относительно местоположения границ земельных участков, в том числе о нецелесообразности изменения проекта карты-плана территории в случае необоснованности таких возражений или о необходимости изменения исполнителем комплексных кадастровых работ карты-плана территории в соответствии с такими возражениями;

оформление акта согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ;

разъяснение заинтересованным лицам, указанным в части 3 статьи 39 настоящего Федерального закона, возможности разрешения земельного спора о местоположении границ земельных участков в судебном порядке.

Акт согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми не согласовывался.

В соответствии с ч. 20 ст. 42.10 Федерального закона № 221-ФЗ земельные споры о местоположении границ земельных участков, не урегулированные в результате предусмотренного настоящей статьей согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых выполнены комплексные кадастровые работы, после оформления акта согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ разрешаются в судебном порядке.

Согласно ч. 21 ст. 42.10 Федерального закона № 221-ФЗ наличие или отсутствие утвержденного в соответствии с настоящей статьей заключения согласительной комиссии не препятствует обращению в суд для разрешения земельных споров о местоположении границ земельных участков, расположенных на территории, на которой выполняются комплексные кадастровые работы.

В соответствии с п.4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 №278, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 42.10 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Терруправление просит признать извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ, постановление Администрации МОГО «Сыктывкар» об утверждении документации по планировке территории (проект межевания территории) в отношении кадастрового квартала 11:05:0106044 в части границ земельного участка с кадастровым номером 11:05:01060044:927 недействительными, а также признать результаты комплексных кадастровых работ, в т. ч. карты-планы территории, подготовленные в результате комплексных кадастровых работ в части границ земельного участка с кадастровым номером 11:05:01060044:927, на основании которых 08.08.2022 произведено            изменение границы земельного участка недействительными и обязать внести изменения в ЕГРН сведения по площади земельного участка с кадастровым номером 11:05:01060044:927 (общая площадь 3492 кв. м земельного участка), согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.04.2016 запись регистрации №11-11/001-11/001/014/2016-12108/1.

Администрация отклонила требования Терруправления, в части извещения о выполнении комплексных кадастровых работ Асо ссылкой на статью 42.7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон №221-ФЗ). Указала, что 08.04.2022 был заключен муниципальный контракт №0307200030622000260 между Управлением архитектуры, городского строительства и землепользования и Обществом с ограниченной ответственностью «ГлавГеоСтрой» на выполнение кадастровых работ в отношении кадастровых кварталов на территории МОГО «Сыктывкар».

Извещение о начале выполнения комплексных кадастровых работ было размешено в газете «Панорама Столицы» и на официальном сайте Администрации.

Постановлением администрации от 08.08.2022 №8/2369 утверждена документация по планировке территории (проект межевания территории).

В рамках утверждения Постановления по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах кадастрового квартала проведены публичные слушания от 28.06.2022 и 04.07.2022 года и состоялось 07.07.2022 года заседание согласительной комиссии. Возражений от правообладателей объектов недвижимости не поступило. Результаты проведения публичных слушаний опубликованы в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ.

Поскольку с северо-восточная граница земельного участка с кадастровым номером 11:05:0106044:927 пересекает красную линию, а юго-западная граница не имеет общих границ со смежными земельными участками (имеется чересполосица) границы земельного участка с кадастровым номером 11:05:0106044:927 были изменены с целью исправления реестровой ошибки, что привело к увеличению площади с 3492 кв.м. до 3559 кв.м.

Возражения заинтересованного лица, определенного в части 3 статьи 39 настоящего Федерального закона, относительно местоположения границ земельного участка, указанного в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, могут быть представлены в письменной форме в согласительную комиссию в период со дня опубликования извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков до дня проведения данного заседания, а также в течение тридцати пяти календарных дней со дня проведения первого заседания согласительной комиссии.

В соответствии с п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкранливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В рамках проведения комплексных кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 11:05:0106044:927 с целью соответствия п. 6 ст. 11.9 и п.12 ст. 85 ЗК РФ путем исправления реестровой ошибки, были изменены границы указанного земельного участка, при этом площадь увеличена менее чем на 10%.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся с арбитражный суд, избирает самостоятельно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в ст. 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В рамках настоящего дела истец фактически просит суд разрешить вопрос в отношении границ земельного участка.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 54 от 12.10.2006 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, истец должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Истцом фактически заявлено об установлении границ Участка.

ТУ Росимущества в РК настаивает, что границы Участка изменены в результате нарушения процедуры проведения комплексных кадастровых работ. Проведение комплексных кадастровых работ регламентировано в главе 4.1 Закона N 221-ФЗ.

Согласно ст. 42.1 Закона N 221-ФЗ в результате выполнения комплексных кадастровых работ осуществляется в том числе, уточнение местоположения границ земельных участков и обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 43 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 Закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 Закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Согласно п. 32.1 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ и площади земельного участка на основании карты-плана территории такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет меньше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, более чем на десять процентов, за исключением случая, предусмотренного ч. 5 ст. 42.8 Закона N 221-ФЗ.

Как следует из ч. 5 ст. 42.8 Закона N 221-ФЗ, в случае, если в результате уточнения местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполняются комплексные кадастровые работы, в том числе в случае исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, получено значение площади земельного участка, которое меньше значения площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, более чем на десять процентов, и отсутствует возможность соблюдения требований п. 1 ч. 3 настоящей статьи, сведения о таком земельном участке включаются в карту-план территории при наличии письменного согласия правообладателя такого земельного участка с результатами комплексных кадастровых работ, которое входит в состав приложения к соответствующей карте-плану территории.

В силу части 1 статьи 24.10 Закона № 221-ФЗ с местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется согласительной комиссией.

Извещение о проведении заседания комиссией было опубликовано в газете и размещено на официальных сайтах в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 42.10, ст. 42.7 Закона N 221-ФЗ.

Таким образом, Терруправление могло своевременно ознакомиться с предварительными результатами кадастровых работ.

На момент рассмотрения спора в суде кадастровый квартал 11:05:0106044 поставлен на государственный кадастровый учет.

В соответствии с частями 20, 21 ст. 42.10 Закона N 221-ФЗ земельные споры о местоположении границ земельных участков, не урегулированные в результате предусмотренного настоящей статьей согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых выполнены комплексные кадастровые работы, после оформления акта согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ разрешаются в судебном порядке. Наличие или отсутствие утвержденного в соответствии с указанной статьей заключения согласительной комиссии не препятствует обращению в суд для разрешения земельных споров о местоположении границ земельных участков, расположенных на территории, на которой выполняются комплексные кадастровые работы.

Отсутствие согласования границ земельного участка со смежными землепользователями не всегда рассматривается как достаточное основание для удовлетворения требования о признании результатов межевания недействительными.

Подобная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.

В данном случае границы Участка изменены менее чем на десять процентов, что допустимо согласно части 5 статьи 42.8 Закона N 221-ФЗ.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения.

В нарушение ст. ст. 4, 65 АПК РФ, определения суда о представлении документального подтверждения нарушения права Российской Федерации проведёнными кадастровыми работами, истцом не исполнены.

Сам по себе факт выявления реестровой ошибки и ее исправление в ходе выполнения комплексных кадастровых работ о незаконности работ не свидетельствует.

Вместе с тем, утверждение спорных материалов планировки территории не препятствует разрешению возникшего между правообладателями спора о границах смежных земельных участков.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу на наличие при необходимости у истца иного способа защиты нарушенного права.

В данном случае иск, направленный по существу на изменение существующих к моменту предъявления иска в ЕРГН границ смежных земельных участков, т.е. истцом применен ненадлежащий, не направленный на действительное восстановление нарушенного права, способ защиты.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, иные доводы истца правового значения для рассмотрения дела не имеют, оснований для удовлетворения требований о признании результатов кадастровых работ недействительными не имеется.

Судом не установлено оснований для признания недействительным постановлений Администрации от 08.08.2022 № 8/2369 «Об утверждении документации по планироваке территории (проект межевания территории) в отношении нескольких кадастровых кварталов, в том числе в отношении кадастрового квартала 11:05:0106044 и от 01.09.2022 № 9/2747 «Об утверждении карты плана кадастрового квартала 11:05:0106044».

Положениями ч. 4 ст. 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Также заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта в установленный законом срок, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в Определении от 19.04.2007 N 271-О-О, что положение ч. 4 ст. 198 АПК РФ направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

В рассматриваемом случае, что также указано ответчиком, пропущен трехмесячный срок на оспаривание постановления Администрации, так как данное требование заявлено 13.11.2024 при уточнении требований, ТУ Росимущества в РК стало известно об оспариваемых постановлениях не позднее 20.05.2024 (дата обращения в суд с настоящим иском). Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд также учитывает, что доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов, доказательств наступления для заявителя негативных последствий в результате принятия оспариваемого постановления не представлено, оснований для отказа в утверждении карты - плана кадастрового квартала у Администрации не имелось (доказательства иного/обратного в дело не представлены).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 Е.С. Скрипина