Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А83-8924/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-8924/2020
г. Симферополь
01 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2020 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление:

Общества с ограниченной ответственностью «Палладиум Энерго»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения административного органа № 082/04/7.32.4-640/2020 от 10.04.2020 о привлечении к административной ответственности

с участием представителей:

от заявителя – не явился;

от УФАС по РК – ФИО2, представитель по доверенности №07/2451 от 31.12.2020., личность установлена служебным удостоверением

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Палладиум Энерго» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №082/04/7.32.4-640/2020 от 10.04.2020.

Свои требования заявитель мотивирует следующим.

В соответствии с п. 5.1.16. Договора Заказчик обязан до начала производства работ передать Генподрядчику всю исходно-разрешительную документацию, необходимую для выполнения работ в соответствии с условиями настоящего Договора.

После получения исходно-разрешительной документации и начала выполнения работ, Генподрядчиком было проведено обследование.

В результате было установлено, что по ряду объектов имеет место несоответствие предмета договора фактическим обстоятельствам: несоответствие вида и/или площади кровли Приложению № 1 к Краткосрочному плану на 2016-2018 годы по реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016-2045 годы, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым № 797 от 21.12.2015, неверное указание адресов объектов.

Своими письмами за исх. № 12/11-1-18 от 12.11.2018 (вх. № 5539 от 12.11.2018), исх. № 13/05-19 от 13.05.2019 (вх. № 2987 от 13.05.2019), исх. № 05/06/01-19 от 05.06.2019 (вх. № 3705 от 06.06.2019) Генподрядчик неоднократно предупреждал Заказчика о не зависящих от подрядчика обстоятельствах, которые создают невозможность завершения работ в срок.

Однако, Заказчик в разумный срок не заменил техническую документацию, в том числе в части способа выполнения работы.

Указывает, что предмет Договора включает в себя разработку проектной документации и, выполняемый на ее основе капитальный ремонт 74 объектов. При этом каждый отдельный жилой дом, как объект проведения работ, не является отдельным этапом. Поэтому выполнение договора в целом возможно только в случае окончания работ по всем 74 домам.

Таким образом, если государственная экспертиза не дает положительное заключение по 16 проблемным объектам, невозможно соответственно выполнить работы по ним, что влечет нарушение сроков по всему договору в целом.

Данные обстоятельства объективно повлияли на сроки выполнения работ в рамках договора и послужили поводом для заключения дополнительного соглашения № 2 от 15.04.2019.

Представитель Крымского УФАС заявленные требования не признал, указывая на наличие события и состава правонарушения в действиях Общества.

В итоговое судебное заседание представитель заявителя не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие указанного представителя, по имеющимся в материалах дела документам.

Судом были установлены следующие обстоятельства.

Прокуратурой Центрального района г. Симферополя Республики Крым проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части законности заключения дополнительного соглашения на продление сроков выполнения строительных работ по программе капитального ремонта многоквартирных домов, в результате которой установлено следующее.

В рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Крым на 2016 - 2045 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30.11.2015 № 753 (далее - Программа), по результатам электронного аукциона между Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (далее - НО «РФКРМД РК», Фонд) и Обществом с ограниченной ответственностью «Палладиум Энерго» заключен договор №РТС291А180012(Д) от 16.10.2018 (далее - Договор) на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (ремонта кровли) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт кровли) в многоквартирных домах Республики Крым.

Согласно графика производства работ, являющемуся приложением № 1 кДоговору, срок выполнения работ определен до 31.12.2018.

В связи с неблагоприятными погодными условиями, врио генеральногодиректора Фонда ФИО3 и генеральным директором ООО«Палладиум Энерго» ФИО4, заключено дополнительное соглашение№ 2 от 15.04.2019 (далее - Соглашение 2), пунктом 1 которого сроквыполнения работ продлен до 15.06.2019.

В качестве документов, которые подтверждают неблагоприятные погодные условия, ООО «Палладиум Энерго» предоставлены данные с ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о максимальной скорости ветра и количестве осадков с 01.12.2018 по 31.03.2019 в следующих населенных пунктах: в г. Ялте, г. Евпатории, в пгт Черноморское, в г. Керчь, в Красноперекопском районе.

Справка ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» по г.Симферополю не предоставлена.

Посчитав, что ООО «Палладиум Энерго» условия договора при его исполнении изменены в нарушение требований законодательства, поскольку сторонами не предоставлены подтверждающие документы, указывающие на необходимость продления срока выполнения строительных работ, 25.03.2020 прокурором Центрального района г. Симферополя Республики Крым старшим советником юстиции ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам части 9 статье 7.32.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Палладиум Энерго».

Данные материалы были направлены в Крымское УФАС.

10.04.2020, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и представленные материалы дела №082/04/7.32.4-640/2020 в присутствии генерального директора ООО «Палладиум Энерго» – ФИО4, должностным лицом Крымского УФАС было принято постановление о привлечении Общества к административной ответственности по части 9 статьи 7.32.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пунктам 6 и 7 статьи 210 АПК Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение организатором обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продавцом государственного или муниципального имущества, а также лицом, являющимся стороной договора, условий договора при его заключении или исполнении, установленных в документации о таких торгах, извещении о проведении торгов, информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, проектах договоров, по соглашению сторон или в одностороннем порядке в случае, если федеральным законом предусмотрен запрет такого изменения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируется в соответствии с положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ).

В соответствии с положениями статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора; утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам; устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств.

Согласно статье 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (часть 7 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор осуществляет, помимо прочего, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Аналогичные положения закреплены в статье 11 Закона Республики Крым от 19.12.2014 № 48-ЗРК/2014 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым» (далее – Закон № 48-ЗРК/2014).

НО «РФКРМД РК» является региональным оператором и создана на основании распоряжение Совета министров Республики Крым от 20.10.2014 № 1052-р «О создании некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым», на которую возложены обязанности, в том числе, технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым.

В соответствии с положениями части 3 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Как следует из части 1.1 статьи 182 ЖК РФ закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Аналогичное положение относительно конкурсной основы привлечения региональным оператором, в том числе в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 182 ЖК РФ, органами местного самоуправления, муниципальными бюджетными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Республики Крым закреплено и в статье 18 Закона Республики Крым № 48-ЗРК/2014.

На основании пунктов 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 (далее – Положение, утвержденное Постановлением № 615).

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления № 615 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

По смыслу ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение

Согласно пункту 8 статьи 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Как закреплено в пункте 223 Положения, утвержденного Постановлением № 615 сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в

случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Иных оснований для продления сроков сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта законодательство Российской Федерации не предусматривает.

Как указано выше, ссылаясь на неблагоприятные погодные условия, дополнительным соглашением №2 от 15.04.2019 к договору № РТС291А180012(Д) от 16.10.2018, региональным оператором и ООО «Палладиум Энерго» сроки выполнения работ были продлены до 15.06.2019.

В качестве документов, которые подтверждают данные обстоятельства, ООО «Палладиум Энерго» предоставлены данные с ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о максимальной скорости ветра и количестве осадков с 01.12.2018 по 31.03.2019 в следующих населенных пунктах: в г. Ялте, г. Евпатории, в пгт Черноморское, в г. Керчь, в Красноперекопском районе:

Так, исходя из данных ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», в г. Ялты за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 в девяти сутках присутствовали неблагоприятные (опасные) гидрометеорологические явления; в г. Евпатория за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 в восемнадцати сутках присутствовали неблагоприятные (опасные) гидрометеорологические явления; в пгт Черноморское за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 в семнадцати сутках присутствовали неблагоприятные (опасные) гидрометеорологические явления; в г. Керчь за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 в двадцати трех сутках присутствовали неблагоприятные (опасные) гидрометеорологические явления; в Красноперекопском районе за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 в девяти сутках присутствовали неблагоприятные (опасные) гидрометеорологические явления.

При этом, справка ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» по г. Симферополю предоставлена не была.

В соответствии с положениями статьи ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. При этом постановления Правительства РФ, принятые во исполнение ГК РФ и иных федеральных законов также относятся к правовых актам, содержащим нормы гражданского права (ст. 3 ГК РФ, Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2011 N 5-В11-116).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Срок исполнения договора подряда является существенным условием договора (ст. 708 ГК РФ), безусловно влияющим на определение цены (стоимости выполнения работ).

При таких обстоятельствах, недопустимость произвольного изменения условий договора, исполнение договора на условиях, указанных в документации о проведении торгов, направлены на обеспечение равенства участников таких торгов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении торгов и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения договора.

Следовательно, дополнительное соглашение об изменении срока исполнения работ по договору, заключенному по итогам торгов (аукциона) в отсутствие оснований, предусмотренных законом, нарушает законодательно установленный запрет и следовательно, является ничтожной.

Соответствующая позиция Верховного Суда неоднократно закреплена в судебной практике и следует, в том числе из пункта 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, пункта 16 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.05.2018.

Одновременно вывод Верховного Суда Российской Федерации о том, что запрет на изменение сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 223 Положения, утвержденного постановлением № 615, является законодательным, т.е. установленным федеральным законом содержится в Постановлении Верховного Суда РФ от 04.04.2019 № 31-АД19-3.

Таким образом, условия договора при его исполнении изменены в нарушение требований пункта 223 Положения о привлечении подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, поскольку основания для проведения сроков работ по погодным условиям на 45 суток отсутствуют.

Учитывая изложенное, соглашение № 2 заключено в нарушение части 1.1 статьи 180 ЖК РФ и пункта 223 Положения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен.

На основании вышеизложенного, учитывая совокупность установленных фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, административный орган правомерно пришел к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Учитывая, что целью административного наказания применительно к ст. 3.1 КоАП РФ является не только пресечение, но и предотвращение правонарушения, с учетом имеющихся в деле материалов, суд пришел к выводу, что назначенное наказание в минимальном размере санкции статьи виде административного штрафа в размере 50000,00 руб. в полной мере соответствует целям и социально-правовому назначению института наказания.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что 02.10.2019 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 082/04/7.32.4-1139/2019 в отношении должностного лица –генерального директора ООО «Палладиум Энерго», в соответствии с которым УФАС по Республике Крым и городу Севастополю был установлен факт изменения организатором обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продавцом государственного или муниципального имущества, а также лицом, являющимся стороной договора, условий договора при его исполнении, установленных в документации о таких торгах, извещении о проведении торгов, информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, проектах договоров, по соглашению сторон или в одностороннем порядке в случае, если федеральным законом предусмотрен запрет такого изменения выразившийся в подписании дополнительного соглашения № 2 от 29.12.2018, которым продлен срок выполнения работ по Договору, установленный аукционной документацией. Указанным постановлением генеральный директор Общества был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000,00 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29.04.2020 постановление от 02.10.2019 оставлено без изменений.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-170, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.И. Куртлушаев