Решение от 14 декабря 2025 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-62913/2025
15 декабря 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.К. Акимовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-62913/2025 по заявлению акционерного общества "Кировградский завод твердых сплавов" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 18.07.2025 г. № 66032550000619 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом, ФИО2, представитель по доверенности от 17.11.2025, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 24.03.2025, удостоверение, диплом.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Акционерное общество "Кировградский завод твердых сплавов" обратилось в суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании недействительным решения от 18.07.2025 г. № 66032550000619 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Определением суда от 20.10.2025 предварительное судебное заседание назначено на 18.11.2025.

28.10.2025, 29.10.2025 в суд в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступили дополнительные документы.

31.10.2025 в суд в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от заинтересованного лица поступил отзыв.

Данные документы приобщены судом к материалам дела.

Определением суда от 18.11.2025 судебное разбирательство назначено на 11.12.2025.

08.12.2025, 10.12.2025 в суд в электронном виде от заявителя поступили возражения на отзыв.

В судебном заседании 11.12.2025 от заинтересованного лица поступили дополнительные документы.

Данные документы приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области (ОСФР по Свердловской области, Фонд) в отношении АО «Кировградский завод твердых сплавов» (АО «КЗТС») за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2024г. проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, правильности подтверждения основного вида экономической деятельности.

По результатам проверки составлен акт № 66032550000616 от 17.06.2025г. Не соглашаясь с доводами представителя, изложенными в акте, АО «КЗТС» представило возражения от 08.07.2025г. №010/30.

17.07.2025 г. Фондом с участием представителей страхователя рассмотрены акт выездной проверки и возражения АО «КЗТС» на акт проверки.

Заместителем начальника отдела ОСФР по Свердловской области принято решение от 18.07.2025 № 66032550000619 о привлечении АО «КЗТС» к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 ФЗ РФ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 1 485 438,00 руб., пени в размере 2 131 228,88 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в размере 7 427 190,00 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" объектом обложения страховыми взносами, а также базой для начисления страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Статьей 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Понятие трудовых отношений установлено ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ): трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из данной нормы, трудовые отношения характеризуются следующим:

1) работник выполняет трудовую функцию (работу по должности, профессии и т.д.) и подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка;

2) работодатель платит за выполняемую работником трудовую функцию и обеспечивает условия труда.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом в качестве компенсационных выплат поименованы доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера; а в качестве стимулирующих выплат - доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. Указанные выплаты включаются в систему оплаты труда.

Статьей 164 ТК РФ предусмотрен иной вид компенсационных выплат. Согласно положениям названной статьи под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных Федеральным законом обязанностей.

В статье 165 ТК РФ перечислены эти компенсации. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, в состав выплат и вознаграждений, произведенных в рамках трудовых отношений, подлежат включению все суммы, выплата которых в качестве вознаграждения и поощрения за труд и его результаты предусмотрена законодательством, коллективным договором и иными локальными актами, трудовым договором, включая компенсации и вознаграждения, не перечисленные в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Вместе с тем выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ, так как это противоречит правовой природе понятия оплата труда, сформулированному в Трудовом кодексе Российской Федерации. Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Статьей 214 ТК РФ (до 01.03.2022 г. действовала ст. 212 ТК РФ) установлено, что работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, а также организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров.

Обязательные предварительные медицинские осмотры являются ключевым элементом системы охраны труда на предприятии и допуском работника к профессиональной деятельности, непрохождение или выявление противопоказаний по состоянию здоровья к выполнению определенной работы влечет недопущение работника к исполнению трудовых обязанностей.

Перечисленные в решении лица проходили предварительный медицинский осмотр в качестве соискателей либо при переводе на другую работу. Перечень лиц, прошедших предварительный медицинский осмотр, указан в списке возмещения расходов, прилагаемый к жалобе.

Последующее заключение с указанными в списке лицами трудовых договоров и выплата им компенсации за прохождение предварительного медицинского осмотра не свидетельствуют о выплате вознаграждения за труд, поскольку события, с которыми связаны выплаты, произошли до возникновения трудовых отношений с АО «КЗТС». Такие выплаты не могут быть расценены в качестве дохода (экономической выгоды).

АО «КЗТС» компенсировало расходы за оказание платных медицинских услуг в рамках исполнения обязанности, возложенной трудовым законодательством как на работодателя. В связи с этим, если работник оплатил предварительный медицинский осмотр собственными денежными средствами, то расходы работника обязан возместить работодатель. Невыполнение установленного требования по проведению медосмотра за счет средств предприятия влечет нарушение прав работников.

Исходя из п. 1 ст. 20.1 Закон № 125-ФЗ, компенсация расходов по прохождению работниками самостоятельно предварительных медицинских осмотров объектом обложения страховыми взносами не является, поскольку не связана с выполнением работниками трудовой функции и не зависят от результата трудовой деятельности.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения суммы в размере 229 878,00 р. за 2022 г. в расчетную базу для начисления страховых взносов.

Позиция фонда, ссылающегося на заключение договоров на оказание медицинских услуг сроком действия менее одного года, является ошибочной, поскольку при установленных обстоятельствах (наличие у учреждения в силу законодательства обязанности организации и проведения за счет собственных средств обязательных периодических медицинских осмотров), срок действия договора в данном случае не изменяет характер спорных выплат и не имеет правового значения.

Довод заинтересованного лица о том, что оплата застрахованным работникам дополнительных выходных дней, предоставленных на основании коллективного договора, относятся к выплатам в рамках трудовых отношений и подлежит обложению страховыми взносами, судом также отклоняется ввиду следующего.

На основании ст. 40, ст. 41 ТК РФ в коллективном договоре организации с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Согласно ч. 2 ст. 116 ТК РФ, работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

С учетом ст. 5, ст. 8 ТК РФ АО «Кировградский завод твердых сплавов» принят Коллективный договор на 2022-2025 г.г., утвержденный постановлением Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 28.04.2022 г.

Пунктом 4.16.4 Коллективного договора АО «Кировградский завод твердых сплавов» установлено, что работнику по его письменному заявлению предоставляется краткосрочный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью один календарный день:

- в день похорон в случае смерти матери, отца, усыновителей, детей, родных братьев и сестер, супруга (супруги), их родителей;

- родителям для проводов сына, призванного на военную службу;

- мужу в связи с выпиской жены с ребенком из родильного дома;

- матери или отцу при поступлении ребенка в первый класс (первый день учебного года);

Один день дополнительного оплачиваемого отпуска предоставляется и оплачивается исходя из графика работы работника.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», оплата отпуска осуществляется в размере среднего заработка. Пунктом 3 постановления установлено, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Таким образом, оплата дополнительного отпуска, установленного коллективным договором, является социальной гарантией и относится к социальной выплате, которая в силу ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ вознаграждением (оплатой) за выполнение работы не является, что не позволяет полученные работниками суммы отнести к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов.

В проверяемом эпизоде предоставление дополнительного дня отпуска и их оплата осуществлялись АО «КЗТС» с учетом имеющихся возможностей и за счет прибыли предприятия и исключительно в интересах и по инициативе самих работников, т.к. напрямую связаны с жизненными обстоятельствами, а не с трудовой функцией.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения суммы в размере 259 374,98 р. за 2024 г. в расчетную базу для начисления страховых взносов.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящими от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работ, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов являются любые доходы. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги) (п. 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.07.2000 № 55 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации»).

Закон № 125-ФЗ устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Статьей 3 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан, в числе прочего, правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

Страховщик имеет право, устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу (подпункт 1 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (подпункт 7 пункта 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ); требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию (подпункт 8 пункта 1 Закона № 125-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила № 524).

Согласно пункту 2 Правил № 524 скидки и надбавки к страховому тарифу, соответствующему основному виду экономической деятельности страхователя, устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого Федеральным законом.

Размер скидки или надбавки не может превышать 40 процентов установленного страхового тарифа.

Пунктом 3 Правил № 524 предусмотрено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год скидка не устанавливается (пункт 4).

Скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункт 5).

В силу пункта 6 Правил № 524 скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

Абзац второй пункта 9 Правил № 524 предусматривает, что в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений по начисленным страховым взносам и по произведенным страхователем расходам на обеспечение по страхованию, а также сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, страховщик отменяет решение об установлении скидки.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закона № 27-ФЗ).

В ходе выездной проверки установлено расхождение сведений по медосмотрам со сведениями, содержащимися в заключительных актах, составленными медорганизациями по результатам проведения периодических медицинских осмотров работников АО «КЗТС».

Фондом определено, что за 2021 г. и 2022 г. количество работников, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам - 755 и 1005 соответственно, количество работников, прошедших медосмотр - 723 и 927 соответственно.

В отчетных формах 4-ФСС и ЕФС указано равнозначное количество работников, подлежащих медосмотру и прошедших медосмотр в 2021 г. - 723, в 2022 г. - 853 вместо 972 (с учетом 76 работников, прошедших предварительный медосмотр, и 43 работников, прошедших периодический медосмотр за счет средств АО «КЗТС») без учета работников, которые к дате начала проведения медосмотров были уволены или переведены на другую профессию, либо отсутствовали по причине нетрудоспособности или отпуска. Список работников, не прошедших периодический медосмотр прилагается к настоящему отзыву.

Заключительные акты, представленные АО «КЗТС» в материалы дела по ходатайству от 29.10.2025, подтверждают, что на день проведения осмотра прошли медицинский осмотр работники, указанные в поименованном списке работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам.

Необходимо отметить, что утвержденные руководством АО «КЗТС» поименованные списки работников направляются в Роспотребнадзор и в медицинские организации в порядке, предусмотренном Приказом № 29н, за два месяца до начала осмотра. Подготовка таких списков начинается за несколько месяцев до дня направления списка. Поэтому к началу проведения медосмотров определить количество работников, подлежащих осмотру, и скорректировать с учетом работников, которые не будут проходить осмотр, не представляется возможным. В противном случае работодатель вынужден взять на себя административную работу по регулярной актуализации поименованных списков до даты проведения медосмотра в отсутствие установленной законодательством обязанности.

Расчет скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется по формуле:

С (%) = (1 - (АСтр / Авэд + Встр / Ввэд + Сстр / Свэд) / 3) * Ql * Q2 * 100.

В формулу расчета включен коэффициент проведения медосмотров, который является ключевым в спорной ситуации показателем, определяющим отношение количества работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих прохождению медосмотров.

Так, при расчете скидки к страховому тарифу на 2024 год учитываются показатели:

- О - сумма обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему календарному году - 573 332 руб. 18 коп.;

- суммы выплат, произведенные страхователем за три года, предшествующих текущему календарному году - 573 332 руб. 18 коп.;

- суммы ежемесячных страховых выплат, произведенные территориальным органом Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году — 0 руб. 00 коп.;

- суммы оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, произведенные территориальным органом Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году 0 руб. 00 коп.;

- суммы единовременных страховых выплат, произведенные территориальным органом Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году - 0 руб. 00 коп.;

- суммы выплат, произведенные другими территориальными органами Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году - 0 руб. 00 коп.;

- V - сумма начисленных страховых взносов за три года, предшествующие текущему календарному году - 30 842 448 руб. 99 коп.;

- АСтр = О / V - 0 руб. 02 коп.; -Авэд-0,08;

- К - количество случаев у страхователя, признанных страховыми за три года, предшествующих текущему календарному году - 9;

- N - среднесписочная численность работающих у страхователя за три года, предшествующих текущему календарному году, человек - 4 044;

-Bctp = K/Nx 1 000-2,23;

- Ввэд - 3,17;

- Т - число дней временной нетрудоспособности у страхователя в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, за три года, предшествующих текущему календарному году - 331;

- S - количество несчастных случаев у страхователя, признанных страховыми, исключая случаи со смертельным исходом, за три года, предшествующих текущему календарному году - 9;

- Сстр = T/S- 36,78; -Свэд-72,05;

- Q11 - количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда на 1 января текущего календарного - 953;

- Q12 - количество рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (указываются все рабочие места у страхователя) - 953;

- Q13 - количество рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда - 419;

- Q1 - коэффициент проведения специальной оценки условий труда у страхователя (ql —(ql 1 -ql3)/ql2)-0,6;

- Q21 - число работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующими нормативными правовыми актами на 1 января текущего календарного года - 972;

- Q22 - число всех работников, подлежащих данным видам осмотра у страхователя - 972;

- Q2 - коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя (q2 = q21/q22) - 1,0.

С учетом показателей Q21 и Q22 с числовым значением 972 коэффициент Q2 составляет 1, размер скидки на 2024 г. по формуле:

(1 - (0,02 / 0,08 + 2,23 / 3,17 + 36,78 / 72,05) /3) * 0,6 * 1 * 100 равен 30,72% или 31%.

При расчете скидки к страховому тарифу на 2023 год с учетом показателей Q21 и Q22 с числовым значением 723 коэффициент Q2 составляет 1, размер скидки на 2023 г. по формуле: (1 - (0,04 / 0,08 + 2,23 / 3,21 + 66,78 / 81,64) / 3) * 0,6 * 1 * 100 равен 19,75% или 20%.

Таким образом, указанное в формах 4-ФСС и ЕФС (в т.ч. ошибочно неучтенные работники) количество работников, которые подлежали медосмотру и фактически прошли его, не повлияло на расчет скидки, не изменило ее размер, согласно приказам № 627/СН от 30.10.2023 г. и № 468 от 09.11.2022 г. и, как следствие, не повлекло занижение суммы страховых взносов, подлежащих уплате.

Главной целью предоставления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является стимулирование работодателей к улучшению условий труда и снижению травматизма на производстве, то есть к выполнению требований в части проведения специальной оценки условий труда, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров для всех занятых в производстве работников.

Установление скидки осуществлялось Фондом с учетом оснований, предусмотренных Законом № 125-ФЗ и Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства от 30.05.2012 № 524.

Доказательства того, что на день подачи АО «КЗТС» заявления о предоставлении скидки Фондом выявлены недоимка, неуплаченные страховые взносы, пени и штрафы, показатели по травматизму выше отраслевых значений или установлен страховой случай со смертельным исходом, в материалах дела отсутствуют.

Фондом сделан формальный вывод, что в связи с представлением недостоверных сведений, решения об установлении скидок подлежат отмене.

Абзацем вторым пункта 9 Правил № 524 предусмотрено, что в случае выявления страховщиком фактов представления страхователем недостоверных сведений право на отмену решения об установлении скидки должен толковаться таким образом, что отмена скидки наступает тогда, когда сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах не соответствуют установленному законом праву на скидку.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, указанному в постановлении от 28 июня 2022 г. N21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", органам публичной власти, их должностным лицам запрещается отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом (п. 17).

АО «КЗТС» исполнены требования законодательства об охране труда, в связи с этим формальные несоответствия в отчетности, выявленные в ходе проверки, не могут являться безусловным основанием в отказе предоставления мер экономического стимулирования.

Отмена Фондом скидок не соответствует требованиям Закона № 125-ФЗ и нарушает права и законные интересы АО «КЗТС» как плательщика страховых взносов, возлагая на него обязанность производить уплату страховых взносов в большем размере, чем предусмотрено для него законом, поскольку применяя в расчете размера скидки число работников, прошедших медосмотры, равное числу работников, подлежащих медосмотру в 2021г. - 723, а в 2022 г. - 972, размер скидки не изменится, т.к. коэффициент Q2 остаётся прежним.

Таким образом, выявленные расхождения не повлияли и не могли повлиять на правомерность предоставления скидки к страховому тарифу с учетом установленных требований относительно предоставления скидки, а допущенные ошибки не причинили угрозу охраняемым интересам и существенный ущерб экономическим интересам государства.

Формальный подход страховщика (Фонда и его отделений) искажает принцип установления скидки к страховому тарифу в качестве поощрения для ответственных страхователей, осуществляющих необходимые мероприятия по охране труда, а равно противоречит направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 50 000 руб., уплаченная заявителем при подаче настоящего заявления, подлежит взысканию в пользу заявителя с заинтересованного лица.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 18.07.2025 № 66032550000619 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Кировградский завод твердых сплавов".

3. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "Кировградский завод твердых сплавов" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья К.Н. Смагин