Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А53-3350/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3350/18
31 мая 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2018 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования «Город Волгодонск» «Дворец культуры им. Курчатова» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области, Государственному учреждению Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18)

об оспаривании ненормативного правового акта (решения от 01.12.2017 №78)


при участии:

от заявителя: директор ФИО2 (паспорт, приказ), представители ФИО3 (доверенность от 26.03.2018), ФИО4 (доверенность от 18.05.2018)

от заинтересованных лиц: МИ ФНС №4 - представитель не явился

ГУ РРО ФСС – представитель ФИО5 (доверенность от 17.08.2017)



установил:

муниципальное автономное учреждение культуры муниципального образования «Город Волгодонск» «Дворец культуры им. Курчатова» (далее – МАУК «ДК им. Курчатова») обратилось в суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области (далее – МИ ФНС №4) и Государственному учреждению Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ РРО ФСС) о признании незаконным решения от 01.12.2017 №78 о привлечении муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования «Город Волгодонск» «Дворец культуры им. Курчатова» к ответственности по пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ за занижение налогооблагаемой базы в виде штрафа в размере 176 770,76 руб., обязании уплатить пени в размере 192 533,06 руб. и недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 883 853,35 руб.

Заявитель, воспользовавшись правом, предоставленным статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил об уточнении требований: просит признать незаконным решение Филиала №18 Государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.12.2017 №78 в части доначисления страховых взносов по гражданско-правовым договорам и в части взыскания штрафов и пени.

В судебном заседании представитель МАУК «ДК им. Курчатова» уточнил требования, поддержал первоначально заявленные требования о признании незаконным решения от 01.12.2017 №78 о привлечении муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования «Город Волгодонск» «Дворец культуры им. Курчатова» к ответственности по пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ в полном объеме; от требований к МИ ФНС №4 отказался.

Суд принял отказ от требований к Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области и уточнения заявителя.

Представитель ГУ РРО ФСС возражал против удовлетворения требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

МИ ФНС №4, надлежащим образом извещенная о месте и времени разбирательства дела, явки представителя не обеспечила. В ранее представленном отзыве (л.д.102-105) просила исключить налоговый орган из состава заинтересованных лиц и привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав позиции представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующее.

Согласно решению о проведении выездной проверки №78 от 29.08.2017 в отношении муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования «Город Волгодонск» «Дворец культуры им. Курчатова» проведена плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за 2014 – 2016 годы.

По результатам проверки 30.10.2017 составлен Акт выездной проверки №78, в котором отражено неправомерное применение льготного страхового тарифа по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, доначисления по гражданско-правовым договорам страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности., в связи с чем доначислены страховые взносы в сумме 883 853,35 руб., штраф в размере 176 770,67 руб. и начислены пени в сумме 192 533,06 руб.

По результатам проверки 01.12.2017 филиалом №18 ГУ РРО ФСС вынесено решение №78 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, согласно которому страхователю предлагалось оплатить сумму недоимки в размере 883 853,35 руб., пени за несвоевременную оплату страховых взносов в сумме 192 533,06 руб. и штраф за неправомерное применение страхового тарифа в размере 176 770,67 руб.

МАУК «ДК им. Курчатова», не согласившись с принятым ненормативным актом и произведенным ГУ РРО ФСС доначислением недоимки, пени, штрафа, полагая что учреждением льготный тариф применен правомерно и были заключены не трудовые договора, а гражданско-правовые, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проанализировав позиции сторон, изложенные в процессе рассмотрения настоящего дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления с учетом следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального Страхования» и федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), являющегося действующим в период спорных правоотношений, данный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ определено: плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), действовавшего в спорном периоде, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, не включаются также в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 58 настоящего Федерального закона для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, осуществляемый вид деятельности которых входит в перечень, приведенный в пункте 8 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ.

При этом соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1.1 статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации при определении объекта налогообложения не учитываются доходы, указанные в статье 251 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанного в пункте 8 части 1 пункте 8 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. В случае, если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частями 3.2 и (или) 3.4 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке (пункт 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ).

Для определения основных видов экономической деятельности до 01.01.2017 применялся классификатор ОК 029-2001 (КДЕС ред. 1), утвержденный постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст (далее - ОКВЭД).

Основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов путем представления в территориальный орган ПФР расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной Приказом Минтруда России от 28.12.2012 № 639н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения».

Основным видом деятельности МАУК «ДК им. Курчатова» является деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа (за исключением деятельности клубов – код по ОКВЭД 91.01).

В соответствие с Уставом муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования «Город Волгодонск» «Дворец культуры им. Курчатова», учреждение является некоммерческой организацией. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субвенций и субсидий из местного бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников (п.1.11 Устава).

Согласно информационному письму Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области от 25.08.2011 №56, МАУК «ДК им. Курчатова» вправе применять упрощенную систему налогообложения.

На основании пункта 1 статьи 34615 НК РФ налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, определяют доходы от реализации в соответствии со статьей 249 НК РФ.

Под доходами понимаются общие поступления организации (в денежной и натуральной формах). Доходы определяются на основании первичных документов, подтверждающих полученные плательщиком доходы, и документов налогового и бухгалтерского учета.

Заявителем применяется упрощенная система налогообложения, однако поскольку деятельность учреждения клубного типа в течение всего временного периода явилась основной, то, по его мнению, при исчислении страховых взносов тариф в Фонд социального страхования равный 0% применен им обоснованно.

Однако, на основании пункта 11 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона: для некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, применяющих упрощенную систему налогообложения и осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность в области социального обслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (за исключением профессионального), с учетом особенностей, установленных частями 5.1 - 5.3 настоящей статьи.

Т.е. государственные и муниципальные учреждения, применяющие упрощенную систему налогообложения, в том числе осуществляющие деятельность в области культура, исключены из числа некоммерческих организаций, обладающих правом применять пониженный тариф при исчислении страховых взносов.

Средства, полученные учреждением в рамках целевого бюджетного финансирования на выполнение муниципального задания, не относятся к доходам от реализации продукции и (или) оказанных услуг, поименованным в статье 249 НК РФ.

Вместе с тем, эти поступления согласно части 2 статьи 249 и части 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации, поступления в виде субсидий, предоставленных автономным учреждениям, включается в общий состав доходов организации.

Таким образом, при определении общего объема доходов следует суммировать все доходы плательщика, включающие доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав по всем видам деятельности и внереализационные доходы (с учетом субсидии на выполнение муниципального задания для муниципального общеобразовательного автономного учреждения).

Для определения основного вида экономической деятельности организации в целях применения пониженных тарифов страховых взносов следует суммировать только доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав при осуществлении соответствующего вида деятельности.

Согласно Отчету об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности МАУК «ДК им. Курчатова» за 2014 года получило субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на сумму 18 775,9 тыс. руб., за 2015 год получило субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на сумму 20 204,4 тыс. руб.

Доходы от оказания платных услуг (доходы от реализации товаров, работ, услуг) составили за 2014 год 8 217,5 тыс. руб.

Доходы от оказания платных услуг (доходы от реализации товаров, работ, услуг) составили за 2015 год 8 544,5 тыс. руб.

Следовательно, доходы от реализации платных услуг за 2014 год составили 8 217,5/18 775,9х100%=43,8%, то есть менее 70%, а доходы от реализации платных услуг за 2015 год составили 8 544,5/20 204,4х100%=42,3%, то есть менее 70%.

Поэтому МАУК «ДК им. Курчатова» не относится к организациям, указанным в подпункте «ф» пункта 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, МАУК «ДК им. Курчатова», применяющее упрощенную систему налогообложения, и имеющее основной доход за счет средств, полученных в рамках целевого бюджетного финансирования, не вправе применять пониженный тариф при исчислении страховых взносов в бюджет Фонда социального страхования РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-21729/16.

Рассмотрев доводы заявителя о том, что ГУ РРО ФСС неправомерно квалифицирует договоры гражданско-правового характера как трудовые, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем. Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона № 125-ФЗ (п. 2 ст. 20.1 Федерального закона № 125-ФЗ).

Статья 15 Трудового кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным

расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным Кодексом, в том числе в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 20 Трудового кодекса РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, а работодателем - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора (статья 16 ТК РФ).

В соответствии со статьями 56-59 Трудового кодекса РФ по трудовому договору работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. Работник обязуется лично выполнять определенную договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Таким образом, основными признаками трудового договора являются личностный признак (выполнение работы личным трудом и включение работника в производственную

деятельность предприятия), организационный признак (подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность), выполнение работ определенного рода, а не разового задания.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» (далее по тексту – Закон № 421-ФЗ) статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации дополнена частью 2 следующего содержания: «Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается».

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 Постановления «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 года № 2 разъяснил, что если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части 4 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, само по себе наименование договора не может служить достаточным основанием для отнесения его к трудовому или гражданско-правовому договору, основное значение имеет смысл договора, его содержание.

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В отличие от трудового договора, заключаемого с работником для выполнения им определенной трудовой функции, гражданско-правовой договор заключается для выполнения определенной работы, целью которой является достижение ее конкретного конечного результата. Достижение же конкретного, обусловленного договором результата влечет за собой прекращение этого договора.

Договор подряда и трудовой договор имеют сходство, поскольку предполагают осуществление определенной деятельности или действий. Вместе с тем, существуют признаки, позволяющие отличить трудовой договор от гражданско-правового договора:

- закрепление в предмете договора трудовой функции (выполнение работником лично работ определенного рода, в соответствии со штатным расписанием либо по определенной профессии или специальности, а не разового задания заказчика);

- отсутствие в договорах конкретного объема работ (значение для сторон имеет сам

процесс труда, а не достигнутый результат);

- ежемесячная гарантированная в определенной сумме оплата труда;

- трудовой договор предусматривает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее выполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность;

- контроль со стороны работодателя;

- обеспечение работодателем работнику условий труда.

Согласно оспариваемому решению доначисление страховых взносов произведено, в том числе на сумму выплат по 14 договорам на организацию и ведение клубной (кружковой) работы.

Как видно из договоров, заключенных с физическими лицами, выполнялась не какая-либо конкретная разовая работа, а исполнялись определенные функции, входящие в

обязанности работника организации в соответствии с предметами и видами деятельности, отношения сторон носили систематический характер, при этом, важен сам процесс труда, а не результат.

Договоры на организацию и ведение клубной (кружковой) работы заключены и действовали в течение длительного периода, что свидетельствует о том, что учреждение заинтересовано в непрерывном процессе труда и, безусловно, работник включен в основную деятельность МАУК «ДК им. Курчатова».

Следовательно, для решения вопроса о возникновении обязанности страхователя по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования необходимо определить правовую природу договоров, заключенных между МАУК «ДК им. Курчатова» и физическими лицами.

Из анализа условий указанных договоров следует, что фактически в 2014- 2016 годах между МАУК «ДК им. Курчатова» и физическими лицами сложились трудовые отношения, и спорные договоры имеют признаки срочных трудовых договоров.

В частности, спорные договоры представляет собой типовую (шаблонную) форму, не зависящую от индивидуальной специфики конкретного вида выполняемых работ.

Соответственно предметом указанных договоров является не выполнение какой-то

определенной разовой работы в четко обозначенном сторонами объеме, а выполнение определенной длительной трудовой функции без обозначения конкретного объема работ, что свидетельствует о том, что МАУК «ДК им. Курчатова» интересовал не конечный результат работы, а осуществление физическим лицом как работником трудовой функции.

Акты о приеме работ, выполненных по спорным договорам, заявителем не представлены.

Таким образом, работа по спорным договорам носила постоянный характер, и заявитель, как работодатель, заинтересован в непрерывном процессе труда, обеспечении непрерывного процесса, договоры носят не разовый, а систематический характер.

Анализ условий 14 договоров на организацию и ведение клубной (кружковой) работы обоснованно позволил ГУ РРО ФСС сделать вывод о наличии в условиях спорных договоров признаков срочных трудовых договоров, предусмотренных статьей 59 Трудового договора Российской Федерации ГУ РРО ФСС при вынесении оспариваемого решения обоснованно пришло к выводу, что работы по данным договорам носили не гражданско-правовой, а трудовой характер.

Следовательно, заявителем неправомерно занижена облагаемая база при исчислении страховых взносов в 2014-2016 годах на выплаты физическим лицам по договорам на организацию и ведение клубной (кружковой) работы в сумме 54 645,12 руб.

Кроме того, суд учитывает, что страхователь в добровольном порядке оплатил доначисленные взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3 114,75 руб., пени в сумме 347,71 руб. и штрафа в размере 622,95 руб., согласившись с доводами филиала №18 ГУ РО ФСС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, пунктом 1 статьи 19 Закона

№ 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения

облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Расчет недоимки, суммы штрафа и начисленных пеней судом проверен и признан верным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд считает, что заявитель не представил надлежащих доказательств несоответствия оспариваемых решений Закону № 212-ФЗ, Закону № 125-ФЗ или иному нормативному правовому акту, а также доказательств нарушения прав и законных интересов учреждения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя.

Руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 168-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление муниципального автономного учреждения культуры муниципального образования «Город Волгодонск» «Дворец культуры им. Курчатова» ИНН <***>, ОГРН <***> в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении требований и признании решения от 01.12.2017 №78 незаконным в полном объеме принять.

В части требований к Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области производство прекратить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Н. Паутова