Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А78-13549/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-13549/2018
г. Чита
14 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 14 февраля 2019 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Судаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по уточненному заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Легенда Востока" (ОГРН <***>, ИНН <***>) (заявитель 1)

к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий Читинской таможни по отказу в регистрации, оформленных листами отказа от 06.08.2018 г.: № 10612130/060818/D000001; №10612130/060818/D000002; № 10612130/060818/D000003; № 10612130/060818/D000004; № 10612130/060818/D000005; № 10612130/060818/D000006; № 10612130/060818/D000007; № 10612130/060818/D000008; № 10612130/060818/D000009; № 10612130/060818/D000010; № 10612130/060818/D000011; и обязании произвести регистрацию таможенных деклараций общества с ограниченной ответственностью «Легенда Востока»;

об обязании Читинской таможни возвратить задержанные автомобили по протоколу задержания товаров и документов на них № 0022 от 07.07.2018 г. декларанту обществу с ограниченной ответственностью «Легенда Востока»,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVICE CO., LTD (заявитель 2)

к Читинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения Читинской таможни от 03.08.2018 года №12-16/13738 об отказе в возврате задержанных транспортных средств обществу с ограниченной ответственностью HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVICE CO., LTD;

об обязании Читинской таможни произвести процедуру возврата задержанных транспортных средств обществу с ограниченной ответственностью HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVICE CO., LTD по протоколу задержания товаров и документов на них №0022 от 07.07.2018 года,

при участии:

от заявителя 1: не явился;

от заявителя 2: не явился;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2019 года, ФИО3 – представитель по доверенности от 15.01.2019 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Легенда Востока" (далее заявитель 1, ООО «Легенда Востока») и общество с ограниченной ответственностью HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVICE CO., LTD (далее заявитель 2, ООО HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVICE CO., LTD) обратились в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

В судебное заседание представители заявителя 1 и 2 не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в соответствии со ст.123 АПК РФ, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представили.

Представители таможенного органа в отзывах указали на несогласие с заявленными требованиями, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых действий, в судебном заседании поддержали доводы отзыва в полном объеме.

На основании части 3 статьи 200 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя 1 и 2.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, арбитражный суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Как установлено материалами дела, 05.07.2018 легковые транспортные средства марки «УАЗ» без государственных регистрационных номеров разных моделей в количестве 11 штук прибыли своим ходом из Китайской Народной Республики (КНР) в пункт пропуска МАПП Забайкальск по направлению «Въезд в РФ».

Документы и сведения, предусмотренные ст. 89 Таможенного Кодекса ЕАЭС, необходимые для уведомления о прибытии, таможенному посту представлены не были.

Транспортными средствами управляли 3 гражданина РФ и 8 граждан КНР, при этом документы, подтверждающие полномочия в отношении товаров, у данных граждан отсутствовали.

В соответствии с пунктом 11 приказа ФТС России от 26.05.2011 № 1067 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении» лицам, управляющим транспортными средствами, выставлены запросы о представлении недостающих документов и сведений для регистрации сообщений о прибытии. После проведения таможенного осмотра транспортных средств совместно с пограничной службой, транспортные средства были размещены на отдельной площадке в ПЗТК № 8, после чего лица, управлявшие транспортными средствами, покинули пункт пропуска с разрешения сотрудников пограничной службы.

При этом водители-граждане РФ, пояснили необходимость покинуть пункт пропуска с целью получения необходимых документов для предоставления их в таможенный пост МАПП Забайкальск, от предоставления письменных пояснений по существу водители отказались.

В связи с отсутствием каких-либо документов на автомобили, установить статус прибывших товаров, а также помещение товаров под таможенную процедуру не представлялось возможным.

5 и 6 июля 2018 года документы и сведения, предусмотренные статьями 88, 89 ТК ЕАЭС, представлены не были. Таможенные операции, предусмотренные пунктом 5 статьи 88 ТК ЕАЭС, совершены не были.

В связи с непринятием перевозчиком мер по совершению таможенных операций в соответствии с пунктом 10 статьи 88 ТК ЕАЭС, таможенным постом МАПП Забайкальск проведено задержание указанных транспортных средств в порядке главы 51 ТК ЕАЭС.

На основании статьи 379 ТК ЕАЭС 07.07.2018 был составлен протокол задержания товаров и документов на них № 0022, а именно: Товары: автомобили марки «УАЗ» разных моделей в количестве 11 штук с идентификационными номерами ХТТ 390994Н1214436; ХТТ 236326Н1013018; ХТТ 315195Н1007036; ХТТ 23632ХН1013040; ХТТ 390990Н1214434; ХТТ 316306Н1011620; ХТТ 31630ХН1011622; ХТТ 390992Н1214435; ХТТ 316308Н1011621; ХТТ 236324Н1013017, на раме транспортного средства (за задним правым колесом) имеется номер 315100Н0571545 (предположительно ХТТ 315191Н1007034) у неустановленного лица, товары переданы на хранение на СВХ ООО «ТЛТ-ЗАБАЙКАЛЬСК».

Лишь 30.07.2018 на таможенный пост МАПП Забайкальск от гр. РФ ФИО4, действовавшего на основании доверенности от Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service Co., LTD, поступили по электронной почте заявления:

о возврате товаров (легковых транспортных средств марки «УАЗ»),

о запросе копии протокола задержания № 0022;

о помещении товаров на СВХ.

К заявлениям были приложены копии следующих документов:

декларация на товары (далее - ДТ) № 10414040/260517/0000374 на 2 л. совместно с товарно-транспортной накладной № 7860994; счет-фактурами № АЭВ26057-0008, № АЭВ26057-0009, № АЭВ26057-00010, спецификацией № ОС 170406;

ДТ № 10414040/260517/0000377 на 2 л. совместно с товарно-транспортной накладной № 7860993; счет-фактурами № АЭВ26057-0004, № АЭВ26057-0011, спецификацией № ОС170405;

ДТ № 10414040/260517/0000375 на 3 л. совместно с товарно-транспортной накладной № 7860995; счет-фактурами № АЭВ26057-0005, № АЭВ26057-0006, № АЭВ26057-0007, № АЭВ26057-0001, № АЭВ26057-0002, спецификациями № ОС 170407, № ОС 170407;

ДТ № 10414040/260517/0000376 на 2 л. совместно с счет-фактурой № АЭВ26057-0003, спецификацией № ОС 170404;

письмо ООО «УАЗ» от 12.10.2016 № 03/5490;

договор транспортной экспедиции от 24.07.2018 № 2/18ТЭУ;

контракт № 73299-2016 от 14.07.2016 с приложением № 8;

контракт № 77734-2016 от 23.11.2016 с приложением № 4;

доверенность от 25.07.2018 № 2-ТМ/0718, выданная генеральным директором Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service Co., LTD юридический адрес: 1201-G20 (Park), Unit 1, Building 3, No. 6, Automobile Museum East Road, Fengtai District, Beijing, China гражданином E. MAN гр. ФИО5

Указанные заявления таможенным постом МАПП Забайкальск рассмотрены и в адрес гр. РФ ФИО4. направлены ответы письмами от 09.08.2018 № 47-08-19/11907 (задержанные автомобили не могут быть помещены на временное хранение); от 09.08.2018 № 47-06-19/11927 (возврат задержанных товаров производится декларантам либо их собственникам после их выпуска таможенным органом). Копию протокола задержания № 0022 от 07.07.2018 и уведомления о предстоящем истечении сроков хранения задержанных товаров ФИО4 получил лично- 01.08.2018.

03.08.2018 ФИО4 по электронной почте направлен запрос о предоставлении документов и информации, касающейся полномочий и вопросов установления собственника товаров (письмо т/поста от 03.08.2018 г. № 47-02-02/11657 «О запросе документов и информации»).

06.08.2018 от гр. РФ ФИО4 получен ответ, согласно которому собственником товаров является Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service Co., LTD, и данные автомобили убыли в КНР по ДТ №№ 10414040/070617/0000398, 10414040/070617/0000399, Ю414040/070617/0000400, 10414040/070617/0000401, за время нахождения в КНР указанные автомобили не эксплуатировались, право собственности не переходило.

В адрес Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service Co., LTD г. Пекин, КНР письмом таможенного поста МАПП Забайкальск от 06.08.2018 №47-02-02/11693 направлены уведомление и протокол задержания № 0022 (в том числе и по электронной почте).

06.08.2018 ФИО4 на таможенный пост МАПП Забайкальск подано 11 транзитных деклараций. В этот же день произведен отказ в регистрации на основании подпункта 7 пункта 5 статьи 111 ТК ЕАЭС по причине не совершения действий, которые в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации (не были представлены документы, подтверждающие прибытие).

На письмо таможенного поста МАПП Забайкальск от 06.08.2018 № 47-02-02/11693 по каналам электронной почты гр. КНР Е. MAN дал ответ, из которого следует, что Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service Co., LTD является собственником легковых транспортных средств марки «УАЗ», задержанных по протоколу № 0022 и гр. РФ ФИО4 является представителем данной фирмы (оригинал письма на таможенный пост не поступал).

09.08.2018 письмом таможенного поста МАПП Забайкальск № 47-06-18/11903 в адрес ФИО4 направлен акт об истечении сроков хранения задержанных товаров.

09.08.2018 письмами таможенного поста МАПП Забайкальск № 47-06-18/11905, 47-06-18/11904 в адрес Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service Co., LTD направлен акт об истечении сроков хранения задержанных товаров.

Ссылаясь на незаконность действий таможенного органа по отказа в регистрации, решения Читинской таможни от 03.08.2018 №13-16/13738 об отказе в возврате задержанных транспортных средств, а также нарушение прав и законных интересов заявителей, Общества обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Указанные дела подлежат рассмотрению арбитражными судами на общих основаниях в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (пункт 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требование заявителя может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемых действий и решения закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов обществ такими действиями, решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования заявителей удовлетворению не подлежат.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 стать 9 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникшие из административных правоотношений экономические споры, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов государственных органов.

Как уже указывалось выше, согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

К ненормативным правовым актам относятся акты государственных органов и должностных лиц, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности определенного круга лиц, а также создающие правила поведения, рассчитанные на однократное применение.

Властное предписание, содержащееся в ненормативном правовом акте, направлено на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей определенных лиц. Обязательность исполнения властного предписания - один из главных квалифицирующих признаков ненормативного правового акта. Документы, не содержащие обязательных для исполнения требований, не влекут правовых последствий. Они не могут затронуть прав и законных интересов лиц.

Следовательно, под ненормативным правовым актом, который в соответствии со статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия.

На основании вышеизложенного суд полагает, что к признакам ненормативного правового акта, который может быть оспорен в арбитражном суде, в том числе, относятся: документальная форма акта; властный характер, выражающийся в возложении на конкретное лицо каких-либо обязанностей, создании каких-либо препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; обеспеченность мерами государственного принуждения (вытекающая из обязательности его исполнения); издание (в том числе подписание) уполномоченным должностным лицом.

Из содержания письма от 03.08.2018 №12-16/13738 (т.1, л.д.25), которое заявитель 2 оспаривает в настоящем деле суд не усматривает, что оно устанавливает, изменяет или отменяет права и обязанности общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления указанной деятельности, содержит обязательные для исполнения требования, неисполнение которых влечет за собой применение предусмотренной законом ответственности.

Следовательно, данное письмо само по себе не нарушает законные права и интересы ООО HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVICE CO., LTD в сфере предпринимательской деятельности, не обладает упомянутыми выше признаками ненормативного правового акта, в связи с чем не подлежат оспариванию в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании чего суд прекращает производство по делу в части требования заявителя 2 о признании незаконным решения Читинской таможни от 03.08.2018 года №12-16/13738 об отказе в возврате задержанных транспортных средств обществу.

В остальной части заявленных требований, суд пришел к следующему.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС иностранные товары - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе, утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 139 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории Союза, утрачивают статус товаров Союза.

С применением ведомственной базы данных «Мониторинг-Анализ» и КПС «Авто ПП» таможенным органом было установлено, что данные транспортные средства ранее помещались под таможенную процедуру «экспорт» и вывозились с территории ЕАЭС по ДТ №№ 10414040/070617/0000398, Ю414040/070617/0000399, 10414040/070617/0000400, 10414040/070617/0000401. Декларантом, отправителем и лицом, ответственным за финансовое регулирование является ООО «Ульяновский автомобильный завод» (ИНН <***>, КПП 997850001). Фактический вывоз осуществлен 04.07.2017 на транспортных средствах №№ А847АТ73/АЕ090173, А846АТ73/ам101073, А849АТ73/АМ042073, А846АТ73/101073 через грузовое направление таможенного поста МАПП Забайкальск.

Таким образом, транспортные средства, прибывшие на территорию союза, по настоящему делу являются иностранным товаром.

Согласно сведениям из КПС «Транзитные операции», 06.08.2018 на таможенный пост МАПП Забайкальск декларантом таможенной процедуры таможенного транзита (далее - ТПТТ) ООО «Легенда Востока» было подано 11 транзитных деклараций в электронном виде.

Этим же днем должностным лицом таможенного поста МАПП Забайкальск было принято решение об отказе в регистрации 11 транзитных деклараций

№ 10612130/060818/D000001,

№10612130/060818/D000002,

№10612130/060818/D000003,

№10612130/060818/D0000004,

№10612130/060818/D000005,

№10612130/060818/D000006,

№1061213 0/060818/D000007,

№10612130/060818/D000008,

№10612130/060818/0000009,

№10612130/060818/D000010,

№10612130/060818/D000011.

Основанием для принятия решения об отказе в регистрации является «Не совершены действия, которые в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательств государств-членов должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации».

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС установлено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки и перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Перевозчиком ООО «Легенда Востока» при подаче всех транзитных деклараций (далее - ТД) представлены следующие документы, сведения о которых указаны в графе 44 «Дополнительная информация/Представляемые документы» ТД:

CMR накладные (№0000001, 0000002, 0000003, 0000004, 0000005, 0000006, 0000007, 0000008, 0000009, 0000010, 0000011 от 24.07.2018);

договор транспортной экспедиции от 24.07.2018 №2/18-ТЭУ (между ООО «Легенда Востока» и HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVIS CO.. LTD);

дополнительное соглашение к договору транспортной экспедиции от 24.07.2018 №1 (между ООО «Легенда Востока» и HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVIS CO.. LTD);

контракт от 23.11.2016 №77734-2016 (между ООО «Ульяновский автомобильный завод» и HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVIS CO.. LTD);

приложение №4 от 10.04.2017 к контракту от 23.11.2016 №77734-2016(между ООО «Ульяновский автомобильный завод» и HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVIS CO.. LTD);

контракт от 14.07.2016 №73299-2016 (между ООО «Ульяновский автомобильный завод» и HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVIS CO.. LTD);

приложение №8 от 21.02.2017 к контракту от 14.07.2016 №73299-2016(между ООО «Ульяновский автомобильный завод» и HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVIS CO.. LTD);

протокол задержания товаров и документов на них от 07.07.2018 №0022, составленный должностными лицами МАПП Забайкальск Читинской таможни.

Из сведений, указанных в протоколе задержания от 07.07.2018 №0022, представленного декларантом ТПТТ при помещении автомобилей под ТПТТ, следует, что транспортные средства в количестве 11 штук задержаны в соответствии со статьей 379 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 379 ТК ЕАЭС товары и документы на них задерживаются в том числе, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 12 «Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу Союза» ТК ЕАЭС, пунктом 10 статьи 88 «Таможенные операции, связанные с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, и порядок их совершения» ТК ЕАЭС.

Пунктом 2 статьи 78 ТК ЕАЭС предусмотрено, что порядок и технологии совершения таможенных операций определяются в зависимости от категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, лиц, перемещающих товары через таможенную границу Союза, особенностей таможенного декларирования и выпуска товаров, а также таможенных процедур, под которые помещаются товары.

Статьей 87 ТК ЕАЭС предусмотрено, что после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком в место прибытия или иные места, указанные в статье 10 ТК ЕАЭС.

Статьей 10 ТК ЕАЭС предусмотрено, что перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия (соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о пунктах пропуска на российско-китайской государственной границе от 27.01.1994 г.).

Пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п. 5 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик или иные лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, в течение 3 часов рабочего времени таможенного органа с момента уведомления о прибытии, если иной срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, либо в отношении международных почтовых отправлений, обязаны совершить одну из таможенных операций, связанных с:

1) помещением товаров на временное хранение;

2) перевозкой (транспортировкой) товаров из мест прибытия до места временного хранения в порядке, устанавливаемом законодательством государств-членов о таможенном регулировании;

3) таможенным декларированием товаров;

4) помещением товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории портовой СЭЗ или логистической СЭЗ;

5) вывозом товаров с таможенной территории Союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза автомобильным транспортом» введено обязательное предварительное информирование в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом.

Порядок совершения таможенных операции при перевозке автомобильным транспортом регламентирован приказом ФТС России от 26.05.2018 г. № 1067 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающие таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении» (далее - Инструкция № 1067).

Пунктом 9 Инструкции № 1067 определено, что при регистрации сообщения о прибытии уполномоченное должностное лицо проверяет документы и сведения, представленные при сообщении о прибытии, в том числе:

наличие всех документов, предусмотренных пунктом 7 Инструкции;

наличие в накладной сведений, предусмотренных Конвенцией КДПГ;

наличие в представленных документах следующих сведений: а) о государственной регистрации транспортного средства;

наименование и адрес перевозчика товаров;

наименование страны отправления и страны назначения товаров;

наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированнойсистемой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешне-экономической деятельности Таможенного союза на уровне не менее чем первыхчетырех знаков;

вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен;

о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

Пунктом 10 Инструкции №1067 предусмотрено, что после окончания проверки наличия документов уполномоченное должностное лицо формирует и проставляет в правом верхнем углу накладной, а также в графе 9 журнала регистрации сообщений о прибытии таможенный номер накладной по следующей схеме.

Пунктом 11 Инструкции №1067 предусмотрено, что после регистрации накладной уполномоченное должностное лицо заверяет оттиском ЛНП таможенный номер накладной на двух экземплярах накладных (в случае, если количество оригиналов накладных меньше двух, дополнительно заверяется необходимое количество копий накладных), а также в целях идентификации коммерческих документов, представленных перевозчиком или лицом, действующим по его поручению, при прибытии товаров проставляет на двух экземплярах указанных документов оттиск ЛНП. При этом копии коммерческих документов уполномоченное должностное лицо изготавливает самостоятельно.

Однако, при подаче ТД перевозчиком ТПТТ ООО «Легенда Востока» таможенному органу не представлены регистрационные номера сообщений о прибытии.

Между тем, таможенный кодекс Евразийского экономического союза предоставляет перевозчику или иному лицу не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Суд считает несостоятельным довод заявителя о том, что в листе отказа №10612130/060818/D000001 указана иная причина отказа, а именно таможенная декларация подана таможенному органу, неправомочному регистрировать таможенные декларации.

Так, в материалах дела имеется лист отказа (т.2, л.д.46) от 06.08.2018 в который внесены исправления технической ошибки и указано аналогичное основание для отказа как и в других листах, заверенное подписью должностного лица. Иного способа для автоматического внесения изменения в штатном программном средстве не предусмотрено.

Декларант был уведомлен автоматическим сообщением, формируемым штатным программным средством, входящим в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов (далее-ЕАИС).

Использование ЕАИС таможенных органов при приеме, регистрации (отказе в регистрации) ЭДТ осуществляется в соответствии с Порядком использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля (далее - Порядок), утвержденным Приказом ФТС России от 17.09.2013 N 1761 (Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2014 N 31465).

Кроме этого, по мнению суда, данная техническая ошибка не повлияла на правильность принятия решения об отказе в регистрации ТД.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решения таможенного поста МАПП Забайкальск от 06.08.2018 об отказе в регистрации транзитных деклараций являются правомерными, совершены в соответствии с действующим законодательством и не подлежат отмене.

По требованию заявителей об обязании таможенного органа возвратить задержанные транспортные средства по протоколу задержания товаров и документов на них, суд приходит к следующему.

Как уже указывалось судом 05.07.2018 около 20:00 в пункт пропуска МАПП Забайкальск (пассажирское направление) по направлению въезд в РФ из КНР прибыли своим ходом 11 легковых транспортных средств модели «УАЗ» без государственных регистрационных номеров. Документы и сведения, необходимые для уведомления таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее-ЕАЭС) в соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС), таможенному органу не предоставлены.

Транспортными средствами управляли 3 гражданина РФ и 8 граждан КНР, при этом документы, подтверждающие полномочия в отношении транспортных средств, у них отсутствовали. В связи с отсутствием каких-либо документов на транспортные средства, установить статус прибывших товаров, а также факт помещения товаров под одйу из таможенных процедур не представлялось возможным.

В соответствии с пунктом 11 приказа ФТС России от 26.05.2011 №1067 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их, прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении», в связи с отсутствием документов и сведений, необходимых для регистрации сообщения о прибытии, 05.07.2018 в период с 22:00 по 22:10 лицам, управляющим транспортными средствами выставлены запросы от 05.07.2018 б/н о предоставлении недостающих документов и сведений для регистрации сообщений о прибытии.

После получения запросов водители транспортных средств покинули пункт пропуска с разрешения сотрудников пограничной службы. При этом водители-граждане РФ, пояснили необходимость покинуть пункт пропуска с целью получения необходимых документов для предоставления их в таможенный пост МАПП Забайкальск, а от предоставления письменных пояснений по существу водители отказались.

06.07.2018 документы и сведения, предусмотренные статьями 88, 89 ТК ЕАЭС, необходимые для регистрации сообщений о прибытии представлены не были, таможенные операции, предусмотренные пунктом 5 статьи 88 ТК ЕАЭС, совершены не были.

07.07.2018 на основании статьи 379 ТК ЕАЭС транспортные средства в количестве 11 шт. задержаны таможенным постом МАПП Забайкальск, составлен протокол задержания №0022 от 07.07.2018. Задержанные транспортные средства в количестве 11 единиц размещены на временное хранение на СВХ «ТЛТ-Забайкальск».

В соответствии со статьей 380 ТК ЕАЭС задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 статьи 380 ТК ЕАЭС, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней. Срок хранения задержанных товаров и документов на них исчисляется со дня их задержания.

В соответствии со статьей 381 ТК ЕАЭС возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее в настоящей главе -декларант или иные лица). В случаях, не указанных в пунктах 2 и 3 статьи 381 ТК ЕАЭС, задержанные товары возвращаются декларантам после их выпуска таможенным органом.

В период с 07 июля 2018 года по 29 июля 2018 года в Читинскую таможню обращения декларанта, собственника, иного лица, обладающего правами в отношении задержанного товаров (транспортных средств), о возврате задержанных товаров, не поступали.

Только 30.07.2018 (вх.№ 08278 от 30.07.2018) в Читинскую таможню поступило заявление представителя Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service CO.,LTD ФИО5 о возврате товаров (11 автомобилей марки УАЗ) для их дальнейшего декларирования. В качестве документов, подтверждающих право владения, распоряжения и пользования, приложены доверенность, контракты на покупку автомобилей, спецификации, инвойсы и прочие документы, которые были представлены при помещении указанных транспортных средств под таможенную процедуру экспорт и копии самих деклараций. Также к заявлению был приложен договор транспортной экспедиции, заключенный 24.07.2018 между ООО «Легенда востока» в лице генерального директора ФИО4 и Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service CO.,LTD в лице директора E Nan, предусматривающего совершение грузовых операций с указанными выше автомобилями, в том числе погрузку-разгрузку, размещение на СВХ, оформление МТТ, страхование, доставку по маршруту п. Забайкальск -г.Маньчжурия.

Посредством использования КПС «Мониторинг-Анализ» и КПС «СКВВ» установлено, что данные транспортные средства ранее были помещены под таможенную процедуру «экспорт» и фактически вывезены 04.07.2017 с территории Союза по ДТ №№10414040/070617/0000398,10414040/070617/0000399,10414040/070617/0000400, 10414040/070617/0000401 через грузовое направление таможенного поста МАПП Забайкальск. Фактический вывоз транспортных средств осуществлен на транспортных средствах с государственными номерами А 847 АТ73/АЕ090173, А 846 АТ73/АМ101073, А 849 АТ73/АМ 042073.

Декларантом, отправителем и лицом, ответственным за финансовое регулирование согласно сведениям, заявленным в ДТ, является ООО «Ульяновский автомобильный завод», ИНН <***>, КПП 997850001, получателем, согласно сведениям указанным в графе 8 указанных ДТ является компания MAZHOULI FUTONG FORVARDERS СО, LTB FOR CHINA QUALITI CERTIFICATION CENTRE SECTION, Китай.

В ходе проверки с применением КПС «АЮД» установлено, что в счетах-фактурах, приложенных к данным ДТ, также отправителем является ООО «УАЗ», получателем-компания «MAZHOULI FUTONG FORVARDERS СО, LTB FOR CHINA QUALITI CERTIFICATION CENTRE SECTION, Китай», покупателем- «HAMMER PARALLEL CO, Китай».

Предметом контрактов №73299-2016 от 14.07.2016 и 77734-2016 от 23.11.2016, заявленных в 44 графе ДТ №№10414040/070617/0000398, 10414040/070617/0000399, Ю414040/070617/0000400, 10414040/070617/0000401 на основании которых осуществлена внешнеторговая сделка, является продажа автомобилей марки «УАЗ» продавцом ООО «Ульяновский автомобильный завод» покупателю- «Наmmer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service CO.,LTD».

В соответствии с п. 2.4 Контракта №73299-2016 продавец обязан осуществить поставку партии товара не позднее 20.06.2017. В соответствии с пунктом 4.3 контракта №73299-2016 от 14.07.2016 дата перехода права собственности от Продавца к Покупателю - дата передачи Товара первому перевозчику.

Иных документов, подтверждающих право собственности Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service CO.,LTD на указанные транспортные средства ФИО4 в Читинскую таможню предоставлено не было.

В соответствии со статьей 139 ТК ЕАЭС товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта и фактически вывезенные с таможенной территории Союза, утрачивают статус товаров Союза, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 4 и 7 статьи 303 настоящего Кодекса такие товары сохраняют статус товаров Союза.

В связи с тем, что указанные товары (автомобили) фактически были вывезены с территории Союза 04 июля 2017 года, они утратили статус товаров Союза и приобрели статус иностранных товаров.

В соответствии со статьей 2 ТК ЕАЭС иностранные товары это товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры. В зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются различные таможенные процедуры, предусмотренные кодексом.

03.08.2018 письмом таможни (от 03.08.2018 № 12-16/13738) разъяснено о том, что в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 381 ТКЕАЭС, возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование не осуществлялось -собственникам товаров, после их выпуска таможенным органом.

В заявлении о признании незаконным решения о возврате задержанных автомобилей ФИО4 утверждает, что таможенное декларирование задержанных автомобилей ни собственником, ни перевозчиком не осуществлялось.

ООО «Легенда Востока», директором которой является ФИО4 на основании договора №2/18-ТЭУ транспортной экспедиции осуществляет транспортное сопровождение внешнеторговых грузов компании Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service CO.,LTD, а также хранение, организации доставки груза до грузополучателя, страхования грузов, погрузки, перегрузки и прочие услуги. Наличие указанного договора не дает ООО «Легенда Востока» права представлять интересы Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service CO.,LTD в таможенных органах при декларировании товаров.

ФИО4, как представителю Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service CO было рекомендовано для получения задержанного товара исполнить обязанность по таможенному декларированию товаров с помещением под таможенную процедуру, предусматривающую выпуск товаров, однако до настоящего времени этого сделано не было.

В соответствии со статьей 1 ТК ЕАЭС «выпуск товаров» - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

По информации таможенного поста МАПП Забайкальск 06.08.2018 ООО «Легенда востока» на все 11 транспортных средств были поданы транзитные декларации на доставку товаров от таможенного поста МАПП Забайкальск до таможенного поста ЖДПП Забайкальск, по которым было принято решение об отказе в регистрации в соответствии с пп. 7 п.3 статьи 111 ТКЕАЭС.

Таким образом, представителями Hammer Parallel (Beijing) Automobile Sales and Service CO, не исполнена обязанность по таможенному декларированию товаров (автомобилей) с помещением под таможенную процедуру, предусматривающую выпуск товаров. В связи с чем, основания для возврата товара собственнику у таможенного органа отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия соответствует закону и не нарушают права и законные интересы заявителей.

Прочие доводы, указанные сторонами по делу, оценены судом, однако они не влияют на вышеуказанные выводы о соответствии действий таможенного органа требованиям действующего законодательства.

Иных доказательств несоответствия оспариваемых действий действующему законодательству и нарушений прав заявителя, Обществами не представлено, в силу чего, с учетом установленных обстоятельств данного дела требования заявителей не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу, в части признания незаконным решения Читинской таможни от 03.08.2018 года №12-16/13738, об отказе в возврате задержанных транспортных средств обществу с ограниченной ответственностью HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVICE CO., LTD прекратить.

В удовлетворении заявленных требований 1) общества с ограниченной ответственностью "Легенда Востока" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) общества с ограниченной ответственностью HAMMER PARALLEL (BEIJING) AUTOMOBILE SALES AND SERVICE CO., LTD - отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Легенда Востока" (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

СудьяЮ.В. Судакова