Постановление от 29 октября 2024 г. по делу № А40-18308/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-55766/2024

Дело № А40-18308/24
г. Москва
29 октября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Головкиной О.Г.,

судей Левченко Н.И., Алексеевой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Винниковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2024 г. по делу № А40-18308/24, по иску ООО «ВЛАДСТОМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН: <***>; 123112, <...>), с участием третьего лица Правительство Москвы об установлении льготной ставки

при участии в судебном заседании: от истца ФИО1 (по доверенности от 15.12.2023 г.); от ответчика ФИО2 (по доверенности от 11.12.2023 г.); от третьего лица ФИО2 (по доверенности от 29.11.2023 г.)



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Владстом» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды от 24.06.2008 г. № 0100972/08 на нежилое помещение общей площадью 193,20 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Самотечный, д. 9 установив минимальные ставки арендной платы в следующем размере: с 10.02.2023 г. в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год; с 01.01.2024 г. в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. в год и обязании Департамента городского имущества города Москвы произвести перерасчет арендной платы по договору аренды от 24.06.2008 г. № 01-00972/08 за период с 10.02.2023 г. по 31.12.2024 г.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с п.1.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» истец, являясь субъектом малого предпринимательства, арендующим объект нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, обладает правом на применение льготной ставки арендной платы в период с 10.02.2023 г. в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год, с 01.01.2024 г. в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. в год.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.07.2024 г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ответчик и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просили решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в иске. В обоснование своих возражений заявители указывают, что с 01.01.2023 г. истец мог рассчитывать на получение льготной ставки в размере, установленном п. 1(1) постановления № 800-ПП, только на основании решения Межведомственной комиссии, при соблюдении условий и критериев, определенных в постановлении; вопрос использования помещения по целевому назначению, а также наличие либо отсутствие в помещениях субарендаторов в заявленный период не исследовался и не проверялся; за период с 01.01.2023 г. по 21.05.2024 г. у истца имелась задолженность по арендной плате и пени; признание в судебном порядке права на имущественную поддержку само по себе подразумевает перерасчет арендной платы по договору аренды за указанный в судебном акте период.

Истец против удовлетворения жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве, указав на отсутствие правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между РОО «Федерация Самбо Москвы» и Департаментом городского имущества города Москвы (далее – Департамент, ответчик) заключен договор аренды от 24.06.2008 г. № 01-00972/08 на нежилое помещение общей площадью 193,20 кв.м., расположенное по адресу: <...>. Самотечный, д. 9.

В связи с тем, что срок договора аренды истек, между Департаментом и РОО «Федерация Самбо Москвы» в порядке ч. 9 и ч. 10. ст. 17.1 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключено дополнительное соглашение от 28.09.2020 г. о пролонгации договора аренды от 24.06.2008 г. № 01-00972/08 - до 24.06.2030 г. с установлением ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за 1 кв.м, в год.

Начиная с 2008 г. до 31.12.2022 г. РОО «Федерация Самбо Москвы» осуществляло оплату по льготной ставке арендной платы и задолженности перед Департаментом не имело, на начало 01.01.2023 г. имелась переплата по пени в размере 12 652 руб. 95 коп.

На основании договора переуступки права аренды от 09.02.2023 г. между Департаментом и ООО «Владстом» (далее – истец, Общество) заключено дополнительное соглашение от 16.03.2023 г. к договору аренды от 24.06.2008 г. № 01-00972/08.

Общество является субъектом малого бизнеса, занимающее площадь менее 300 кв.м., оплачивало в течение 2023 г. арендную плату исходя из ставки 5 500 руб. за 1 кв.м, в год, поскольку это предусмотрено Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП.

Уведомлениями от 04.10.2023 г. № 33-6-1127420/23-(0)-2 и от 29.11.2023 г. Департамент проинформировал Общество о повышение ставки арендной платы до рыночной, начиная с 10.02.2023 г. в размере 15 276 руб. 90 коп. за 1 кв.м, в год и 16 040 руб. 75 коп., начиная с 01.01.2024 г.

Истец является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», имеет право на применение льготной ставки арендной платы.

Также 27.12.2023 г. истец обратился к ответчику с просьбой применить льготную ставку арендной платы по договору с 10.02.2023 г. в размере 5 500 руб. за 1 кв.м. в год, с 01.01.2024 г. в размере 6 000 руб. за 1 кв.м. в год.

Письмом от 22.01.2024 г. исх. ДГИ01-76956/23-1 Департамент отказал в удовлетворении требований Общества.

Истцом в обоснование исковых требований указано на то, что изменение ставки арендной платы в 2023 г., 2024 г. не соответствует установленным Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Законом г. Москвы от 26.11.2008 г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Полагая отказ Департамента незаконным, истец обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Судом первой инстанции, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, исковые требования удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судом первой инстанции решением, отклоняя доводы жалобы, исходя из следующего.

Ставка арендной платы в рамках заключенного между истцом и ответчиком договора аренды нежилого фонда Москвы регулируется нормативно при соблюдении истцом ряда условий, при которых в силу императивных предписаний он имеет право на предоставление льготной ставки арендной платы. К таким условиям следует отнести: наличие статуса субъекта малого предпринимательства (данные включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и находятся в свободном доступе); площадь арендуемого помещения меньше 300 кв.м.

Иных требований к арендатору, претендующему на имущественную поддержку в виде установления льготной ставки арендной платы, действующими нормами не предусмотрено.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что истец является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; арендуемая площадь нежилого помещения неизменна и составляет 193,2 кв.м., помещение используется по целевому назначению в соответствии с условиями договора; договор аренды является действующим, задолженность по арендной плате отсутствует, помещение используется по целевому назначению, в связи с чем ставка арендной платы для Общества должна составлять на 2023 г. – 5 500 руб. за кв.м. в год, на 2024 г. – 6 000 руб. за кв.м. в год в соответствии с действующей редакцией п. 1, п. 1.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП.

Доводы жалобы относительно того, что льготная ставка арендной платы предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, в порядке ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ, с условием о рыночной ставке арендной платы, и который пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек, не согласуется с буквальным содержанием п. 1 постановления № 800-ПП.

Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м. является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

Более того, только постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 г. № 1554-П «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП и от 1 июля 2013 г. № 424-ПП» внесены соответствующие изменения в п.п. 1 и 1(1) Постановления № 800-ПП.

Кроме того, как правомерно указано судом первой инстанции, предлагаемый Департаментом подход не соответствует установленным Законом № 209-ФЗ и Законом города Москвы № 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Таким образом, заключение дополнительных соглашений от 28.09.2020 г., от 16.03.2023 г. к Договору аренды не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений постановления № 800-ПП, в том числе п. 1.1.

В ч. 9 ст. 17.1 Закона № 135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом № 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума ВАС РФ № 73 в случае, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Поскольку по условиям договора аренды размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению в спорный период льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в п. 1.1 Постановления № 800-ПП.

В том случае, если Общество перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в постановлении № 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правого акта, предоставившего льготу, с истца будет взиматься арендная плата, установленная на основании уведомления арендодателя с учетом коэффициента – дефлятора, что согласуется с положениями договора аренды.

В материалы дела в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих, что истец в спорный период не соответствовал критериям, установленным для применения льготной ставки (утратил статус субъекта малого предпринимательства, превысил лимит площади арендуемого объекта, нарушал условия договора аренды, использовал помещение не по назначению).

Доказательств несоответствия истца критериям, указанным в постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», для предоставления льготной арендной ставки также не представлено.

Согласно п. 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП с 01.01.2020 г. (в редакции постановлений Правительства Москвы от 29.11.2022 г. № 2688-ПП) установлена ставка арендной платы в размере 5 500 руб. за кв.м. в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с п. 1(1) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. № 800-ПП в случае, если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, в том числе договорами аренды, заключенными в порядке и на условиях, установленных ч. 9 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2023 г. в виде установления ставки арендной платы в размере 4200 руб. за кв. м в год и в порядке, предусмотренном п. 2.1 настоящего постановления.

Пунктом 2.1 постановления установлено, что имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в п. 1(1) настоящего постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее - Комиссия) отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в п. 1(1) настоящего постановления.

Вместе с тем, Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 01.10.2020 г. № 305-ЭС20-1800, от 01.10.2020 г. № 305-ЭС19-26856 указано, что в таком случае предлагаемый подход не соответствует установленным Законом № 209-ФЗ и Законом города Москвы № 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

При этом, подп. 1.1 п. 1 постановления Правительства Москвы № 800-ПП не содержит обязанности обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства. С 01.01.2017 г. имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии. В соответствии с постановлением № 800-ПП истцу не требовалось обращаться в Межведомственную комиссию по вопросу предоставления имущественной поддержки, так к нему не предъявляются дополнительные требования, установленные п. 2.1 Постановления, поэтому отказ Межведомственной комиссии не может являться основанием для лишения истца права на получение льготной ставки арендной платы.

Доводы жалобы о наличии задолженности по арендной плате также подлежат отклонению, поскольку согласно представленному расчету ответчика с учетом применения льготной ставки арендной платы, задолженность у истца отсутствует.

Таки образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о признании права Общества на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства, в виде предоставления льготной ставки арендной платы по договору по договору аренды от 24.06.2008 № 0100972/08 на нежилое помещение общей площадью 193,20 кв.м., расположенное по адресу: <...> установив минимальные ставки арендной платы в следующем размере: с 10.02.2023 г. в размере 5 500 руб. за 1 кв.м, в год; с 01.01.2024 г. в размере 6 000 руб. за 1 кв.м, в год.

Вопреки доводам жалобы, в силу наличия у истца указанного права на получение имущественной поддержки, установление Департаментом городского имущества города Москвы по договору аренды рыночной ставки арендной платы является неправомерным, суд правомерно указал, что размер арендной платы по договору за период с 10.02.2023 г. по 31.12.2024 г. подлежит перерасчету, с учетом действия льготной ставки арендной платы в соответствии с п. 1 постановления Правительства Москвы № 800-ПП.

Таким образом, апелляционный суд полагает, что разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2024 года по делу № А40-18308/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: О.Г. Головкина


Судьи: Е.Б. Алексеева


Н.И. Левченко