Решение от 3 марта 2025 г. по делу № А71-20803/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 365

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 20803/2024
г. Ижевск
04 марта 2025 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арбатская коллекция» г. Москва о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска г. Ижевск №18ОН007387 от 23.10.2024 о назначении административного наказания,  без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Арбатская коллекция» г. Москва (далее ООО «Арбатская коллекция», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска г. Ижевск (ответчик, административная комиссия) №18ОН007387 от 23.10.2024 о назначении административного наказания.    

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Судом приобщены к материалам дела документы, представленные ответчиком в суд 21.08.2024 года. 

На основании ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

18.02.2025 подписана и 19.02.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

25.02.2025 от ответчика поступило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что в ходе осмотра территории 09.09.2024 в период времени с 10 час. 30 мин. до 10 час. 40 мин. при осмотре нежилого здания по адресу: <...>, установлено и зафиксировано, что фасад не содержится в чистоте, а именно, не приняты меры по очистке фасада от надписей, объявлений, тем самым не обеспечено право граждан на благоприятную среду обитания и является нарушением правил благоустройства г. Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 28.0б.2012 №308.

В адрес ООО «Арбатская коллекция» в связи с выявленными нарушениями  направлено извещение-вызов от 09.09.2024 на составление протокола об административном правонарушении по факту нарушения требований Правил благоустройства №308, которое получено обществом 17.09.2024.

01.10.2024 должностным лицом административной комиссии Первомайского района города Ижевска в отсутствии представителя общества составлен протокол №18РН007387 об административном правонарушении в отношении юридического лица по части 1 статьи 11.1 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об административных правонарушениях».

Копия протокола, содержащего сведения о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, направлена в адрес ООО «Арбатская коллекция» и получена последним 08.10.2024, что следует из отчета об отслеживании почтового отправления по номеру почтового идентификатора 80081102429452.

Постановлением административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска от 23.10.2024 №18ОН007387 ООО «Арбатская коллекция» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.1 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Считая привлечение к административной ответственности незаконным ООО «Арбатская коллекция» обратилось в арбитражный суд.

Административный орган требования заявителя не признал, указал материалами дела полностью подтверждено наличие вменяемого нарушения, что событие вменяемого административного правонарушения является доказанным, присутствуют все элементы состава правонарушения, привлечение к административной ответственности произведено в пределах установленных сроков, производство об административном правонарушении проведено в соответствии с процессуальными требованиями, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения. Благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории (статья 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 №308 утверждены Правила благоустройства города Ижевска (далее Правилами благоустройства №308).

Правилами благоустройства №308 установлены обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Объект благоустройства - территория (в том числе территория предприятий, учреждений, организаций, земельных участков многоквартирных домов, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), здание, строение, сооружение, объекты природного, антропогенного или природно-антропогенного происхождения, которые подлежат содержанию и в отношении которых должны осуществляться работы по благоустройству. Содержание объекта благоустройства - выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ (в том числе очистка и уборка), обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое и техническое состояние, а также безопасность (раздел 2 Правил благоустройства №308).

При этом, согласно пункту 4.2 Правил благоустройства №308 на объектах благоустройства, за исключением указанных в подпунктах 1 - 9 п. 4.2 настоящих Правил лицами, ответственными за соблюдение настоящих Правил, являются физические и юридические лица на принадлежащих им на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами и обязанных обеспечить их выполнение самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Владельцы зданий, строений, сооружений, опор наружного освещения и контактной сети обязаны очищать свои объекты от самовольно размещенных афиш, объявлений, вывесок, указателей, агитационных материалов, надписей (пункт 4.2 Правил благоустройства №308).

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра территории 09.09.2024 в период времени с 10 час. 30 мин. до 10 час. 40 мин. при осмотре нежилого здания по адресу: <...>, установлено и зафиксировано, что фасад не содержится в чистоте, а именно, не приняты меры по очистке фасада от надписей, объявлений, тем самым не обеспечено право граждан на благоприятную среду обитания и является нарушением правил благоустройства г. Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от 28.0б.2012 №308.

Постановлением административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска от 23.10.2024 №18ОН007387 ООО «Арбатская коллекция» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.1 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об административных правонарушениях» последняя предусматривает административную ответственность за нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, касающихся обеспечения чистоты и порядка, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, а именно, непринятие мер владельцами зданий, строений, сооружений, некапитальных нестационарных сооружений, опор наружного освещения и контактной сети по очистке объектов от самовольно размещенных афиш, объявлений, вывесок, указателей, агитационных материалов, надписей при наличии соответствующего письменного требования органа местного самоуправления.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, доказательств того, что в адрес ООО «Арбатская коллекция» направлялось письменное требование органа местного самоуправления по очистке объекта от самовольно размещенных надписей в материалы дела не представлено.

Таким образом, установленное административном органом непринятие ООО «Арбатская коллекция» мер по очистке фасада от надписей, объявлений нежилого здания по адресу: <...> в отсутствие соответствующего письменное требование органа местного самоуправления не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.1 Закона УР от 13.10.2011 №57-РЗ «Об административных правонарушениях».

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановления административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска г. Ижевск №18ОН007387 от 23.10.2024 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении ООО «Арбатская коллекция» следует признать незаконным и отменить, заявленные требования удовлетворить.

Согласно ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии при Администрации Первомайского района города Ижевска г. Ижевск №18ОН007387 от 23.10.2024 года о назначении административного наказания, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арбатская коллекция» г. Москва.   

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                 О.В. Иютина