Решение от 9 июня 2024 г. по делу № А40-29494/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.МоскваДело № А40-29494/24-58-182

«10» июня 2024г.

Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 10.06.2024г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Жура О.Н.,

при секретаре Кузнецовой В.А.

рассмотрев дело по иску МИНЗДРАВ РОССИИ (127994, <...>, СТР.1;2;3;4, ОГРН: <***>) к ответчику ООО "ЦИФРОМЕД" (123112, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, ПРЕСНЕНСКАЯ НАБ., Д. 10, ОГРН: <***>) о взыскании денежных средств,

с участием: представитель истца – ФИО1 (удостоверение №0356, доверенность от 09.01.2024г.), представитель ответчика – ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 16.10.2023г.),

Установил:

определением Арбитражного суда города Москвы от 21.02.2024 г. принято к производству дело по иску МИНЗДРАВ РОССИИ к ответчику ООО "ЦИФРОМЕД" о взыскании пени в размере 3 123 239,39 руб.

В настоящем судебном заседании дело подлежало рассмотрению по существу.

Истец в ходе судебного заседания исковые требования поддержал.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Как указывает истец в обоснование иска, между Министерством здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Цифровые медицинские сервисы» (далее - ООО «Цифромед», Исполнитель) заключен государственный контракт от 14.10.2022 № К-18-Т/63 на оказание услуг по эксплуатации подсистем единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее соответственно - государственный контракт, услуги).

Идентификационный код закупки 221770777824677070100100470016202246.

Согласно пункту 1.3 государственного контракта срок оказания услуг с 01.04.2022 до 30.11.2022.

В соответствии с пунктом 4.7 государственного контракта в случае соответствия результатов оказанных услуг условиям государственного контракта Приемочная комиссия подписывает акт сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 2 к государственному контракту) в 2 (двух) экземплярах или в случае, предусмотренном пунктом 4.10 государственного контракта, структурированный документ о приемке оказанных услуг в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 4.8 государственного контракта в случае принятия решения об отказе в приемке результатов оказанных услуг Приемочная комиссия подготавливает и направляет Исполнителю в течение 2 (двух) дней с момента принятия решения Приемочной комиссией мотивированный отказ в приемке оказанных услуг согласно части 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ, с указанием перечня необходимых доработок и сроков устранения недостатков.

На основании пункта 4.8 государственного контракта Заказчиком направлен мотивированный отказ (письмо от 28.12.2022 № 18-4/3726) от приемки услуг с указанием перечня необходимых доработок и сроков устранения недостатков.

В соответствии с пунктом 4.9 государственного контракта услуги считаются оказанными в полном объеме со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг (Приложение № 2 к государственному контракту) или в случае, предусмотренном пунктом 4.10 государственного контракта, со дня подписания Заказчиком структурированного документа о приемке оказанных услуг в единой информационной системе в сфере закупок.

Акт сдачи-приемки оказанных услуг по государственному контракту подписан Заказчиком и Исполнителем 29.12.2022.

Таким образом, по мнению истца, ООО «Цифромед» были нарушены условия государственного контракта в части срока на оказание услуг, что подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг.

Согласно пункту 6.8 государственного контракта просрочки исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных государственным контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 6.9 государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены отдельного этапа исполнения государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных соответствующим отдельным этапом исполнения государственного контракта и фактически исполненных Исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец начислил ответчику пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту по оказанию услуг исходя из размера ключевой ставки 7,50% составляет 3 123 239,39 руб. за период с 01.12.2022 по 29.12.2022.

Истец направил в адрес ответчика претензионное письмо с требованием о погашении задолженности, однако задолженность погашена не была.

Положениями статей 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно п.4.4 контракта Исполнитель обязан в письменной форме уведомить Заказчика о готовности к сдаче оказанных Услуг не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней с даты окончания срока оказания Услуг. Уведомление Исполнителя о готовности Услуг к сдаче должно быть подписано руководителем Исполнителя или иным уполномоченным лицом и представлено Заказчику вместе с актом сдачи-приемки оказанных Услуг (приложение № 2 к Контракту) или в случае, предусмотренном п. 4.10 Контракта, структурированным документом о приемке оказанных Услуг в единой информационной системе в сфере закупок и отчетными материалами, оформленными в соответствии с заказом на оказание Услуг (приложение № 1 к Контракту)».

В силу положений п.п. 3.3.2,4.5, 4.8 Контракта обязательство произвести приемку оказанных в ходе исполнения Контракта Услуг лежит на Заказчике, а не на Исполнителе:

- «Заказчик обязан обеспечить приемку оказанных Услуг в порядке и в сроки, установленные Контрактом» (п. 3.3.2 Контракта);

- «Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта сдачи-приемки оказанных Услуг (приложение № 3 к Контакту) или в случае, предусмотренном п. 4.10 Контракта, структурированного документа о приемке оказанных Услуг в единой информационной системе в сфере закупок обязан рассмотреть представленные Исполнителем отчетные материалы и провести заседание приемочной комиссии по приемке результатов оказанных Услуг» (п. 4.5 Контракта);

- «В случае принятия решения об отказе в приемке результатов оказанных Услуг приемочная комиссия подготавливает и направляет Исполнителю в течение 2 (двух) дней с момента принятия решения приемочной комиссией мотивированный отказ в приемке оказанных Услуг согласно ч. 7 ст. 94 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с указанием перечня необходимых доработок и сроков устранения недостатков)» (п. 4.8 Контракта).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 г. № 305-ЭС19-12786 по делу № А40-236034/2018, условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств по отдельным этапам как дату подписания заказчиком акта-сдачи выполненного этапа работ, не должно ставить в зависимость от усмотрения заказчика период ответственности исполнителя за нарушение сроков выполнения работ. Право заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право исполнителя выполнить работу в течение предусмотренного ведомостью исполнения срока и предъявить работу к сдаче в последний день срока без учета времени на приемку работ. Таким образом, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Согласно контррасчету ответчика, сумма неустойки составляет 753 885 руб. 34 коп.

Кроме того, в соответствии с ч. 9.1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - «ФЗ № 44-ФЗ») Правительство Российской Федерации наделено правом установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственным контрактом.

Правительство Российской Федерации, реализуя указанное полномочие, в соответствии с ч. 2 ст. ФЗ № 44-ФЗ утвердило «Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783, далее - «Правила»).

В соответствии с п.п. 2 и 3 Правил подлежат списанию в полном объеме неустойки, как в виде штрафа, так и в виде пени, начисленные заказчиком за нарушения, допущенные при исполнении государственного контракта, при соблюдении следующих условий:

обязательства по контракту исполнены в полном объеме (п. 2 Правил);

начисленная неустойка не уплачена (п. 2 Правил);

сумма начисленных неустоек не превышает 5 % цены контракта (пп. «а» п. 3 Правил).

В соответствии с п. 2.2 Контракта цена Контракта составляет 430 791 622 руб. 07 коп.

Сумма пени, исчисленной за допущенное Исполнителем нарушение срока предоставления Заказчику надлежащим образом оформленной отчетной документации по результатам оказания Услуг в рамках исполнения Контракта, согласно расчету истца составляет 753 885 руб. 34 коп. или 0,18 % от цены Контракта.

С учетом вышеизложенного сумма пени за допущенное Исполнителем нарушение срока предоставления Заказчику надлежащим образом оформленной отчетной документации по результатам оказания Услуг в рамках исполнения Контракта:

составляет менее 5 % от цены Контракта;

такая неустойка не уплачена (не удержана самим Заказчиком);

обязательства по Контракту исполнены.

При этом суд также отмечает, что неустойка в размере 3 123 239,39 руб., исчисленная истцом, также не выходит за пределы 5% от цены контракта.

В соответствии с единообразной правоприменительной практикой применения Правил, базирующихся на правовой позиции приведенной в п. 40 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017) списание неустойки при наличии установленных нормативными актами условий для ее списания является обязанностью государственного заказчика.

Кроме того, необходимо отметить, что непризнание Ответчиком начисленной Истцом пени по Контракту не является основанием для отказа Истца в ее списании со ссылкой на положения п. 7 Правил, поскольку данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно государственным заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустойки (штрафа, пени) применять положения ч. 42 ст. 112 ФЗ № 44-ФЗ, пп. «а» п. 3, п. 11 Правил и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По смыслу положений статьи 268 АПК РФ доказательства должны быть представлены в суд первой инстанции, который разрешает спор по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 64-68, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья:

О.Н. Жура