Решение от 9 декабря 2018 г. по делу № А45-38672/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-38672/2018
Г. Новосибирск
10 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Смеречинской Я.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коренковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрация Убинского района Новосибирской области

к администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 17.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Убинского района Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с иском к администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области о признании права муниципальной собственности Убинского района Новосибирской области, с учетом уточнения исковых требований, на следующее имущество: квартиру № 1, адрес: <...>, общей площадью 29,5 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1; квартиру № 2, адрес: <...>, общей площадью 30,3 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1; квартиру № 3, адрес: <...>, общей площадью 32,2 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1; квартиру № 4, адрес: <...>, общей площадью 30,2 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1; квартиру № 5, адрес: <...>, общей площадью 43,5 кв. м., количество комнат – 2, этаж 2; квартиру № 6, адрес: <...>, общей площадью 33,3 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1; квартиру № 7, адрес: <...>, общей площадью 30,7 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2; квартиру № 8, адрес: <...>, общей площадью 30,4 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2; квартиру № 9, адрес: <...>, общей площадью 26,3 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1; квартиру № 10, адрес: <...>, общей площадью 30,8 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1; квартиру № 11, адрес: <...>, общей площадью 32,2 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1;

квартиру № 12, адрес: <...>, общей площадью 31,3 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1; квартиру № 13, адрес: <...>, общей площадью 42,5 кв. м., количество комнат – 2, этаж 1; квартиру № 14, адрес: <...>, общей площадью 26,3 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2; квартиру № 15, адрес: <...>, общей площадью 29,2 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2; квартиру № 16, адрес: <...>, общей площадью 32,1 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2; квартиру № 17, адрес: <...>, общей площадью 32,4 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2; квартиру № 18, адрес: <...>, общей площадью 42,9 кв. м., количество комнат – 2, этаж 2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – Управление Росреестра).

Ответчик, получив судебное извещение, представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на исковое заявление, заявил о согласии с исковыми требованиями, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Управление Росреестра, извещенное надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении в его отсутствие.

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения ответчика и третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд рассматривает дело по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства и приводимые ими доводы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, с 2003 года ответчику принадлежал двухэтажный восемнадцати квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> общей площадью 730 кв. м., 2003 года постройки, имеющий кадастровый номер 54:25:010128:137.

Решением от 14.08.2009 № 74 Совета депутатов Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области указанный выше жилой дом передан безвозмездно в муниципальную собственность Убинского района Новосибирской области.

Решением от 25.09.2009 № 320 Совета депутатов Убинского района Новосибирской области дано согласие на принятие данного дома в муниципальную собственность Убинского района.

Распоряжением от 21.12.2009 № 315-р главы Убинского района в муниципальную собственность Убинского района принято имущество, состав которого определен по прилагаемому перечню и включал двухэтажный восемнадцати квартирный дом ветеранов, расположенный по адресу: <...> до 5. На основании распоряжения от 20.11.2015 № 165-ра администрации Убинского района многоквартирный дом включен в реестр муниципальной собственности Убинского района Новосибирской области, согласно выписке из реестра от 06.07.2018 № 1/2018.

Передача указанного здания оформлена составлением акта приема-передачи имущества по распоряжению от 20.11.2015 № 165-ра.

Технические характеристики многоквартирного дома определены по техническому паспорту здания, составленному ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на 20.09.2012, согласно которому в состав дома ветеранов входят 18 одно- и двухкомнатных квартир.

Ввиду необходимости государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения в указанной здании для реализации во всей полноте правомочий владения, пользования и распоряжения соответствующим имуществом, администрация Убинского района обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 2 статьи 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом (части 3, 4 статьи 212).

Статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

Статьей 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определена структура органов местного самоуправления, в которую входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Решением от 22.06.2012 № 149 Совета депутатов Убинского района Новосибирской области утверждено Положение об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Убинского района Новосибирской области, разделом 7 которого к полномочиям администрации Убинского района отнесены управление и распоряжение муниципальным имуществом района управление и распоряжение имуществом, входящим в состав муниципальной казны, защиту права собственности, представление интересов района в федеральных, мировых и арбитражных судах.

Таким образом, администрация Убинского района является надлежащим лицом, уполномоченным выступать от имени муниципального образования с иском о признании права собственности.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имуществом, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения (статья 15).

Согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами установлен частью 11.1 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан передать его, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании закона субъекта Российской Федерации в трехнедельный срок после вступления данного закона в силу.

Указанными в части 11.1 статьи 154 названного выше Федерального закона решениями утверждаются перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче (принятию) имущества, в установленный срок после вступления в силу закона субъекта Российской Федерации передают (принимают) имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ также установлено, что к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Спорное здание передано из муниципальной собственности Убинского сельсовета в муниципальную собственность Убинского района в порядке перераспределения имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Передача имущества, в том числе спорного объекта, оформлена решением Совета депутатов Убинского сельсовета от 14.07.2009 № 74, решением Совета депутатов Убинского района от 25.09.2009 № 320, распоряжением главы Убинского района от 0721.12.2009 № 315-р. На основании названных распорядительных документов составлен акт приема-передачи имущества к распоряжению администрации Убинского района от 20.11.2015 № 615-ра.

Конструктивные характеристики, площадь квартир, поименованных в исковом заявлении, определена в соответствии с техническим паспортом дома ветеранов.

В силу пункта 1 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем признания права.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено статьей 12 ГК РФ. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая наличие документального подтверждения возникновения права муниципальной собственности муниципального образования Убинский район на спорное здание, передачу данного объекта по согласованию с соответствующими представительными органами, а также отсутствие правопритязаний в отношении спорного объекта со стороны иных муниципальных образований, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований администрации Татарского района.

Отсутствие у ответчика правовых притязаний в отношении предмета спора не лишает истца возможности обращения в суд с иском о признании права, поскольку отсутствие судебного акта о признании права собственности на спорные объекты недвижимости, нарушает его права и законные интересы.

Установив обстоятельства дела, исследовав представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Убинского района о признании права муниципальной собственности Убинского района на квартиры, входящие в состав двухэтажного восемнадцати квартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторону.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины по иску в силу пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, основания для взыскания государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Убинского района Новосибирской области на следующие имущество:

квартиру № 1, адрес: <...>, общей площадью 29,5 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1;

квартиру № 2, адрес: <...>, общей площадью 30,3 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1;

квартиру № 3, адрес: <...>, общей площадью 32,2 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1;

квартиру № 4, адрес: <...>, общей площадью 30,2 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1;

квартиру № 5, адрес: <...>, общей площадью 43,5 кв. м., количество комнат – 2, этаж 2;

квартиру № 6, адрес: <...>, общей площадью 33,3 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1;

квартиру № 7, адрес: <...>, общей площадью 30,7 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2;

квартиру № 8, адрес: <...>, общей площадью 30,4 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2;

квартиру № 9, адрес: <...>, общей площадью 26,3 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1;

квартиру № 10, адрес: <...>, общей площадью 30,8 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1;

квартиру № 11, адрес: <...>, общей площадью 32,2 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1;

квартиру № 12, адрес: <...>, общей площадью 31,3 кв. м., количество комнат – 1, этаж 1;

квартиру № 13, адрес: <...>, общей площадью 42,5 кв. м., количество комнат – 2, этаж 1;

квартиру № 14, адрес: <...>, общей площадью 26,3 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2;

квартиру № 15, адрес: <...>, общей площадью 29,2 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2;

квартиру № 16, адрес: <...>, общей площадью 32,1 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2;

квартиру № 17, адрес: <...>, общей площадью 32,4 кв. м., количество комнат – 1, этаж 2;

квартиру № 18, адрес: <...>, общей площадью 42,9 кв. м., количество комнат – 2, этаж 2;

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Я.А. Смеречинская