Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А47-19306/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-19306/2022
г. Оренбург
05 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 05 апреля 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Саракташскому району, Оренбургская область, Саракташский район, п. Саракташ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании принять в казну нежилое помещение;

прекратить право оперативного управления

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 14.11.2022, паспорт;

от ответчика: представитель не явился

В судебное заседание ответчик явку не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области.

Отдел министерства внутренних дел Российской Федерации по Саракташскому району обратился в суд с иском об обязании территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принять в казну Российской Федерации:

- нежилое помещение общей площадью 162 кв.м., этаж 1, расположенное по адресу: <...>, с кадастровый номер 56:26:1502001:286;

прекратить право оперативного управления в отношении помещения кадастровый номер: 56:26:1502001:286.

При принятии искового заявления суд не нашел правовых оснований для привлечения третьих лиц в порядке ст. 51 АПК РФ.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. У территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области отсутствуют основания для принятия в казну Российской Федерации спорного объекта недвижимости, поскольку Росимущество поручений на изъятие объекта из оперативного управления в ТУ Росимущества в Оренбургской области не направляло, распорядительных актов об изъятии вышеуказанного имущества из оперативного управления отдела ОМВД России по Саракташскому району в состав казны Российской Федерации территориальным управлением также не издавалось. Просит в иске отказать.

Ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств сторонами не заявлено, в связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 26.11.2021 Российской Федерации на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимого имущества:

нежилое помещение № 1, кадастровый номер 56:26:1502001:286, общей площадью 162 кв.м., этаж № 1, расположенное по адресу: <...>.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН также следует, что указанный объект недвижимости зарегистрирован на праве оперативного управления у отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саракташскому району.

Помещение расположено в здании на земельном участке с кадастровым номером 56:26:151012:4. Право пользования земельным участком истцом не оформлялось.

В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 (далее - Положение), МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 14 Положения, в состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России.

Согласно пунктов 2, 4 Положения о ОМВД России по Саракташскому району, утвержденного приказом УМВД России по Оренбургской области 3 октября 2017 года № 780, ОМВД России по Саракташскому району является территориальным органом МВД России на районном уровне и входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ муниципального образования Саракташский район Оренбургской области согласно утвержденной Министром внутренних дел Российской Федерации схеме размещения территориальных органов.

МВД России, наделенное полномочиями собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за подчиненными ему территориальными органами МВД России, в письме от 13.01.2022 № 22/4/1-322 выразило свое волеизъявление на прекращение права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...> и передачу в казну Российской Федерации указанного нежилого помещения.

В связи с чем, истец обратился в адрес Территориального управления Росимущества в Оренбургской области для решения вопроса о прекращении права оперативного управления на указанное нежилое помещение (№ 2376 от 15.03.2022, № 8685 от 13.09.2022).

ТУ Росимущества в Оренбургской области в письме от 15.04.2022 № 56-НБ-02/2226 сообщило, что Территориальное управление информировало федеральные структуры о высвобождаемом имуществе. В адрес Территориального управления поступили отказы федеральных органов исполнительной власти в использовании предлагаемого объекта недвижимости.

Из отзыва следует, что получено предварительное согласие на передачу имущества в безвозмездное пользование администрации Саракташского района Оренбургской области, в связи с чем истцу предложено самостоятельно проработать возможность передачи данного объекта недвижимости в безвозмездное пользование администрации, с последующей передачей из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Истец в письме от 13.09.2022 указал ответчику на отсутствие полномочий по подбору иных правообладателей имущества и пояснил, что прекращение вещных прав будет осуществляться в судебном порядке.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзацев 2 и 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из положений п. 1 ст. 235 и ст. 236 ГК РФ учреждение вправе отказаться от права оперативного управления в отношении переданного ему имущества, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от этого права без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В этом случае право оперативного управления прекращается.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пунктов 5.2, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения № 22 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Спорное имущество истцом не используется при осуществлении деятельности, отказ от права оперативного управления согласован с МВД России, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, бездействие Территориального управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Выводы суда полностью согласуются с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637.

С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления, а также по передаче его ответчику.

При этом, ТУ Росимущества в Оренбургской области не представило каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества в казну Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования удовлетворить.

2.Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принять от отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Саракташскому району в казну Российской Федерации объект недвижимости:

-нежилое помещение № 1, кадастровый номер 56:26:1502001:286, общей площадью 162 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Прекратить право оперативного управления - управления отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Саракташскому району в отношении нежилого помещения № 1, кадастровый номер 56:26:1502001:286, общей площадью 162 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова