Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А08-10907/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10907/2021
г. Белгород
12 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видео протоколирования секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Заря-2000» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий (бездействия) незаконными

при участии в судебном заседании:

от заявителя до и после перерыва: ФИО2, представитель по доверенности, удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица до и после перерыва: ФИО3, представитель по доверенности, служебное удостоверение, диплом,

установил:

ООО «Заря-2000» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Департаменту (в настоящий момент Министерству) имущественных и земельных отношений Белгородской области, просило признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги департаментом «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов», изложенное в письме № 11- 07/4015исх от 20.09.2021, обязать в течение 7 дней, с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, заключить договор купли-продажи следующих объектов:

земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности Белгородской области, площадью 1 835 983 кв. метра с кадастровым номером 31:02:0000000:334, адрес: Белгородская область, Прохоровский район, Журавское сельское поселение, с установленным видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», запись о государственной регистрации права собственности области от 19 июня 2012 года № 31-31-17/010/2012-261, обремененного договором аренды от 26 декабря 2013 года № 81-д с регистрационной записью от 14 февраля 2014 года № 31-31-17/001/2014-247, по рыночной стоимости, определенной в установленном порядке независимым оценщиком согласно отчету №007-21 от 05.02.2021 года, по цене 14 704 000 рублей,

земельной доли площадью 373,19 га в праве долевой собственности на земельный участок площадью 377,19 га с кадастровым номером 31:02:0000000:315, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Белгородская область, Прохоровский район, с/о Радьковский, находящуюся в государственной собственности Белгородской области (запись о государственной регистрации от 27 декабря 2011 года № 31-31-17/013/2011-023), обремененной договором аренды от 26 декабря 2013 года № 87-д с регистрационной записью от 14 февраля 2014 года № 31-31-17/001/2014-248, по рыночной стоимости, определенной в установленном порядке независимым оценщиком согласно отчету № 007-21 от 05.02.2021 года, по цене 29 888 000 рублей,

земельную долю площадью 435,7 га в праве долевой собственности на земельный участок площадью 439,7 га с кадастровым номером 31:02:0000000:321, адрес: Белгородская область, Прохоровский район, с/о Радьковский, находящуюся в государственной собственности Белгородской области (запись о государственной регистрации от 27 декабря 2011 года № 31-31-17/010/2011-862), обремененной договором аренды от 26 декабря 2013 года № 89-д с регистрационной записью от 14 февраля 2014 года № 31-31-17/001/2014-249, по рыночной стоимости, определенной в установленном порядке независимым оценщиком согласно отчету № 007-21 от 05.02.2021 года, по цене 34 894 000 рублей.

Заявитель сослался на то, что 16.07.2021 в целях обеспечения условий для стабильного и долгосрочного развития сельскохозяйственной деятельности, ООО «Заря-2000», занимающееся выращиванием и переработкой продукции картофелеводства на территории Прохоровского района, с учетом положений действующего законодательства, обратилось к ВРИО Губернатора Белгородской области ФИО4, с просьбой о предоставлении в собственность за плату, используемых на праве аренды областных земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 992,4883 га, расположенных на территории Прохоровского района Белгородской области.

25.09.2021 на электронную почту Заявителя было направлено решение об отказе в предоставлении государственной услуги департаментом «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов", изложенное в письме № 11-07/4015исх от 20.09.2021.

Считает, данное решение незаконным, необоснованным, подлежащим отмене с восстановлением нарушенных прав Заявителя посредством заключения договора купли-продажи.

Как следует из оспариваемого решения, оно принято в соответствии с п.2.12.1 административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 25.06.2018 № 229-пп. Регламент регулирует предоставление государственной услуги департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области "Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" и потому никак не связано заявлением от 16.07.2021 о готовности выкупить земельные участки.

Более того, указанный пункт 2.12.1 указывает в качестве основания для отказа в предоставлении услуги обращение с заявлением неправомочного лица. Однако, с заявлением обратился директор Общества, который является правомочным на такие обращения.

Отношения по предоставлению в собственность земельных участков, находящихся в собственности Белгородской области, регулируются административным регламентом «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов", утвержденный постановлением Правительства Белгородской области от 08.02.2016 № 29-пп (далее по тексту - регламент).

Согласно п. 2.4. регламента, срок рассмотрения принятого 17.02.2021 заявления составлял 30 календарных дней, соответственно вынесение спорного решения 20.09.2021, является грубым нарушением сроков рассмотрения заявления.

Пунктом 3.9.2. регламента установлено, что письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги должно содержать исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги со ссылкой на соответствующие положения настоящего административного регламента, других нормативных правовых актов Российской Федерации и Белгородской области.

Основания для отказа указаны в п. 2.12. регламента.

В ст. 10 ЗК РФ предусмотрено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1.5. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Белгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области № 306-пп от 23.07.2012, департамент, как уполномоченный орган, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности Белгородской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми отнесены к полномочиям органов исполнительной власти Белгородской области в соответствии с законами Белгородской области о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

Соответственно именно заинтересованное лицо является надлежащей стороной в споре по настоящему заявлению.

Оборот земельных участков в силу ст. 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

По смыслу приведенных норм арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Буквальное толкование положений п.9ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ свидетельствует о наличии законных оснований для ее применения не только в отношении земельных участков, имеющих категорию - земельные участки сельскохозяйственного назначения, но и в отношении земельных участков, имеющих иную категорию, но предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в частности, к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

В силу ч.11 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В качестве основания для принятия оспариваемого решения Департамент ссылается на то, что границы запрашиваемых земельных участков подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", о чем указано в ч. 24 ст. 39.16 ЗК РФ, как основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Письмом от 15.02.2021 N 14-02039/21@ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии указала, что исходя из анализа положений части I статьи 43, пункта 31 части 1 статьи 26, частей 8, 10 статьи 22, части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случаях:

-отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка;

-если содержащиеся в ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения;

-если содержащиеся в ЕГРН сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, в ЕГРН содержатся несколько значений координат указанной характерной точки);

-при исправлении ошибки в сведениях ЕГРН, в том числе реестровой ошибки о местоположении границ земельного участка;

-по решению суда.

По мнению Заявителя, оспариваемое решение не содержит исчерпывающего перечня какое из указанных нарушений требует уточнение границ спорных земельных участков, в связи с чем и само основание для отказа в предоставлении земельных участков является незаконным.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал требования, уточнив, что им ранее направлялся в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области проект договора купли-продажи ему испрашиваемых в собственность земельных участков.

Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области в отзыве, его представитель в судебном заседании считает оспариваемый отказ законным и обоснованным. Указали, что границы испрашиваемых Обществом в собственность земельных участков в соответствии с ч. 24 ст. 39.16 ЗК РФ подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. О том, что на данных земельных участках имеются болота, ручьи и т.п., Департаменту стало известно из письма Управления Росреестра по Белгородской области. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения оспариваемых действий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2000 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» юридическое лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которого у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В связи с этим в 2018 году ООО «Заря-2000» воспользовалось своим правом и обратилось в Департамент для предоставления в собственность арендуемых земель общей площадью 992,5 га, расположенных в границах бывшего колхоза «Россия» и колхоза им. Ленина Прохоровского района.

По результатам рассмотрения обращения и проверки соответствующих документов принято распоряжение Правительства Белгородской области от 03.09.2018 №468-рп «О продаже земель сельскохозяйственного назначения».

На момент принятия судом решения в «Вестнике нормативных правовых актов Белгородской области» (http://zakon.belregion.ru), являющимся официальным источником опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов отсутствует информация об отмене указанного распоряжения Правительства Белгородской области.

Таким образом, распоряжение Правительства области от 03.09.2018 №468-рп «О продаже земель сельскохозяйственного назначения» является действующим.

Указанным распоряжением Департаменту было определено осуществить продажу земельного участка и долей в праве долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по рыночной стоимости, определенной в установленном порядке независимым оценщиком согласно отчету от 23 июля 2018 года № 075-18 (п. 1, 2 распоряжения); Департаменту надлежало обеспечить в установленном порядке продажу земель, указанных в п. 1, 2 распоряжения (п. 3 распоряжения), об исполнении распоряжения информировать к 1 октября 2018 года (п. 4 распоряжения).

Во исполнение вышеназванного распоряжения подготовленный Департаментом проект договора купли-продажи был передан ООО «Заря 2000» для подписания.

К обозначенному в распоряжении Правительства Белгородской области сроку ООО «Заря 2000» взятые на себя обязательства по подписанию проекта договора купли-продажи и по выкупу испрашиваемых земель не исполнены.

В связи с истечением срока исполнения поручения Правительства Белгородской области, с учетом просьбы ООО «Заря 2000», Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области было подготовлено письмо с просьбой о продлении срока исполнения распоряжения Правительства Белгородской области от 03.09.2018 № 468-рп до 01.04.2019. Однако и к указанной дате ООО «Заря 2000» взятые на себя обязательства по подписанию проекта договора купли-продажи и по выкупу испрашиваемых земель не исполнены.

Через 2 года и 5 месяцев со дня принятия Правительством области распоряжения о продаже земель сельскохозяйственного назначения заявитель обратился в адрес Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области о готовности выкупить испрашиваемые ранее земельные участки сельскохозяйственного назначения (письмо от 15.02.2021 № 15 исх.).

Во исполнение данного ранее принятого распоряжения Правительства Белгородской области Заявителем в адрес Департамента направлен для подписания проект договора купли-продажи в отношении следующих земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 992,4883 га:

-земельного участка площадью 183,5983 га с кадастровым номером 31:02:0000000:334, регистрационная запись о праве собственности №31-31-17/010/2012-261 от 19.06.2012 года, регистрационная запись о праве аренды №31-31-17/001/2014-247 от 14.02.2014 года;

-земельной доли площадью 373,19 га в составе земельного участка общей площадью 377,19 га с кадастровым номером 31:02:0000000:315, регистрационная запись о праве собственности

№31-31-17/013/2011-023 от 27.12.2011 года, регистрационная запись о праве аренды №31:02:0000000:315-31/017/2019-6 от 05.09.2019 года (запись регистрации по ранее действующему договору аренды №31-31-17/001/2014-248 от 14.02.2014 года);

земельной доли площадью 435,7 га в составе земельного участка общей площадью 439,7 га с кадастровым номером 31:02:0000000:321, регистрационнаязапись о праве

собственности №31-31-17/010/2011-862 от 27.12.2011 года, регистрационная запись о праве аренды №31:02:0000000:321-31/017/2019-6 от 05.09.2019 года (запись регистрации по ранее действующему договору аренды №31-31-17/001/2014-249 от 14.02.2014 года).

Указанное письмо с приложением проекта договора купли-продажи поступило в адрес Департамента 17.02.2021. С учетом рекомендательных положений Федерального закона от 29.07.1998 года №135-Ф3 «Об оценочной деятельности» Обществом в качестве приложения к письму направлен рыночный отчет об определении выкупной стоимости вышеуказанных земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 05.02.2021а.

Согласно отчету, по мнению независимого оценщика общая рыночная стоимость 992,4883 га рассматриваемых для продажи земель составляет 79 486 000 млн. руб. из расчета 80 тыс. руб. / 1 га (ранее на основании предыдущего рыночного отчета выкупная стоимость определена оценщиком из расчета 70 тыс. руб. /1 га).

В силу ст. 5 Закона Белгородской области от 07.06.2011 № 44 «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Белгородской области» принятие решения об отчуждении земельных участков, находящихся в собственности области и принадлежащих Белгородской области долей в праве общей долевой собственности на земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством отнесено к полномочиям Правительства Белгородской области.

Поскольку в 2018 году Правительством Белгородской области было поручено Департаменту обеспечить в установленном порядке продажу земель сельскохозяйственного назначения, испрашиваемых ООО «Заря 2000», по конкретной цене, определенной независимым оценщиком в отчете от 23 июля 2018 года № 075-18. (п. 1, 2, 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 03.09.2018 года № 468-рп), на момент обращения ООО «Заря 2000» в феврале 2021 года исполнить распоряжение Правительства Белгородской области от 03.09.2018 № 468 Департамент отказался со ссылкой на истечение сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Указанный отказ был формализован Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области в письме от 09.04.2021 N° 11-07/737-11-833.

ООО «Заря-2000», не согласившись с данным отказом Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, заявлением от 13.05.2021 оспорило его в арбитражный суд, в качестве способа восстановления своего нарушенного права просило обязать Департамент в течение 7 дней, с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, заключить договор купли-продажи следующих объектов:

земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности Белгородской области, площадью 1 835 983 кв. метра с кадастровым номером 31:02:0000000:334, адрес: Белгородская область, Прохоровский район, Журавское сельское поселение, с установленным видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», запись о государственной регистрации права собственности области от 19 июня 2012 года № 31-31-17/010/2012-261, обремененного договором аренды от 26 декабря 2013 года № 81-д с регистрационной записью от 14 февраля 2014 года № 31-31-17/001/2014-247, по рыночной стоимости, определенной в установленном порядке независимым оценщиком согласно отчету № 007-21 от 05.02.2021 года, по цене 14 704 000 рублей.

земельной доли площадью 373,19 га в праве долевой собственности на земельный участок площадью 377,19 га с кадастровым номером 31:02:0000000:315, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Белгородская область, Прохоровский район, с/о Радьковский, находящуюся в государственной собственности Белгородской области (запись о государственной регистрации от 27 декабря 2011 года № 31-31-17/013/2011-023), обремененной договором аренды от 26 декабря 2013 года № 87-д с регистрационной записью от 14 февраля 2014 года № 31-31-17/001/2014-248, по рыночной стоимости, определенной в установленном порядке независимым оценщиком согласно отчету № 007-21 от 05.02.2021 года, по цене 29 888 000 рублей;

земельной доли площадью 435,7 га в праве долевой собственности на земельный участок площадью 439,7 га с кадастровым номером 31:02:0000000:321, адрес: Белгородская область, Прохоровский район, с/о Радьковский, находящуюся в государственной собственности Белгородской области (запись о государственной регистрации от 27 декабря 2011 года № 31-31-17/010/2011-862), обремененной договором аренды от 26 декабря 2013 года № 89-д с регистрационной записью от 14 февраля 2014 года № 31-31-17/001/2014-249, по рыночной стоимости, определенной в установленном порядке независимым оценщиком согласно отчету № 007-21 от 05.02.2021 года, по цене 34 894 000 рублей.

В настоящий момент производство по делу приостановлено (дело №А08-4421/2021) до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

По мнению суда, оспариваемый Заявителем отказ Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области следует признать незаконным.

Как следует из оспариваемого решения об отказе, оно принято Департаментом в соответствии с п.2.12.1 административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 25.06.2018 № 229-пп. Регламент регулирует предоставление государственной услуги Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области "Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности, и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории".

Однако в своем заявлении от 16.07.2021 Общество сообщает о готовности выкупить арендуемые и сформированные земельные участки (доли в них).

Кроме того, указанный пункт 2.12.1 указывает в качестве основания для отказа в предоставлении услуги обращение с заявлением неправомочного лица. Однако, с заявлением обратился директор Общества, который является его законным представителем, правомочным на подобные обращения.

В качестве формального основания для принятия оспариваемого решения Департамент ссылается на то, что границы запрашиваемых земельных участков (земельных долей) подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Однако данный довод Департамента нельзя признать состоятельным, так как земельные участки, испрашиваемые Заявителем, являются сформированными, Общество продолжительное время арендует их.

Таким образом, заявление Общества о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области об отказе в предоставлении государственной услуги департаментом «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов", изложенное в письме №11- 07/4015исх от 20.09.2021 подлежит удовлетворению.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:

…указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд не может согласиться с требованием Заявителя обязать Департамент пописать ранее направленный им проект договора купли-продажи ему земельных участков ввиду следующего.

Как указывалось выше, письмо с приложением проекта договора купли-продажи поступило в адрес Департамента 17.02.2021. В качестве приложения к письму направлен рыночный отчет об определении выкупной стоимости вышеуказанных земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 05.02.2021.

Согласно отчету, по мнению независимого оценщика, общая рыночная стоимость 992,4883 га рассматриваемых для продажи земель составляет 79 486 000 млн. руб. из расчета 80 тыс. руб. / 1 га (ранее на основании предыдущего рыночного отчета выкупная стоимость определена оценщиком из расчета 70 тыс. руб. /1 га).

Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области в письме от 09.04.2021 N° 11-07/737-11-833 отказано в подписании проекта договора купли-продажи со ссылкой на истечение сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Поскольку в рамках арбитражного дела №А08-4421/2021 данный отказ оспорен заявителем в судебном порядке, производство по делу приостановлено, в настоящий момент суд лишен возможности высказать о реальной рыночной выкупной цене испрашиваемых в собственность Обществом земельных участков.

Таким образом, суд считает необходимым отказать Обществу в данной части требований, так как им избран ненадлежащий способ восстановления своего нарушенного права.

Государственная пошлина подлежит отнесению на Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области.

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования ООО «Заря-2000» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области об отказе в предоставлении государственной услуги департаментом «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов", изложенное в письме №11- 07/4015исх от 20.09.2021.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Заря-2000» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000,00 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья

Е.В.Бутылин