Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А23-1879/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-1879/2020
10 декабря 2020 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального общеобразовательного учреждения "Школа с.Катравож им.Героя Советского Союза ФИО2" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>)

к отделу судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области (<...>)

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии должника - индивидуального предпринимателя ФИО3 (г.Калуга)

о признании незаконным действия (бездействие),

при участии в судебном заседании:

от заинтересованных лиц - представителя ФИО4 по доверенности от 11.06.2020, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Школа с.Катравож им.Героя Советского Союза ФИО2" (далее - заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением:

- о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 11.12.2019, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП;

- о признании незаконным и отмене акта от 11.12.2019 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, подписанный судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5 по исполнительному производству №69176/19/4002-ИП;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5, выразившегося в непринятии всех мер для взыскания задолженности, указанных в Федеральном законе от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП от 07.10.2019 о взыскании 29 408 руб. 13 коп.;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5, выразившегося в ненаправлении заявителю копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5, выразившегося в ненаправлении запроса в Банк АО "Альфа-Банк" о наличии расчетных счетов, движении денежных средств по расчетному счету должника, а также не осуществления ареста расчетного счета должника;

- об обязании отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги совершить действия и предпринять меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленные на своевременное и полное исполнение исполнительного листа серии ФС №031921827, выданного Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №A81-9249/2018;

- о восстановлении пропущенного срока для обжалования действий (бездействий), в случае пропуска срока на обжалование, в связи с неполучением заявителем копий постановлений о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства;

- о запросе в Банке АО "Альфа-Банк" в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 сведений о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте за период с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания;

- о признании незаконным бездействия Управлении Федеральной службы судебных приставов но Калужской области, выражавшиеся в не рассмотрении жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП в порядке подчиненности, направленной 30.01.2020 на электронную почту mail@r40.fssprus.ru.

В поступившем 10.07.2020 в суд заявлении учреждение уточнило заявленные требования, просило:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5, выразившегося в несвоевременном направлении копий постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 07.10.2020, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 11.12.2019 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП в установленные законом сроки;

- признать незаконным и отменить акт от 11.12.2019 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, подписанный судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП.

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5, выразившееся в не принятии всех мер для взыскания задолженности, указанных в Федеральном законе от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП от 07.10.2019 о взыскании 29 408 руб. 13 коп.;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5, выразившееся в не направлении запроса в Банк АО "АЛЬФА-БАНК" о наличии расчетных счетов, движении денежных средств по расчетному счету должника, а также не осуществления ареста расчетного счета должника;

- обязать отдел судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги совершить действия и предпринять меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленные на своевременное и полное исполнение исполнительного листа серии ФС №031921827, выданного Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-9249/2018;

- восстановить пропущенный срок для обжалования действий (бездействий), в случае пропуска срока на обжалование, в связи с неполучением заявителем копий постановлений о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства;

- запросить в Банке АО "АЛЬФА-БАНК" в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 сведения о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте за период с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания;

- признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, выражавшиеся в не рассмотрении жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП в порядке подчиненности, направленной 30.01.2020 на электронную почту mail@r40.fssnrus.ru.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение требований рассмотрено и принято судом.

Дело рассмотрено судом в пределах уточнённых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Заявитель и должник в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В адрес суда 09.12.2020 от заявителя поступило ходатайство о проведении судебного заседание в отсутствие его представителя.

В силу норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объёма и существа возражений.

Исследовав представленные документы, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, муниципальным общеобразовательным учреждением "Школа с.Катравож имени Героя Советского Союза ФИО6" почтой в адрес отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на принудительное взыскание задолженности по исполнительному листу серии ФС №031921827, выданного 08.08.2019 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-9249/2018, о взыскании с ИП ФИО3 (должник) в пользу муниципального общеобразовательного учреждения "Школа с.Катравож имени Героя Советского Союза ФИО6" (взыскатель) штрафа за неисполнение обязательства по договору №24 от 09.07.2018 в размере 21 926 руб. 50 коп., пени в сумме 5 481 руб. 63 коп. и расходов по уплате госпошлины в сумме 2 000 руб.

На основании указанного исполнительного листа 07.10.2020 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5 возбуждено исполнительное производство №69176/19/40021-ИП о взыскании с должника в пользу взыскателя денежной суммы в размере 29 408 руб. 13 коп.

Согласно сводке по данному исполнительному производству 09.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

На основании пункта 3 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) 25.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на денежные средства должника в размере 29 408 руб. 13 коп., находящиеся на счетах:

- №40817810222241496019 - Калужское отделение №8608 ПАО "Сбербанк";

- №40817810822240083069 - Калужское отделение №8608 ПАО "Сбербанк";

- №40817810922244554944 - Калужское отделение №8608 ПАО "Сбербанк";

- №40802810002130001089 - АО "Альфа-Банк";

- <***> - АО "Альфа-Банк";

- №40817810006720005059 - АО "Альфа-Банк";

- №40817810006720034790 - АО "Альфа-Банк";

- №40817810206720028920 - АО "Альфа-Банк";

- №40817810306720048648 - АО "Альфа-Банк";

- №40817810606720012390 - АО "Альфа-Банк",

которые направлены для исполнения в указанные кредитные организации.

Также на основании статей 98 и 99 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем 26.11.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в адрес ООО "КОМПАНИЯ ПЛЭНЕТ" по адресу: 248002, Россия, <...> (ШПИ 24800041522758). Согласно отслеживанию почтовых отправлений по почтовому идентификатору, письмо возвращено 20.01.2020 в ОСП по Ленинскому округу г.Калуги.

11.12.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в котором указано, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с чем, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве 11.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №69176/19/40021-ИП и о возвращении исполнительного документа взыскателю.

30.01.2020 учреждением в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов но Калужской области - главному судебному приставу по Калужской области в порядке подчиненности была направлена на электронную почту mail@r40.fssprus.ru. жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП.

Поскольку ответ на вышеуказанную жалобу в адрес учреждения не поступил, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают их права, законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 16 АПК РФ закреплен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (пункт 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

В свою очередь указанный срок не является пресекательным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из положений указанных норм следует, что бездействие пристава для признания его судом незаконным должно одновременно и нарушать конкретные права и законные интересы взыскателя, и не соответствовать определенным нормам законодательства, при этом указание этих прав, интересов и норм, а равно доказывание наличия соответствующих обстоятельств (бездействия как такового и нарушения им норм законодательства и интересов заявителя) является обязанностью заявителя (статьи 65, 125, 199 АПК РФ).

Вместе с тем, указанное обстоятельство не умаляет процессуальной обязанности заинтересованного лица доказывать законность оспариваемого бездействия (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Следовательно, сам по себе выход за пределы указанного двухмесячного срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в том числе как не влекущий утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. При этом отсутствие реального исполнения для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела, постановлением от 07.10.2020 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5 на основании исполнительного листа от 08.08.2019 серии ФС №031921827 возбуждено исполнительное производство №69176/19/40021-ИП о взыскании с должника - ИП ФИО3 в пользу взыскателя - муниципального общеобразовательного учреждения "Школа с.Катравож им.Героя Советского Союза ФИО2" денежной суммы в размере 29 408 руб. 13 коп.

На основании части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, учреждение настаивает на том, что вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в адрес последнего не поступало.

Как следует из пояснений представителя заинтересованных лиц в судебном заседании, данное постановление было направлено в адрес взыскателя простым письмом, которое зарегистрировано в книге регистрации исходящих документов.

Согласно пункту 4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Как следует из пункта 392 Почтовых правил, принятых Советом глав администрации связи Регионального содружества в области связи от 22.04.1992 и введенных в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1993 приказом Министерства связи Российской Федерации от 14.11.1992 №416, бланк формы 103 предусматривает отметку органа связи о применении корреспонденции к пересылке.

Сказанное свидетельствует о том, что при отправлении корреспонденции простым либо регистрируемым почтовым отправлением территориальный орган службы судебных приставов в любом случае должен располагать накладной или реестром с отметкой отделения почтовой связи (фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции), подтверждающей такую отправку.

При этом в материалах дела надлежащие доказательства направления в адрес взыскателя постановления от 07.10.2020 о возбуждении исполнительного производства №69176/19/40021-ИП отсутствуют, отделом в материалы дела не представлены.

Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя поступила лишь - 02.07.2020, что подтверждается представленной в материалы дела копией данного постановления с отметкой о поступлении в адрес учреждения (вх. №214).

При этом как следует из списка №555 внутренних почтовых отправлений от 02.06.2020 вышеуказанное постановление было направлено в адрес взыскателя - 02.06.2020 (ШПИ 24800047434338).

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок не произведены необходимые действия по направлению взыскателю копии постановления от 07.10.2020 о возбуждении исполнительного производства №69176/19/40021-ИП.

Кроме того, стоит отметить, что в материалах дела также отсутствуют сведения о направлении постановления от 07.10.2020 о возбуждении исполнительного производства №69176/19/40021-ИП в адрес должника. Более того, как следует из списка №555 внутренних почтовых отправлений от 02.06.2020 вышеуказанное постановление было направлено в адрес должника - 02.06.2020 (ШПИ 24800047434451).

В связи с чем, требование учреждения о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю копии постановления от 07.10.2020 о возбуждении исполнительного производства №69176/19/40021-ИП, подлежит удовлетворению.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства в целях выяснения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Согласно информации, представленной кредитными организациями, на имя должника в ОАО "Сбербанк России" в лице филиала - Калужское отделение №8608, МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ АО КБ "МОДУЛЬБАНК", ОАО "АЛЬФА-БАНК" открыты расчетные счета.

На основании пункта 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве 25.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно на денежные средства должника в размере 29 408 руб. 13 коп., находящиеся на счетах:

- №40817810222241496019 - Калужское отделение №8608 ПАО "Сбербанк";

- №40817810822240083069 - Калужское отделение №8608 ПАО "Сбербанк";

- №40817810922244554944 - Калужское отделение №8608 ПАО "Сбербанк";

- №40802810002130001089 - АО "Альфа-Банк";

- <***> - АО "Альфа-Банк";

- №40817810006720005059 - АО "Альфа-Банк";

- №40817810006720034790 - АО "Альфа-Банк";

- №40817810206720028920 - АО "Альфа-Банк";

- №40817810306720048648 - АО "Альфа-Банк";

- №40817810606720012390 - АО "Альфа-Банк",

которые направлены для исполнения в указанные кредитные организации.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах должника инкассовое поручение помещалось в очередь не исполненных в срок распоряжений и подлежало исполнению по мере поступления денежных средств на указанные счета.

Как указывает учреждение в своем заявлении о возбуждении исполнительного производства последним были указаны реквизиты расчетного счета банка должника для наложения ареста, так в заявлении указано:

"Сведения о должнике, которые известны взыскателю:

Полное наименование должника: индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Юридический адрес: 248002, <...>.

Почтовый адрес: 248002, <...>.

Тел.: <***>,

Е- mail: NikolacvAIexander@bk.ru

У должника имеются следующие счета в кредитных организациях:

Р/с <***>, К/с 30101810200000000593, БИК 044525593 Банк АО "АЛЬФА-БАНК", г.Москва".

Перечень мер принудительного исполнения предусмотрен пунктом 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

В частности, мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно частям 3, 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Как усматривается из материалов дела, постановлением от 25.11.2019 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника в размере 29 408 руб. 13 коп., находящиеся в том числе на указанном заявителем р/с <***>, находящегося в АО "Альфа-Банк".

При этом, учреждением в материалы дела не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о необходимости принятия иных мер, связанных с наложением ареста на банковские счета должника.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований учреждения в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5, выразившееся в не направлении запроса в Банк АО "АЛЬФА-БАНК" о наличии расчетных счетов, движении денежных средств по расчетному счету должника, а также не осуществления ареста расчетного счета должника.

С учетом вышеизложенного, ходатайство заявителя о запросе в Банке АО "АЛЬФА-БАНК" в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 сведений о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте за период с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания, также не подлежит удовлетворению.

В силу части 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

Из возражений заинтересованного лица следует, что по информации, представленной МРЭО ГИБДД по Калужской области, установлено, что за должником ФИО3 зарегистрированы транспортные средства.

Согласно сводке по данному исполнительному производству 09.10.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вместе само постановление в материалы дела не представлено.

Согласно информации, предоставленной ПФР, установлено, что должник официально трудоустроен.

На основании статей 98 и 99 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем 26.11.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено для исполнения в адрес ООО "КОМПАНИЯ ПЛЭНЕТ" по адресу: 248002, Россия, <...> (ШПИ 24800041522758).

Согласно отслеживанию почтовых отправлений по почтовому идентификатору, письмо возвращено 20.01.2020 в ОСП по Ленинскому округу г.Калуги.

Доказательств, подтверждающих совершение судебным приставом-исполнителем иных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №69176/19/40021-ИП от 07.10.2019, в материалы дела не представлено.

При этом, 11.12.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в котором указано, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с чем, на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве 11.12.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №69176/19/40021-ИП и о возвращении исполнительного документа взыскателю.

В силу пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю.

Согласно частям 2, 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в данном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Из содержания вышеназванных норм следует, что возвращение взыскателю исполнительною документа по основанию отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание возможно только в случае принятия судебным приставом-исполнителем всех предусмотренных законом мер для исполнения требований исполнительного документа, и их принятие должно быть подтверждено материалами исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требовании, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат надлежащих доказательств, подтверждающих тот факт, что на момент вынесения постановления от 11.12.2019 об окончании исполнительного производства №69176/19/40021-ИП, судебный пристав-исполнитель предпринял все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, что также подтверждается тем, что на основании части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г.Калуги 15.05.2020 вынесено постановление об отмене постановления от 11.12.2019 об окончании исполнительного производства №69176/19/40021-ИП и о возобновлении исполнительных действий, при этом исполнительному производству присвоен №33847/20/40021-ИП.

Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5, каких-либо результативных исполнительных действий в период с момента возбуждения исполнительного производства и до вынесения постановления о его окончании, равно как и до обращения взыскателя в суд с рассматриваемым заявлением предпринято не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5, выразившееся в не принятии всех мер для взыскания задолженности в размере 29 408 руб. 13 коп., указанных в Федеральном законе от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП от 07.10.2019.

Также суд считает подлежащим удовлетворению требование учреждения о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5, выразившегося в несвоевременном направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 11.12.2019 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП в установленный законом срок, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства направления в адрес взыскателя постановления от 11.12.2019 об окончании исполнительного производства №69176/19/40021 и возвращении исполнительного документа взыскателю.

При этом, суд усматривает основания для прекращения производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ в части требований учреждения о признании незаконным и отмене акта от 11.12.2019 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, подписанный судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП, поскольку из совокупности положений части 1 статьи 27, пункта 2 части 1 статьи 29, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что данный акт не относится к числу тех документов, которые могут быть оспорены в арбитражном суде, поскольку не порождает каких-либо прав и обязанностей для юридического лица, не содержит властных предписаний, которые адресованы заявителю.

В материалы дела заявителем не представлены доказательства того, что оспариваемый им акт от 11.12.2019 сам по себе повлек для последнего какие-либо неблагоприятные последствия, уменьшил права или установил новые обязанности, нарушил права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, оспариваемый акт не отвечает признакам ненормативного правового акта, законность которого подлежит рассмотрению в арбитражном суде в порядке главы 24 АПК РФ.

В связи с чем, производство по делу в части требований учреждения о признании незаконным и отмене акта от 11.12.2019 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, подписанный судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП, подлежит прекращению.

Также заявитель просит восстановить пропущенный срок для обжалования действий (бездействий), в случае пропуска срока на обжалование, в связи с неполучением заявителем копий постановлений о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Согласно материалам дела, 30.01.2020 взыскатель обратился в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов но Калужской области - главному судебному приставу по Калужской области с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 в рамках исполнительного производства №69176/19/40021-ИП, в порядке подчиненности, которая была направлена на электронную почту mail@r40.fssnrus.ru.

При этом, ответ на вышеуказанное обращение дан 11.03.2020 за исх. №40021/20/49614 и в адрес заявителя отправлен 16.03.2020 заказным почтовым уведомлением (ШПИ 24800044525442).

При этом, заявитель обратился в арбитражный суд -10.03.2020.

На основании изложенного, поскольку судом установлено отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих факт направления в адрес заявителя постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства №69176/19/40021-ИП, суд приходит к выводу о наличии уважительности причин пропуска срока на для обращения в суд с настоящим заявлением, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

Как указано выше, 30.01.2020 взыскателем в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов но Калужской области - главному судебному приставу по Калужской области была направлена на электронную почту mail@r40.fssnrus.ru жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 в рамках исполнительного производства №69176/19/40021-ИП, в порядке подчиненности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно пункту 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным липом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 124 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме.

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности утвержденных директором ФССП - главным судебным приставом РФ ФИО7, жалобой, поданной в порядке подчиненности является:

- жалоба в форме электронного документа, поданная взыскателем, должником или их представителем посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (подпункт 2.1.1);

- жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона №229-ФЗ, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.

Вместе с тем, вышеуказанное обращение учреждения поступило посредством электронной почтовой связи на электронную почту mail@r40.fssnrus.ru, в связи с чем оно обоснованно было рассмотрено в соответствии частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Как следует из материалов дела, ответ на вышеуказанное обращение дан 11.03.2020 за исх. №40021/20/49614 и в адрес заявителя отправлен заказным почтовым уведомлением (ШПИ 24800044525442).

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, выражавшиеся в не рассмотрении жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП в порядке подчиненности, направленной 30.01.2020 на электронную почту mail@r40.fssnrus.ru, суд не усматривает.

При этом суд не принимает во внимание ссылку заявителя на абзац 4 пункта 2.3 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, от 03.10.2011 №12/01-23906-АП, поскольку данный документ утратил силу, в связи с изданием письма ФССП России от 25.05.2018 №00153/18/65008-ИС, утвердившего новые Методические рекомендации.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Как усматривается из материалов дела, постановлением отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги от 20.03.2020 возбуждено исполнительное производство №14104/20/40021-ИП на основании исполнительного листа по делу №А40-240530/19-87-1341, выданного Арбитражным судом города Москвы, о взыскании задолженности в сумме 7 312 672,84 руб. с ФИО3 в пользу ООО "МодульДеньги".

19.05.2020 на основании статьи 34 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги вынесено постановление об объединении вышеуказанных исполнительных производств в сводное.

Согласно информации, представленной кредитными организациями,установлено, что на имя должника в ОАО "Сбербанк России" в лицефилиала - Калужское отделение №8608, МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ АО КБ"МОДУЛЬБАНК", ОАО "АЛЬФА-БАНК" открыты расчетные счета, в связи с чем,на основании пункта 3 статьи 69 Федерального закона об исполнительном производстве 19.05.2020 судебным приставом-исполнителем повторно вынесены и направлены электронным документооборотом постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены для исполнения в указанные кредитные организации.

19.05.2020 на депозитный счет отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги поступили списанные денежные средства в сумме 2 102,44 руб.

Однако, в связи с тем, что в заявлении приложенному к исполнительному документу отсутствует КБК, перечислить указанную сумму не представилось возможным.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УФК по ЯНАО о предоставлении корректных реквизитов взыскателя.

На основании статей 98, 99 Закона об исполнительном производству судебным приставом-исполнителем 19.05.2020 повторно вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату в ООО "КОМПАНИЯ ПЛЭНЕТ" по адресу: 248002, Россия, <...> (ШПИ 24800041522758).

На основании статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем 19.05.2020 повторно вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств.

Согласно представленным сведениям из Росреестра, установлено, что на праве собственности на имя должника ФИО3 зарегистрированы объекты недвижимого имущества.

На основании статьи 64 Закона судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

В связи с не исполнением требований исполнительного документа должником ФИО3 на основании статьи 112 Закона судебным приставом-исполнителем 19.05.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 23.09.2020 к сводному исполнительному производству №33847/20/40021-СД присоединено исполнительное производство №54799/20/40021-ИП от 01.09.2020.

25.09.2020 вынесено постановление об исполнительном розыске должника.

177.11.2020 составлен акт о наложении ареста и вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника - транспортное средство марки "Лада Ларгус" 2018 года выпуска.

04.12.2020 вынесена заявка на оценку арестованного имущества.

Между тем, стоит отметить, что вышеуказанные принудительные меры, направленные на исполнение исполнительного документа, совершены в период после обращения взыскателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением (10.03.2020).

Следовательно, факты совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения после 10.03.2020 не могут свидетельствовать о законности бездействия последнего в спорный период, ввиду чего не являются относимыми к предмету спора для данной цели.

При таких обстоятельствах, исследовав представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5 в части, выразившегося в несвоевременном направлении взыскателю копий постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 07.10.2020, постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 11.12.2019 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП в установленные законом сроки; в не принятии всех мер для взыскания задолженности в размере 29 408 руб. 13 коп., указанных в Федеральном законе от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП от 07.10.2019.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части требований муниципального общеобразовательного учреждения "Школа с.Катравож им.Героя Советского Союза ФИО2" о признании незаконным и отмене акта от 11.12.2019 о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, подписанный судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги ФИО5 по исполнительному производству №69176/19/40021-ИП.

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области ФИО5 в части, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю - муниципальному общеобразовательному учреждению "Школа с.Катравож им.Героя Советского Союза ФИО2" копий постановления от 07.10.2020 о возбуждении исполнительного производства №69176/19/40021-ИП, постановления от 11.12.2019 об окончании исполнительного производства №69176/19/40021-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в нарушение установленного Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока; в не принятии предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №69176/19/40021-ИП от 07.10.2019.

Обязать отдел судебных приставов по Ленинскому округу г.Калуги УФССП России по Калужской области (<...>) принять предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС №031921827, выданным 08.08.2019 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-9249/2018, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятияв Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.А. Масенкова