Постановление от 12 августа 2018 г. по делу № А40-255624/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

13.08.2018

Дело № А40-255624/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2018 года

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен ;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев 07 августа  2018 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фирма «АЛЬТАИР»

на постановление от 04 мая 2018 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Мухиным С.М., Вигдорчиком Д.Г., Яковлевой Л.Г.,

по делу N А40-255624/2017

по заявлению: Комитета государственного строительного надзора города Москвы

к обществу с ограниченной ответственностью "Фирма "Альтаир"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Фирма "Альтаир" (далее - общество) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением от 13.02.1018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции мотивировал это тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.

 Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 мая 2018 года решение суда первой  инстанции отменено, общество привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным  актом, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, полагая, что судами не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального и процессуального права.   

Отзыв не представлен.

Представители заявителя и заинтересованного лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, не явилось, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в обжалуемом судебном акте фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемое  постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судом апелляционной инстанции, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора N РП-9690/17-(0)-0 от 16.10.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ОНР Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО "Фирма "АЛЬТАИР", осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Нежилое здание, расположенного по адресу: Москва, СВАО, Отрадное, Нововладыкинский пр. д. 6Б стр. 4, в  результате проведенной проверки выявлено, что ООО "Фирма "АЛЬТАИР" не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 19.09.2017 N 8516/17 со сроком исполнения 19.10.2017 г.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что в указанный в предписании срок ООО "Фирма "АЛЬТАИР" не устранило нарушения, в результате чего 03.11.2017 составлен протокол об административном правонарушении,  протокол об административном правонарушении от 03.11.2017 составлен в отсутствие представителя ООО "Фирма "АЛЬТАИР", о дате и времени составления протокола об административном правонарушении ООО "Фирма "АЛЬТАИР" уведомлено надлежащим образом.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административного приостановления их деятельности на срок до девяноста суток.

Судом апелляционной инстанции верно установлено, что наличие свидетельства о государственной регистрации права собственности от 10.09.2012 на нежилое пятиэтажное здание общей площадью 1.417,1 кв. м по адресу <...> не может указывать на отсутствие вины ООО "Фирма Альтаир", возможность осуществления незаконного строительства либо реконструкции объекта недвижимости после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности не исключена.

Суд апелляционной инстанции указывает на тот факт, что на день проверки не завершены внутренние отделочные и специальные работы 3-5 этажей, по фасаду здания установлены леса,  сведения о выдаче разрешения на строительство рассматриваемого объекта в Комитете государственного строительного надзора отсутствуют.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что допущено нарушение в виде производства работ без полученного в установленном порядке разрешения на строительство.

Судом апелляционной инстанции установлено, что за указанный период закончены основные объемы СМР, включая надстройку (реконструкцию) трех этажей, о чем были составлены акт проверки объекта капитального строительства от 19.09.2017, предписание об устранении нарушения и протокол об административном правонарушении от 22.09.2017 по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о том, что ООО "ФИРМА "АЛЬТАИР" допустило строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство объекта капитального строительства подтвержден представленными материалам дела, а именно: актом, предписанием, протоколом, фотоматериалами, данное обстоятельство подтверждено также актом о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 03 июля 2017 и рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 03.07.2017 N 9021692.

Так же судом апелляционной инстанции верно указано, что факт совершения строительства ООО "Фирма Альтаир" в период проведения проверки установлен при вынесении Комитетом государственного строительного надзора города Москвы Постановления N 2726-Ю от 05.10.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции установил, что 25 января 2018 г. Арбитражным судом г. Москвы по делу N А40-199713/2017 отказано в удовлетворении заявления ООО "Фирма "Альтаир" об оспаривании указанного постановления. Апелляционная жалоба общества на решение суда первой инстанции возвращена определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018, в связи с чем решение вступило в законную силу.

Таким образом, суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, судом апелляционной инстанции верно указано, на то, что учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, возможно назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, нарушений судами первой и  апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятого судом апелляционной инстанции судебного акта либо влекущих безусловную отмену последнего, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебного акта по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04 мая 2018 года по делу №А40-255624/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.


Председательствующий-судья

 О.В. Каменская

Судьи           

 Е.А. Ананьина


 И.Ю. Григорьева