Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А66-8459/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170000, г. Тверь, ул.Советская, д.23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(с перерывом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Дело № А66-8459/2017
г.Тверь
06 июля 2018 года


(резолютивная часть решения

объявлена 24 мая 2018 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калита И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Каблуковского сельского поселения <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 25.11.2005,

к открытому акционерному обществу «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации - 30.12.1992,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...>, Администрация муниципального образования «Калининский район», г.Тверь, наб. реки Лазури, д.3,

неимущественный спор,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Каблуковского сельского поселения Калининского района Тверской области, Тверская область, Калининский район, с.Каблуково, (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая», г.Тверь, (далее – акционерное общество) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:600, площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Каблуковское сельское поселение, д.Орша, отсутствующим, аннулировании записи о правах на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:60, площадью 15 000 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Каблуковское сельское поселение, д. Орша, в Едином государственном реестре недвижимости.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, сослался на статью 5 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Пояснил, что по договору 1972 года турбаза предоставлена в пользование на 20 лет.

Ответчик исковые требования оспорил. Поддержал ранее озвученные доводы.

Руководствуясь статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил: объявить перерыв в заседании суда до 24 мая 2018 года до 14 часов 30 минут. Объявление о перерыве размещено на сайте арбитражного суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей сторон.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что Администрация отказала в выкупе земельного участка по формальным основаниям.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство об объединении дел №А66-8459/2017 и №А66-19538/2017 в одно производство, для совместного рассмотрения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

Объединение дел в одно производство и выделение требований в отдельное производство допускаются до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции (пункт 4 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что по делу №А66-19538/2017 Арбитражным судом Тверской области вынесено решение от 2 марта 2018 года, ходатайство об объединении настоящего дела и дела №А66-19538/2017 подлежит отклонению.

Из представленных в материалы дела документов следует, что решениями Калининского районного суда Тверской области от 30.11.2016 по делам №№ 2-2200/16 – 2-2203/16 и от 01.12.2016 по делам №№2-2235/16 – 2-2240/16 признано право муниципальной собственности муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области на бесхозяйное недвижимое имущество – нежилые здания с кадастровыми номерами 69:10:0000018:2508, 69:10:0000018:2509, 69:10:0000018:2510, 69:10:0000018:2511, 69:10:0000018:2512, 69:10:0000018:2513, 69:10:0000018:2514, 69:10:0000018:2515, 69:10:0000018:2516, 69:10:0000018:2517.

Право собственности муниципального образования на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается представленными выписками из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 26.01.2018.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (том 5, л.д.4-5) названные нежилые здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000018:600, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Калининский район, с/п Каблуковское, район д. Орша, площадью 15 000 +/- 857 кв.м. На данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая». Земельный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – под турбазу. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за акционерным обществом на основании свидетельства о праве собственности (постоянного пользования) на землю от 10.11.1992 №56, выданного Главой администрации Калининского района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.12.2014, запись регистрации № 69-69-10/045/2014-290.

Ссылаясь на то, что свидетельство о праве постоянного пользования на землю выдано иному лицу – Тверскому заводу штампов им.1 Мая, указанное свидетельство являлось временным документом и не удостоверяет право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок, государственный акт, удостоверяющий право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, ответчику не выдавался, право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, зарегистрировано за муниципальным образованием «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области на основании судебных актов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, суд пришел к следующим выводам:

согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего на дату государственной регистрации, далее – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 №10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления от 29.04.2010 №10/22 указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Истец оспаривает зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ответчика на спорный земельный участок, ссылаясь на наличие на указанном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, временный характер свидетельства, на основании которого зарегистрировано оспариваемое права, а также на то, что свидетельство выдано иному лицу - Тверскому заводу штампов им. 1 Мая.

Ссылка истца на то, что свидетельство о праве собственности (постоянного пользования) на землю от 10.11.1992 №56 выдано не ответчику, отклоняется судом в связи со следующим:

Из материалов дела следует, что распоряжением Совета Министров РСФСР от 12.08.1986 №1096-р разрешены отвод и представление земельного участка площадью 1,5 га Калининскому заводу штампов имени 1 Мая для строительства базы отдыха.

Постановлением Администрации Калининского района Тверской области от 03.11.1992 №478 предоставлен в постоянное пользование ранее отведенный Калининскому заводу штампов имени 1 Мая земельный участок площадью 1,5 га под турбазу в районе д.Орша Каблуковского сельсовета, из земель ГЛФ Савватьевского лесничества, кв.79.

На основании постановления Администрации Калининского района Тверской области от 03.11.1992 №478 Тверскому заводу штампов имени 1 Мая выдано свидетельство о праве постоянного пользования на землю от 10.11.1992 №56.

Решением Комитета по управлению имуществом Тверской области от 14.12.1992 №673 утвержден план приватизации Тверского завода штампов имени 1 Мая, правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия Тверского завода штампов имени 1 Мая определено акционерное общество «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая».

В силу пункта 8 статьи 37 Закона РСФСР от 25.12.1990 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», действующего в момент приватизации общества, при преобразовании одного предприятия в другое к вновь возникшему предприятию переходят все имущественные права и обязанности прежнего предприятия.

В соответствии с пунктом 4.3 Временного положения «О преобразовании государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 №66 акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия, имевшихся у него на момент преобразования, в том числе прав пользования землей и другими природными ресурсами.

Данный принцип прослеживается в норме пункта 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Учитывая изложенные нормы, акционерное общество является правопреемником завода, в том числе в части права на спорный земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только перечисленным в нем организациям, а именно государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридические лица, за исключением перечисленных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главой III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона (то есть до 31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом; государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как предусмотрено пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 31 (части 1, 2) Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вынесения постановления 03.11.1992 №478, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма №1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма №2).

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно приложениям №1 и №2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года №493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Однако, Государственный акт подтверждает лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающим документом, поскольку государственный акт не устанавливает, а лишь подтверждает право пользования землей. Предоставление земельных участков производится на основании решения соответствующих органов власти или органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, находятся на балансе ответчика; как указывал ответчик, объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, в план приватизации не включались.

В настоящее время право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, зарегистрировано за муниципальным образованием «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области на основании судебных актов.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 2 марта 2018 года по делу №А66-19538/2017 ответчику отказано в иске к Администрации о признании права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости отсутствующим, об аннулировании записи о правах.

Таким образом, ответчик не доказал свое право собственности на расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимого имущества.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу части 5 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является расположение на выкупаемом земельном участке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

По смыслу указанных норм, реализация права собственника объектов недвижимости на получение в собственность земельного участка, на котором эти объекты расположены, не может быть ограничена в частности тем, что такой участок передан иному лицу на ином праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Оснований для применений норм, регулирующих вопросы срока исковой давности, суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая» на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:600, площадью 15 000 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Каблуковское сельское поселение, д.Орша, подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование об аннулировании записи о правах на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:600, площадью 15 000 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Каблуковское сельское поселение, д.Орша, в Едином государственном реестре недвижимости.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Таким образом, в силу указанных разъяснений требование о внесении и (или) исключении записи в ЕГРП не может быть заявлено в качестве самостоятельного способа защиты нарушенного права.

Законом заявленный истцом способ защиты не предусмотрен (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельствах указанное требование не может быть удовлетворено.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика в размере 6 000 руб. Государственная пошлина с истца не взыскивается, поскольку он освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 130, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в объединении дела №А66-8459/2017 и дела №А66-19538/2017 в одно производство.

Признать отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:600, площадью 15 000 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Каблуковское сельское поселение, д.Орша.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований, отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Тверской завод технологической оснастки имени 1 Мая», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации -30.12.1992, в доход федерального бюджета в установленном законом порядке 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.В.Калита