Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А19-15316/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-15316/2021


«22» мая 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2023 года


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Европак» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 123001, <...> д. 8-10-12, стр. 1, оф. 20)

к Иркутской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664046, <...>)

о признании незаконными и отмене решений от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008, от 11.02.2021 № 10607120/061120/0045516, от 11.02.2021 № РКТ–10607000-21/000009, от 01.03.2021 № 10607120/231120/0046067,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 23.11.2022;

от Иркутской таможни: ФИО2, доверенность от 05.12.2022 № 05-40/16964; ФИО3, доверенность от 10.01.2023 № 05-39/00179;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Европак» (далее – ООО «Европак») 02.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Иркутской таможне о признании незаконными решений от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008, от 11.02.2021 № 10607120/061120/0045516, от 11.02.2021 № РКТ–10607000-21/000009, от 01.03.2021 № 10607120/231120/0046067.

Обществом также заявлено о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 08.09.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения дела № А19-7536/2021.

Определением от 10.03.2023 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель ООО «Европак» требования о признании незаконными оспариваемых решений поддержал, просил восстановить пропущенный срок на обжалование решений, представители Иркутской таможни заявленные требования не признали как по существу, так и в связи с пропуском срока подачи заявления в суд.

Как следует из материалов дела, ООО «Европак» на Иркутский таможенный пост (центр электронного декларирования) Иркутской таможни (далее - ЦЭД) поданы декларации на товары (далее - ДТ) от 06.11.2020 № 10607120/061120/0045516 и от 23.11.2020 № 10607120/231120/0046067.

В графе 31 каждой ДТ был заявлен товар № 1 «Флекситанк» (гибкая емкость для транспортировки жидких грузов, вкладыш в морской контейнер), изготовлен из 4 внутренних слоев полиэтилена, 1 наружного слоя полипропилена с металлическим хомутом установленным на горловину флекситанка, с маркировкой «ФЛЕКСИТАНК ЕВРОПАК», вместимость 24000 л -192 штуки, упакованы в 192 картонные коробки. С установочным комплектом (скотч усиленный, армированный) - 3 штуки, размер скотча: 48*20000мм, хомуты пластиковые - 20 штук, шириной 9-10 мм и длинной 350-400 мм, бахилы - 1-2 комплекта, маленькие таблички - 2шт., наклейки - 2 шт.) 1.24 KL ФЛЕКСИТАНК С ТРУБКОЙ».

В соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) данный товар общество классифицировало в товарной подсубпозиции 3923 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс), ставка ввозной таможенной пошлины по которой составляет 6,5%.

В указанный период времени обществом осуществлялся ввоз товаров, аналогичных спорному товару, продекларированному в товарной подсубпозиции 3923 90 000 0, в том числе по ДТ № 10607120/061120/0045460.

По мнению таможенного органа, заявленный по таможенным декларациям, в том числе по ДТ № 10607120/061120/0045460, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС -3923 90 000 0, является неверным, в связи с чем, таможенная декларация подлежит корректировке.

В результате применения мер по минимизации целевого профиля риска должностным лицом ЦЭД было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы от 16.11.2020 № 10607120/161120/ДВ/000044.

На этапе таможенного декларирования по ДТ № 10607120/061120/0045460 товара проведена таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта от 11.12.2020 № 12408010/0029547) и дополнительная таможенная экспертиза (заключение таможенного эксперта от 05.02.2021 № 12408010/0033152).

При этом таможенным органом не принято было во внимание представленное обществом заключение эксперта Союза «Рузская Торгово-промышленная палата» - ФИО4, выполненное по результатам проведения независимой экспертизы.

Как следует из заключения таможенного эксперта от 11.12.2020 № 12408010/0029547, товар № 1 ДТ № 10607120/061120/0045460, являющийся объектом № 1 настоящей таможенной экспертизы, представляет собой готовое многослойное изделие – мягкий контейнер, гибкую емкость для хранения и перемещения жидких грузов «Флекситанк» (Flexitank), где внутренняя 4-слойная оболочка выполняющая основную роль удерживающего жидкость контейнера, изготовлена из полиэтилена, внешняя защитная и укрепляющая оболочка изготовлена из текстильного материала, выполненного из полипропиленовых нитей. Полученные в результате выполненных исследований данные не противоречат информации, приведенной в графе 31 ДТ № 10607120/061120/0045460, но не вполне ей соответствуют (в графе 31 указано, что 1 наружный слой изготовлен из полипропилена, но не указано, что 1 наружный слой изготовлен из текстильного материала, выполненного из полипропиленовых нитей).

Объект № 1 настоящей таможенной экспертизы является многослойным изделием – мягким контейнером «Флекситанк», внутренняя оболочка изготовлена из полиэтилена методом экструзии, внешняя оболочка изготовлена из ткани, выработанной ткацким способом полотняным переплетением из плоских полимерных нитей синего цвета, шириной ~ 2 мм., толщиной ~ 0,2мм. Внешняя однослойная оболочка мягкого контейнера изготовлена из полипропиленового текстильного материала, внутренняя четырехслойная оболочка (4 вложенных друг в друга рукава) изготовлена из полиэтилена. В соответствии с информацией производителя, товар предназначен для хранения и перевозки жидкостей.

Объект № 2 настоящей таможенной экспертизы является полимерным изделием -полимерным мешком с завязанной горловиной, изготовленным из полиэтилена, предназначенным для удержания протекающей из контейнера «Флекситанк» жидкости.

16.12.2020 от ООО «Европак» на ЦЭД поступило ходатайство о постановке дополнительных вопросов при проведении дополнительной таможенной экспертизы, с поставленными дополнительными вопросами. Данное ходатайство было удовлетворено таможенным органом, в связи с чем, решением от 21.12.2020 № 10607120/211220/ДВ/000047 назначена дополнительная таможенная экспертиза.

Как следует из заключения таможенного эксперта от 05.02.2021 № 12408010/0033152, товар № 1 ДТ №10607120/061120/0045460, являющийся объектом настоящей таможенной экспертизы, представляет собой готовое многослойное изделие – гибкий многослойный контейнер «Флекситанк» (Flexitank) большой емкости для перевозки жидких, наливных грузов, состоящий из 4 внутренних слоев полиэтиленовой плёнки (толщина каждого слоя 120 мкм) и внешнего слоя плотностью 172 г/м2 (толщиной – 380 мкм), изготовленного из текстильного материала способом полотняного переплетения плоских полипропиленовых нитей толщиной 200 мкм и шириной 2 мм. Процентное соотношение слоев: 27 масс.% внешнего текстильного слоя, выполненного из полипропиленовых нитей; и 73 масс.% четырех внутренних слоев, изготовленных из полиэтилена (полиэтиленовой пленки).

Исследуемый товар, представляющий собой готовое многослойное изделие –гибкий многослойный контейнер «Флекситанк», по внешнему виду изделия «мешок из тканого материала синего цвета» и свойству внешнего слоя «текстильного материала из полипропиленовых нитей», обеспечивающего защиту внутренних полиэтиленовых слоев от разрушения при перевозках от внешних воздействий и инерционных нагрузок, может быть отнесен к текстильным изделиям.

По результатам проверки, проведенной в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), таможенным органом на основании заключения таможенного эксперта от 05.02.2021 № 12408010/0033152 установлена неверная классификация товара № 1 «Флекситанк...», продекларированного по ДТ от 06.11.2020 № 10607120/061120/0045516, от 23.11.2020 № 10607120/231120/0046067 и приняты решения о классификации товара от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008, от 11.02.2021 № РКТ–10607000-21/000009 о классификации товара в товарной подсубпозиции 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании решений о классификации товара приняты решения от 11.02.2021 и от 01.03.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10607120/061120/0045516 и № 10607120/231120/0046067.

Полагая, что указанные решения о классификации товара, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы ООО «Европак» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

В судебном заседании 10.05.2023 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 12 час. 17.05.2023. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Рассмотрев ходатайство ООО «Европак» о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Копии оспариваемых решений Иркутской таможни получены обществом 01.03.2021, что подтверждается скриншотами из программы электронного документооборота «ВЭД Декларант».

Следовательно, начиная с 02.03.2021 заявитель, в соответствии с главой 24 АПК РФ, должен был в течение трех месяцев, т.е. в срок до 01.06.2021 обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Иркутской области с 23.04.2021 находилось дело № А19-7536/2021 по заявлению ООО «Европак» к Иркутской таможне о признании незаконным и отмене решения от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000007 (в дальнейшем определением от 14.07.2021 объединено с делом № А19-8434/2021 по заявлению ООО «Европак» о признании незаконными и отмене решений Иркутской таможни от 17.03.2021 № РКТ – 10607000-21/000018, от 17.03.2021 № РКТ – 10607000-21/000019, от 22.03.2021 № 10607120/061120/0045486, от 22.03.2021 № 10607120/191120/0046007).

Согласно данным Картотеки арбитражных дел (КАД) ООО «Европак» 31.05.2021 представило в суд заявление об уточнении заявленных требований по делу № А19-7536/2021. В соответствии с данным уточнением общество просило признать незаконными и отменить решения Иркутской таможни:

- от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000007,

- от 11.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ № 10607120/061120/0045460,

- от 11.02.2021 года № РКТ-10607000-21/000008,

- от 11.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары ДТ № 10607120/061120/0045516,

- от 11.02.2021 года № РКТ-10607000-21/000009.

Подавая уточненное заявление, в которое были включены требования о признании незаконными решений таможни от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008, от 11.02.2021 № 10607120/061120/0045516, от 11.02.2021 № РКТ–10607000-21/000009, от 01.03.2021 № 10607120/231120/0046067, заявитель рассчитывал на их принятие судом и рассмотрение в рамках дела № А19-7536/2021.

Однако, данное заявление ООО «Европак» рассмотрено только в судебном заседании 14.07.2021 и отклонено судом, в принятии уточнений по делу № А19-7536/2021 заявителю было отказано.

В дальнейшем 02.08.2021 заявитель обратился в суд с самостоятельным заявлением об оспаривании решений таможни, которое судом было принято и возбуждено настоящее дело № А19-15316/2021.

Суд считает указанную причину пропуска срока уважительной, чтобы считать заявителя предпринявшим все возможные меры по своевременной защите своих прав, и, исходя из конституционного права на судебную защиту, в целях обеспечения реализации прав на доступ к правосудию и на судебную защиту, находит ходатайство ООО «Европак» о восстановлении пропущенного срока подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что положениями статьи 20 Таможенного кодекса предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции) (пункт 5 Положения).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2 - 5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС. Применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 07.11.2017 N 21 (далее - Рекомендация ЕЭК).

Согласно предисловию к Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций и субпозиций номенклатуры, а также пояснения.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании общество классифицировало ввезенные товары в подсубпозиции 39323900000 ЕТН ВЭД ЕАЭС, (раздел VII Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них. Группа 39 Пластмассы и изделия из них: II. Отходы, обрезки и скрап; полуфабрикаты; изделия: изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: прочие).

Товары, ввезенные по ДТ № 10607120/061120/0045516, № 10607120/231120/0046067, классифицированы Иркутской таможней в подсубпозиции 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС, вынесены решения о классификации товаров от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008, от 11.02.2021 № РКТ–10607000-21/000009 и решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанных ДТ.

Судом установлено, что в отношении аналогичных товаров («Флекситанк...»), ввезенных обществом в тот же период времени в рамках одного и того же контракта (от 01.11.2019 № 23/19), классифицированных по коду 3923 90 000 0, были поданы на ЦЭД, помимо спорных ДТ, следующие декларации на товары: от 06.11.2020 № 10607120/061120/0045460, от 06.11.2020 № 10607120/061120/0045486 и от 19.11.2020 № 10607120/191120/0046007.

Так, по результатам проведенной таможенным органом проверки установлена неверная классификация товара № 1 «Флекситанк...», продекларированного по ДТ № 10607120/061120/0045460, № 10607120/061120/0045486, № 10607120/191120/0046007 и приняты решения о классификации товара от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000007, от 17.03.2021 № РКТ-10607000-21/000018, от 17.03.2021 № РКТ-10607000-21/000019 о классификации товара в товарной подсубпозиции 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 11.02.2022 и от 22.03.2021.

Указанные решения Иркутской таможни были оспорены обществом «Европак» в судебном порядке в рамках дела № А19-7536/2021.

Определением суда от 13.10.2021 по делу № А19-7536/2021 была назначена комплексная товароведческая экспертиза, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Таможенные технологии» (<...>) эксперту ФИО5 и Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (адрес: 630015, <...>) эксперту ФИО6

В материалы дела № А19-7536/2021 поступили экспертное заключение ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022 и экспертное заключение ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471.

Основываясь на полученных результатах судебных экспертиз, а также на заключениях таможенного эксперта, судебные инстанции по делу № А19-7536/2021 установили следующие обстоятельства.

Согласно техническому описанию, представленному при таможенном декларировании и в ходе проверочных мероприятий, в том числе, изготовителя товаров QINGDAO LAF TECHNOLOGY СО, "флекситанк" представляет собой эластичную емкость для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности, состоит из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки толщиной 124 микрон (мкм) каждая и внешней тканой полипропиленовой оболочки, которая имеет высокую плотность 215 г/м2, прочность 1700 Ньютонов и устойчивость к стиранию; "флекситанк" предлагается различного объема от 14 до 24 мЗ (объем подбирается в зависимости от плотности перевозимого продукта) (техническое описание). 1 внешний слой - усиленный полипропилен, сделан из тканого материала: назначение: защита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удерживание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках. 4 внутренних слоя изготовлены из высокопрочной соэкструдированной полиэтиленовой пленки; толщина каждого слоя - 124 мкм; прочность на разрыв - 19,7 гс/микрон; предел прочности на растяжение: MD (продольное) - 36,6 Мра, TD (поперечное) - 41,4 Мра, плотность - 925 кг/м3.

Производится по бесшовной технологии из усиленной арамидными нитями внешней тканной полипропиленовой оболочки и 4-х внутренних слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки, оборудован шаровым клапаном для заполнения жидкостью и выпускным воздушным клапаном". Назначение внешнего слоя - защита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удержание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках. Назначение 4 внутренних слоев - хранение и удержание жидкостей внутри флекситанка, обеспечение герметичности флекситанка. Таким образом, флекситанк состоит из двух материалов и совмещает два свойства - хранение жидкости и ее транспортировку.

Из заключений экспертов ЦЭКТУ от 11.12.2020 № 12408010/0029547 в рамках проверки таможенным органом ТД, в рамках настоящего дела - ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471, ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022 следует, что экспертами установлены основные идентификационные признаки товара, из которых следует, что: «флекситанки являются готовым многослойным (комбинированным) изделием для транспортировки жидких грузов, представляют собой гибкую емкость (вкладыш в контейнер), состоят из внешнего слоя - однослойной оболочки, изготовленной ткацким способом полотняным переплетением плоских и комплексных полипропиленовых нитей, и внутренней 4-слойной оболочки, изготовленной из полиэтилена, выполняющей функции по удержанию жидкости».

Указанные выводы не противоречат информации производителя товара QINGDAO LAF TECHNOLOGY СО, назначение 1 внешнего слоя из усиленного полипропилена, сделанного из тканного материала, - «защита полиэтиленовых слоев от внешних воздействий и их удерживание, предотвращение возникновения волны на поверхности при инерционных нагрузках».

В экспертном заключении ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022 указано, что использование товара без внутренних слоев для хранения и перевозки наливных пищевых грузов продукции пищевой и химической промышленности, не представляющих опасности, невозможно, так как внешний слой (наружный) слой не способен удерживать жидкости. Использование товара флексинатк без наружного слоя теоретически возможно, поскольку существуют флекситанки, изготовленные даже из однослойного полиэтиленового материала, однако проверить возможность использования товара флекситанк без наружного слоя в ходе исследования не представилось возможным по техническим причинам.

В экспертном заключении ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471 указано, что флекситанк, состоящий из четырех внутренних полиэтиленовых слоев и одного внешнего защитного слоя, выполненного их ткани, выработанной из полипропиленовых нитей, является комбинированным изделием, в котором выделить компонент, придающий изделию основной свойство, не представляется возможным.

Кроме того, в заключении эксперта ООО «Таможенные технологии» в исследовательской части указано, что «....наружный и внутренний слои скреплены между собой». Далее следует вывод, что исследуемый объект представляет собой готовое многослойное изделие.

Учитывая, что внешний и внутренний слои одинаково важны, суд первой инстанции по делу № А19-7536/2021, руководствуясь пунктами 81 и 93 Разъяснений к Приказу ФТС России от 14.01.2019 № 28, пришел к выводу о необходимости классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (в) (т.е. независимо от процентного содержания слоев, а в зависимости от материала, придающего основную функцию изделию или в случае, если определить материал, придающий основную функцию изделию, не представляется возможным), под кодом 6305 32 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС «мешки и пакеты упаковочные: из химических текстильных материалов: из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 10%), в связи с чем, признал правомерными и обоснованными принятые таможенным органом решения о классификации товара от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000007, от 17.03.2021 № РКТ – 10607000-21/000018, от 17.03.2021 № РКТ – 10607000-21/000019.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.09.2022 по делу № А19-7536/2021 заявителю было отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.02.2023, решение суда первой инстанции по делу № А19-7536/2021 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции по делу № А19-7536/2021 установлено следующее.

Код ТН ВЭД, действовавшей до 01.01.2022 года, - 6305 32 190 0 имеет следующее описание:

I. ГОТОВЫЕ ТЕКСТИЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ

6305 ПРОЧИЕ

Мешки и пакеты упаковочные:

- из химических текстильных материалов:

6305 32 -- гибкие промежуточные контейнеры большой емкости:

--- из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена:

6305 32 190 0 ---- прочие.

Код 6305 32 190 0 включен в Группу 63 «Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье» (далее - Группа 63) Раздела XI «Текстильные материалы и текстильные изделия» (далее - Раздел XI).

Согласно примечанию 1 (з) к Разделу XI ТН ВЭД ЕАЭС в данный раздел не включаются ткани, трикотажные полотна машинного или ручного вязания, войлок или фетр или нетканые материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассой, или изделия из них Группы 39;

В данном разделе термин «готовые» означает, в том числе сшитые, склеенные или соединенные другим способом (примечание 7 (е)).

Примечанием 1 к Группе 63 Раздела XI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в подгруппу I включаются только готовые изделия из любого текстильного материала.

В соответствии Общими положениями Группы 63 Раздела XI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС подгруппа I «Готовые текстильные изделия прочие» 6305 выглядит следующим образам:

Мешки и пакеты упаковочные (+):

6305 10 - из пряжи из джутовых или прочих текстильных лубяных волокон товарной позиции 5303

6305 20 - из хлопчатобумажной пряжи

- из химических текстильных материалов:

6305 32 - - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости

6305 33 - - из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие

6305 39 - - прочие

6305 90 - из прочих текстильных материалов.

В данную товарную позицию включаются текстильные мешки и пакеты, обычно используемые для упаковки товаров при транспортировке, хранении или продаже.

К этим изделиям, различающимся по размеру и форме, относятся, в частности, гибкие промежуточные контейнеры большой емкости для угля, зерна, муки, картофеля, кофе или аналогичные мешки, мешки для почты и небольшие мешки, используемые для отправки образцов товаров по почте. В данную товарную позицию также включаются пакетики для чая.

Упаковочные ткани, которые после использования их в качестве обертки для тюков, грубо или неплотно сшитые по краям, но не образующие готовых или незавершенных в производстве мешков или пакетов, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 6307).

Согласно пояснениям к субпозиции 6305 32 гибкие промежуточные контейнеры большой емкости обычно изготавливают из полипропиленовых или полиэтиленовых тканых материалов и имеют вместимость 250 - 3000 кг. Они могут иметь приспособления для подъема по четырем верхним углам и могут быть снабжены отверстиями сверху и снизу для облегчения погрузки и разгрузки. Они обычно используются для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции по делу № А19-7536/2021, рассматриваемый товар - "флекситанк" представляет собой эластичную емкость для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности, состоит из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки и внешней тканой полипропиленовой оболочки; "флекситанк" предлагается различного объема от 14 до 24 м3 (объем подбирается в зависимости от плотности перевозимого продукта) (техническое описание), оборудован шаровым клапаном для заполнения жидкостью и выпускным воздушным клапаном. Таким образом, флекситанк состоит из двух материалов и совмещает два свойства - хранение жидкости и ее транспортировку.

Указанное также подтверждается заключениями экспертов ЦЭКТУ от 11.12.2020 № 12408010/0029547 (в рамках проверки таможенным органом ТД), ЦЭКТУ от 15.04.2022 № 12408007/0008471, ООО «Таможенные технологии» от 11.05.2022 № Э014/2022 (в рамках дела № А19-7536/2021).

То есть, для хранения и транспортировки грузов внешний и внутренний слои одинаково важны.

В соответствии с данной классификацией товар отнесен к коду «мешки из химических материалов (гибкие контейнеры большой емкостью), в том числе изготовленные из ткани и полиэтиленовых листов», классифицируются в субпозиции 6305 32 TH ВЭД ЕАЭС.

Из указанного следует, что, во-первых, рассматриваемые товары - "флекситанк" не являются изделиями из текстильного материала, поскольку состоят из четырех слоев высокопрочной полиэтиленовой пленки, являющейся пластмассой и не являющейся текстильным материалом, и внешней тканой полипропиленовой оболочки, во-вторых, не являются гибкими промежуточными контейнерами, так как имеют один внешний слой - усиленный полипропилен, защищающий полиэтиленовые слои от внешних воздействий и их удерживание, а, в-третьих, не являются, в частности, контейнерами для угля, зерна, муки, картофеля, кофе, то есть, обычно используемыми для упаковки, хранения, транспортировки сухих сыпучих материалов, поскольку предназначены для транспортировки неопасных наливных грузов химической и пищевой промышленности.

Четвертым арбитражным апелляционным судом, в соответствии с приведенными положениями Конвенции, ТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, Положения о порядке применения ТН ВЭД и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, сделан по делу № А19-7536/2021 вывод о том, что у таможенного органа, исходя из приведенного описания рассматриваемых товаров, изначально отсутствовали основания для отнесения их в соответствии с ОПИ 1 - 3 "в" ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, как к товарной позиции 6305 "Мешки и пакеты упаковочные", к субпозиции 6305 32 "Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости", так и в подсубпозиции 6305 32 190 0 "Мешки и пакеты упаковочные: - из химических текстильных материалов: - - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости: --- из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена: ---- прочие", вне зависимости от того, какой материал придает или не придает данным товарам основное свойство (ОПИ 3 "б") и от того, какой из кодов среди товарных позиций является последним в порядке возрастания (ОПИ 3 "в").

По делу № А19-7536/2021 суд апелляционной инстанции, учитывая текст товарной субпозиции 3923 90 000 0 - изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс: - прочие, а также указанные Пояснения к ТН ВЭБ ЕАЭС к Группе 39 "Пластмассы и изделия из них" раздела VII "Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них", пришел к выводу, что им в соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 6 соответствует описание спорного товара, не являющегося гибким промежуточным контейнером большой емкости товарной позиции 6305.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу № А19-7536/2021, имеют для настоящего спора преюдициальное значение и выводы, содержащиеся в указанных судебных актах, не подлежат переоценке.

С учетом фактических обстоятельств дела, а также обстоятельств, установленных по делу № А19-7536/2021, имеющих преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, суд находит несостоятельными, как не основанные на нормах права, выводы таможенного органа о неверной классификации обществом товара № 1 «Флекситанк...» в товарной подсубпозиции 3923 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС

В этой связи решения Иркутской таможни от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008 и от 11.02.2021 № РКТ–10607000-21/000009 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и решения от 11.02.2021, от 01.03.2022 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10607120/061120/0045516, № 10607120/231120/0046067, не соответствуют ТК ЕАЭС и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 15 000 руб. (платежное поручение от 28.05.2021 № 953). Поскольку заявителем оспариваются четыре ненормативных правовых акта, размер подлежащей уплате государственной пошлины составит 12 000 руб. Следовательно, государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. подлежат взысканию с Иркутской таможни в пользу ООО «Европак».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Европак» удовлетворить.

Решения Иркутской таможни от 11.02.2021 № РКТ-10607000-21/000008, от 11.02.2021 № РКТ–10607000-21/000009 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, от 11.02.2021 № 10607120/061120/0045516, от 01.03.2021 № 10607120/231120/0046067 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, признать незаконными, как не соответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Обязать Иркутскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Иркутской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Европак» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Европак» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья: Позднякова Н.Г.