Решение от 8 января 2025 г. по делу № А63-13209/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 20-54-08, факс 71-40-60 http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-13209/2023
г. Ставрополь
09 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Гамма», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к Управлению Ставропольского края - государственной жилищной инспекции, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1

о признании недействительным предписания от 31.05.2023 № 000028, о взыскании государственной пошлины в размере 3 000 рублей,

при участии представителя заинтересованного лица ФИО2 по доверенности, в отсутствие представителя заявителя

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гамма» (далее - заявитель, ООО «Гамма», общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Ставропольского края - государственной жилищной инспекции (далее - заинтересованное лицо, управление), в котором просило признать недействительным предписание от 31.05.2023 № 000028, обязывающее провести корректировку платы за электрическую энергию для целей содержания общего имущества в многоквартирном доме № 5 по проспекту Юности в г. Ставрополе, рассчитанную обществом за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 согласно положениям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».

В обоснование требований заявитель утверждал, что при проведении в I квартале 2023 года перерасчета за потребленный коммунальный ресурс за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 правомерно руководствовался постановлением № 92, вступившим в силу с 01.09.2022, которым внесены изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2016 № 491. В соответствии с подпунктом «а» пункта 29 (3) Правил № 491 периодом за который осуществляется перерасчёт является календарный год, предшествующий 1 кварталу года в котором такой перерасчёт осуществляется. Каленый год является расчетным элементом используемым участниками правоотношений при произведении перерасчета объема потреблённого коммунального ресурса и не может быт ограничен датой вступления в силу постановления № 92 (01.09.2022).

Заинтересованное лицо в отзыве требование не признало, поясняло, что постановление № 92 не содержит прямого указания на применение его положений с января 2022 года. Вместе с тем произведенный обществом перерасчет платы за коммунальный ресурс, осуществленный за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, привел к необоснованному увеличению платы потребителей за электрическую энергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества МКД.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал возражения на заявленные требования, изложенные письменно.

Суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, о чем вынесено определение.

Третье лицо письменных пояснений не представило, ходатайств не заявлено.

.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 13.12.2024 10 часов 30 минут, информация о перерыв в соответствии с положениями статьи 163 АПК РФ размещена в информационной системе «Картотека Арбитражных дел».

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и заинтересованного лица, Арбитражный суд Ставропольского края считает, что в удовлетворении требований следует отказать.

Как видно из материалов дела, жилищной инспекцией в соответствии с решением от 11.05.2023 № 000028 проведена документарная проверка деятельности ООО «Гамма» при расчете размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 5 по просп. Юности г. Ставрополя.

По результатам документарной проверки составлен акт от 31.05.2023 № 000028, согласно которому установлено следующее:

между ООО «Гамма» (управляющая компания) и ресурсоснабжающей организацией ПАО «Ставропольэнергосбыт» заключён договор от 01.08.2019 № 644392 в целях приобретения коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

многоквартирный дом № 5 по просп. Юности в г. Ставрополе оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета электрической энергии (тип СЕ307-R34, зав. № 012754174802191, планируемая дата следующей проверки 28.04.2038;

собственниками помещений в многоквартирном доме № 5 по просп. Юности в г. Ставрополе не принято решение об определении размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - КР СОИ), исходя из объема потребления, определяемого по показанию коллективного (общедомового) прибора учет, в связи с чем размере расходов на КР СОИ оперяется исходя из норматива потребления коммунального ресурса;

ООО «Гамма» выполняя функции управляющей организации в многоквартирном доме № 5 по просп. Юности в г. Ставрополе произвело корректировку платы электрической энергии потребленной при использовании и содержании общего имущества осуществив перерасчет КР СОИ за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в нарушение положений постановления № 92, что привело к увеличению платы потребителей многоквартирного дома.

31 мая 2024 года жилищной инспекцией ООО «Гамма» выдано предписание № 000028, согласно которому управление указало осуществить перерасчёт размера расходов за электрическую энергии, потреблённую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, предъявленный собственниками помещений, размер которого рассчитан за период до 01.09.2022.

Не согласившись с предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 2 статьи 20 ЖК РФ жилищная инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории г. Ставрополя.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

ООО «Гамма» осуществляет управление многоквартирным домом по просп. Юности в г. Ставрополе.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

С 01.09.2022 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» установлен порядок перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Постановление № 92 вступило в силу с 01.09.2022, что отражено в пункте 2 указанного Постановления.

С 01.09.2022 коммунальные ресурсы, использованные на содержание общедомового имущества, предъявляются населению в полном объеме - по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета.

В соответствии с положениями статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие; действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом; в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие; акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно пункту 29(2) Правил № 491 размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке:

а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг;

б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 29(3) Правил № 491 в случаях, предусмотренных «б» и «в» пункта 29(2) настоящих Правил, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к настоящим Правилам, по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, отведение сточных вод в целях содержания общего имущества, в течение I квартала года, следующего за расчетным годом. Порядком также предусмотрен досрочный перерасчет размера платы, который производится при прекращении управления домом (смена управляющей компании либо способа управления).

Таким образом, периодом, за который осуществляется перерасчет в соответствии с подпунктом «а» пункта 29(3) Правил № 491, является календарный год, предшествующий I кварталу года, в котором такой перерасчет осуществляется.

Поскольку изменения в Правила № 491 внесены Постановлением № 92, вступившим в силу с 01.09.2022, действие пункта 29(3) Правил № 491 не может быть распространено на период с 01.01.2022 по 31.08.2022, то есть до вступления в силу указанного Постановления.

Доводы заявителя о правомерности произведенной управляющей организацией корректировки за период с 01.01.2022 по 30.12.2022 со ссылкой на то, что согласно положениям Правил № 491 расчетным периодом для проведения перерасчета платы за коммунальные ресурсы является календарный год, является ошибочным, поскольку установление в подпункте «а» пункта 29(3) Правил № 491 порядка перерасчета по истечении календарного года не свидетельствует о распространении действия Постановления № 92 на период до 01.09.2022 (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2024 № 306-ЭС24-2498).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.12.2023 по делу № А12-9801/2023, поддержанная Верховным судом Российской Федерации в Определении от 29.03.2024 № 306-ЭС24-2498, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2024 по делу № А12-9802/2023, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.06.2024 по делу № А44-2710/2023.

При таких обстоятельствах оспариваемое предписание соответствует упомянутым нормам и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

.Судья В.Л. Карпель