Решение от 26 августа 2020 г. по делу № А32-61082/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-61082/2019

Резолютивная часть решения объявлена 12.08.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26.08.2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев материалы дела в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: ПАО Агрокомбинат «Тепличный» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным отказа от 06.12.2019 № 23-13-09/21061 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0423001:433,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ПАО Агрокомбинат «Тепличный» (далее – заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – заинтересованное лицо, Росимущество) о признании незаконным отказа от 06.12.2019 № 23-13-09/21061 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0423001:433, об обязании предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:43:0423001:433 по цене 5 466 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях, заявил ходатайство об уточнении требований, в котором просит:

- признать незаконным отказ от 06.12.2019 № 23-13-09/21061 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:43:0423001:433;

- обязать Росимущество в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0423001:433 с установлением выкупной стоимости в размере кадастровой стоимости на момент подачи заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка в размере 5 466 000 руб.

Ходатайство удовлетворено.

Представитель заинтересованного лица возражал против требований.

Заинтересованное лицо ранее представило отзыв, в котором возражало против требований, ссылаясь на то, что при обращении за выкупом спорного земельного участка заявитель не указал все объекты, расположенные на нем, а также не представил правоустанавливающие документы, подтверждающие права на данные объекты.

Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Оспариваемый отказ датирован 06.12.2019, с заявлениями общество обратилось в суд 25.12.2019, следовательно, трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

Согласно имеющимся в материалах дела Государственному акту серия КК-2 № 401001437 и выписке из ЕГРН заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:43:0423001:433 площадью 728 682 +/- 7 469 кв.м. с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. им. Ленина (далее – спорный земельный участок).

На спорном земельном участке расположены здания и сооружения, принадлежащие на праве собственности обществу, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

02.08.2019 заявитель обратился в Росимущество с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, приложив к нему все необходимые документы.

Письмом от 06.12.2019 № 23-17-09/21061 заинтересованное лицо отказало обществу в предоставлении спорного земельного участка в собственность, указав на то, что в выписке из ЕГРН на участок отсутствуют сведения об объектах недвижимости, расположенных на данном участке и принадлежащих обществу на праве собственности.

Полагая, что отказ заинтересованного лица в предоставлении спорного земельного участка в собственность противоречит действующему законодательству и нарушает его права, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Кодекса).

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В силу пункта 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Другим основополагающим принципом законодательства, регулирующим оборот недвижимого имущества, является принцип единства судьбы прав на здание и на земельный участок, занимаемый зданием, (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ)

Собственники зданий, сооружений в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены данные здания, сооружения, в собственность или в аренду без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса (пп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗКРФ).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентированы статьей 39.16 ЗК РФ. В частности, в соответствии с указанной статьей уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 5).

Росимущество мотивирует свой отказ в предоставлении в собственность спорного земельного участка в соответствии с п. 5 ст. 39.16. ЗК РФ, ссылаясь на то, что в представленной выписке из ЕГРН на участок отсутствуют сведения об объектах недвижимости, расположенных на данном участке и принадлежащих обществу на праве собственности.

В материалах дела имеется акт проведения внеплановой тематической проверки от 04.10.2019, подготовленный отделом управления земельным фондом, согласно которому на спорном земельном участке расположены следующие объекты:

- административно-бытовой корпус с проходной Литер А, А1 с кадастровым номером 23:43:0000000:5823 площадью 1 938,6 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788083);

- блок вспомогательных служб (Р.И.М) + открытая автостоянка для машин Литер К с кадастровым номером 23:43:0000000:7035 площадью 3 125 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788086);

- насосная 2-го подъема Литер Щ-Х с кадастровым номером 23:43:0000000:4924 площадью 33,7 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666978);

- бытовое вспомогательное помещение с теплицами Литер З, З1, З2, З3 с кадастровым номером 23:43:0000000:4470 площадью 66 595,7 кв.м., принадлежащее на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666565);

- бытовое вспомогательное помещение цеха № 2 с теплицами Литер Ж, Ж1, Ж2, Ж3 с кадастровым номером 23:43:0000000:5696 площадью 67 465,9 кв.м., принадлежащее на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 703833);

- овощехранилище Литер Х с кадастровым номером 23:43:0000000:5605 площадью 833,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666578);

- склад мелового растворного узла Литер Ф с кадастровым номером 23:43:0000000:6735 площадью 2 349,8 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788085);

- склад тары Литер С с кадастровым номером 23:43:0000000:5661 площадью 958,3 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666576);

- лукохранилище Литер Р с кадастровым номером 23:43:0000000:6132 площадью 925,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 646509);

- раздаточная столовая Литер Щ-V с кадастровым номером 23:43:0000000:6508 площадью 925,5 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788089);

- здание котельной Литер П с кадастровым номером 23:43:0000000:6509 площадью 1 922,8 кв.м., принадлежащее на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666574);

- бытовое вспомогательное помещение цеха № 3 и теплицы Литер Е, Е1, Е2 с кадастровым номером 23:43:0000000:4775 площадью 78 304,4 кв.м., принадлежащее на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666570);

- бытовое вспомогательное помещение с теплицами Литер Д, Д1, Д2, Д3 с кадастровым номером 23:43:0000000:6301 площадью 69 389,7 кв.м., принадлежащее на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666582);

- трансформаторная Литер Г с кадастровым номером 23:43:0000000:6048 площадью 43,8 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666580);

- склад сельскохозяйственных машин Литер Л с кадастровым номером 23:43:0000000:6507 площадью 311,9 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788087);

- ангар хранения техники Литер М с кадастровым номером 23:43:0000000:3959 площадью 494,6 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788094);

- помещение электриков Литер Щ-1 с кадастровым номером 23:43:0000000:6510 площадью 26,1 кв.м., принадлежащее на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666976);

- нефтесклад Литер Щ с кадастровым номером 23:43:0000000:5066 площадью 69 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788093);

- канализационно-насосная станция Литер Н, Н1 с кадастровым номером 23:43:0000000:4976 площадью 111,2 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666575);

- солевая яма Литер О с кадастровым номером 23:43:0000000:4712 площадью 33,8 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 66573);

- нежилое здание с пристройкам – производственно-бытовой корпус, теплица Литер В, В1, в с кадастровым номером 23:43:0000000:5823 площадью 41 552,3 кв.м., принадлежащее на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 639136);

- ангар цеха № 3 Литер Ц с кадастровым номером 23:43:0000000:3703 площадью 322,8 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666571);

- павильон (лаборатория КМП) Литер Щ-III с кадастровым номером 23:43:0000000:5580 площадью 147,9 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788090);

- зимовник на 50 пчелосемей Литер Т с кадастровым номером 23:43:0000000:5651 площадью 334,4 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666568);

- павильон овощной Литер Щ-IV с кадастровым номером 23:43:0000000:6750 площадью 39,4 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788091);

- склад торфогоршочков Литер У с кадастровым номером 23:43:0000000:6795 площадью 323,9 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788092);

- биологическая лаборатория цеха № 1 Литер Б, Б1, Б2 с кадастровым номером 23:43:0000000:6906 площадью 3 145,3 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788088);

- бытовое помещение пленочных теплиц Литер Щ-IX/ с кадастровым номером 23:43:0000000:3704 площадью 86,5 кв.м., принадлежащее на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788095);

- весовая мощностью 30т Литер Щ-VIII с кадастровым номером 23:43:0000000:3705 площадью 17 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788084);

- павильон овощного совхоза Литер Щ-VII с кадастровым номером 23:43:0000000:6511 площадью 119,3 кв.м., принадлежащий на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 788084);

- электрощитовая Литер Г11 с кадастровым номером 23:43:0000000:6512 площадью 45,7 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 646508);

- электрощитовая Литер Г12 с кадастровым номером 23:43:0000000:5101 площадью 44,3 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666567);

- электрощитовая Литер Г15 с кадастровым номером 23:43:0000000:4689 площадью 37,5 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666579);

- электрощитовая Литер Г3 с кадастровым номером 23:43:0000000:5337 площадью 22,7 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666572);

- электрощитовая Литер Г2 с кадастровым номером 23:43:0000000:5284 площадью 22,7 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666581);

- насосная Литер Г5 с кадастровым номером 23:43:0000000:5157 площадью 7,8 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 666977);

- сторожка Литер Г18 с кадастровым номером 23:43:0000000:4749 площадью 41,6 кв.м., принадлежащая на праве собственности заявителю (свидетельство о государственной регистрации права 23-АЕ 646510).

Также в границах спорного участка расположены следующие объекты, права в отношении которых не зарегистрированы:

- одноэтажное кирпичное здание с гаражными боксами;

- сооружение, резервуар для сбора воды;

- пункты охраны, расположенные на всей территории в количестве 5-ти штук;

- металлические сооружения (баки для воды), которые обеспечивают подачу воды к теплицам;

- водонапорная башня;

- одноэтажное кирпичное здание, назначение которого неизвестно;

- одноэтажное кирпичное здание, предназначенное под склад;

- металлический склад боксового типа;

- кирпичное сооружение, назначение неизвестно.

В связи с чем, комиссия отдела управления земельным фондом пришла к выводу, что спорный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, деятельность, осуществляемая третьими лицами в границах участка, отсутствует, объекты надвижимости, принадлежащие третьим лицам, также отсутствуют.

Заявитель в обоснование того, что вышеуказанные капитальные и некапитальные объекты, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН, в материалы дела представил инвентарные карточки учета объекта, которые подтверждают их принадлежность обществу.

Согласно пункту 1 стать 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Заинтересованным лицом в материалы дела не представлены доказательства принадлежности вышеуказанных объектов к государственной или муниципальной собственности, либо третьим лицам.

В связи с чем, суд отклоняет данный довод заинтересованного лица в связи с необоснованностью.

Из материалов дела следует, что заявитель обратился в Росимущество с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Исходя из толкования нормы пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» документы, обосновывающие площадь (размер) выкупаемых земельных участков не требуется при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее – Постановление № 11) лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору приобрести их в собственность независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Согласно пункту 4 Постановления № 11 в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявителем в материалы дела представлен Государственный акт КК-2 № 401001437 на спорный участок, согласно которому, участок площадью 77,35 га был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование совхозу «Тепличный». В последующем совхоз «Тепличный» был реорганизован в АОЗТ «Агрокомбинат «Тепличный» (зарегистрировано Регистрационной палатой администрации г. Краснодара от 10.01.1996 № 3005, запись в реестре № 231203689).

Далее АОЗТ «Агрокомбинат «Тепличный» реорганизован в ЗАО «Агрокомбинат «Тепличный» - ООО «Агрокомбинат «Тепличный» - ПАО «Агрокомбинат «Тепличный».

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель является правоприемником совхоза «Тепличный».

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 27.02.2001 №61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» сделал вывод о том, что непереоформление прав пользования земельным участков в соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» не является основанием для изъятия и перераспределения такого участка соответствующими органами, указывая в пункте 3, что устанавливая срок переоформления прав пользования земельными участками, законодатель не определил порядок прекращения прав на них в связи с невыполнением юридическими лицами требований указанной нормы; статья 39 Земельного кодекса РСФСР, содержащая исчерпывающий перечень оснований прекращения прав на землю (действовавшая до 24.12.1993), непереоформление земельных участков к таким основаниям не отнесла.

При таких обстоятельствах, право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, принадлежащее совхозу, а впоследствии – его правопреемникам, не утрачено.

Таким образом, собранными в деле доказательствами опровергаются доводы заинтересованного лица о наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, для отказа в выкупе спорного земельного участка.

Учитывая изложенное, правовые основания для отказа заявителю в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка у Росимущества отсутствовали, в связи с чем требование о признании незаконным отказа от 06.12.2019 № 23-13-09/21061 подлежит удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2018 по делу № А32-46433/2015 и постановлении Арбитражного суда Московского округа от 25.12.2019 № А41-14924/2019.

Также обществом заявлено требование об обязании Росимущества в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0423001:433 с установлением выкупной стоимости в размере кадастровой стоимости на момент подачи заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка в размере 5 466 000 руб.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Согласно п.3 ч.4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц при удовлетворении заявленных требований в том числе должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок арендатору.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено следующее. Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 (в настоящее время – статья 39.20) Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Законом № 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

28.04.2017 Верховным Судом Российской Федерации в определении по делу № А40- 189497/2015 сформулирована правовая позиция, согласно которой в делах об оспаривании в порядке гл. 24 АПК РФ отказа осуществляющего публичные полномочия органа в предоставлении в собственность земельного участка суды также рассматривают по существу и вопрос об установлении цены выкупа испрашиваемого земельного участка.

Суд делает вывод о том, что требование общества об обязании заинтересованного лица указать в проекте договора купли-продажи выкупную цену спорного земельного участка подлежит рассмотрению по существу и не может быть отклонено только на том основании, что оно заявлено в процедуре судопроизводства, регламентированной нормами гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании ст. 39.4 ЗК РФ постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.15г. № 226 (далее – постановление № 226) разработан и утверждён «Порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края» (далее – Порядок определения цены).

Согласно п.п. 5 п. 2.1 Порядка определения цены (с изменениями на 06.12.2018), действовавшей на дату обращения общества с заявлением к Росимуществу в случае продажи земельных участков на территории Краснодарского края без проведения торгов цена таких земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ, - в размере кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Правительства российской Федерации от 26.03.2015 № 279 (в редакции от 21.12.2018) «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов» также установлено, что выкупная стоимость земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 0.01.2020 № 23/237/002/2020-415 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0423001:433 составляет 5 466 000 руб.

Как указано выше, заявитель просит обязать Росимущество подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0423001:433 с установлением выкупной стоимости в размере кадастровой стоимости на момент подачи заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка в размере 5 466 000 руб.

Выкупная стоимость верно определена заявителем в размере кадастровой стоимости спорного земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что необходимо обязать Росимущество в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0423001:433 с установлением выкупной стоимости в размере кадастровой стоимости на момент подачи заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка в размере 5 466 000 руб.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.06.2020 № А32-7300/2019.

Судебные расходы суд согласно ст. 110 АПК РФ относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенный в письме от 06.12.2019 № 23-13-09/21061, в предоставлении в собственность ПАО Агрокомбинат «Тепличный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельного участка с кадастровым номером 23:43:0423001:433, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ПАО Агрокомбинат «Тепличный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) подписанный проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0423001:433 площадью 728 682 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. им. Ленина, с установлением цены выкупа земельного участка в размере 5 466 000 руб. - кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на дату поступления в МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея заявления ПАО Агрокомбинат «Тепличный» о предоставлении земельного участка в собственность, отказ в удовлетворении которого формализован в решении от 06.12.2019 № 23-13-09/21061.

Взыскать с МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО Агрокомбинат «Тепличный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить из федерального бюджета ПАО Агрокомбинат «Тепличный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 24.12.2019 № 2548 на сумму 6 000 руб., выдав справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.Ю. Савин