Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А63-6690/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6690/2023
г. Ставрополь
14 июля 2023 года.
Резолютивная часть решения оглашена 07 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Ставропольэнергосбыт», г. Ессентуки, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к региональной тарифной комиссии Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1, 357807, Ставропольский край, ст. Незлобная,

о признании незаконным и об отмене объявленного предупреждения о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.02.2023 №1

при участии представителя заявителя (до перерыва 04.07.2023) ФИО2 по доверенности от 01.12.2022 № 01-10/245, копия диплома № ВСА 0464651; представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 26.05.2023 №РТК-01-10/1284, копия диплома № ВСБ 0036000 в отсутствие представителя третьего лица;

(после перерыва 07.07.2023) представителя заявителя ФИО4 по доверенности от 01.12.2022 № 01-10/244, копия диплома от 11.07.2005 №ВСВ 1848944 от заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 26.05.2023 №РТК-01-10/1284 копия диплома № ВСБ 0036000 и ФИО5 по доверенности от 06.07.2023 № РТК-01-10/1558, в отсутствие представителя третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Ставропольэнергосбыт» (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к региональной тарифной комиссии Ставропольского края (далее- РТК СК, административный орган) о признании незаконным и об отмене объявленного предупреждения о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.02.2023 №1.

Определением от 31.05.2023 в соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), суд по своей инициативе привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, в связи с тем, что 12.01.2023 она обратилась в РТК с обращением по вопросу разъяснения повышения тарифа на коммунальные платежи.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что из содержания оспариваемого предостережения усматривается, что административный орган констатирует наличие в деятельности общества нарушение установленных правил деятельности предлагает изменить фактическое поведение, поскольку обществу предложено установить расчетный период с даты передачи показаний за расчетный период по последний день календарного месяца. Предостережение вынесено без достаточных на то законных оснований и подлежит отмене.

Представитель административного органа с заявлением общества не согласен, по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Третье лицо гр. ФИО1 в судебное заседание не явилась, отзыв не представила.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляло.

В силу части 2 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие третьего лица гр. ФИО1

Выслушав представителя общества и РТК, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, гр. ФИО1 12.01.2023 она обратилась в РТК СК с обращением по вопросу разъяснения повышения тарифа на коммунальные платежи.

РТК СК проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. Результаты его проведения дают основания полагать о возможном наличии в действиях Общества нарушения требований пункта 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) и пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

03 февраля 2023 РТК СК было вынесено предостережение Региональной тарифной комиссии Ставропольского края о недопустимости нарушения обязательных требований от 3 февраля 2023 г. № 1 (далее - предостережение), которое было направлено в адрес Общества.

Согласно данному предостережению Обществу предложено взимать плату за услуги электроснабжения, оказанные до 30.11.2022 года по тарифам, действовавшим в период с 01.07.2022 по 30.11.2022.

Ввиду несогласия с объявленным предостережением, Обществом в порядке п. 21 «Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов)», утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 29.09.2021 № 494-п, были направлены возражения на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1 от 03.02.2023 (№ 01-10/312 от 10.02.2023), в которых Общество просило отменить объявленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 3 февраля 2023 г. № 1.

14.03.2023 в адрес Общества поступило уведомление об отказе в удовлетворении возражения от 07.03.2023 № РТК-01-09/504, в котором Обществу указано на необходимость принятия мер для обеспечения обязательных требований.

В предостережении административный орган указывает на то, что расчетным периодом по оплате коммунальных услуг устанавливается период до 25 числа каждого месяца, поэтому, по мнению административного органа, показания приборов учета снимаются по всем приборам учета с 20 по 24 числа каждого месяца, а так же на то, что не получив показания прибора учета потребленного ресурса за ноябрь 2022 года от потребителя ФИО6 в период с 20 по 24 ноября, Общество должно было сформировать сумму, подлежащую оплате за истекший расчетный период исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления по тарифам, действующим с 01.07.2022 по 30.11.2022.

В соответствии с п. 80 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Согласно пп. к(1)) п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) Правил № 354, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода, за исключением случаев, когда установленный и введенный в эксплуатацию прибор учета электрической энергии присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Судом установлено, что начальная дата, с наступления которой потребитель может передать показания прибора учета пп. к(1)) п. 33 Правил № 354 не определена, то соответственно, воспользоваться своим правом по передаче показаний прибора учета потребитель может начиная с 1-го числа текущего расчетного периода.

Подпунктом «ж» пункта 31 Правил № 354 императивно установлена обязанность исполнителя принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, если прибор учета электрической энергии не подключен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности).

Данная обязанность установлена и п. 13 Приложения №1(1) к Правилам № 354, в соответствии с которым, при определении объема (количества) коммунальной услуги, предоставленной потребителю, показания приборов учета, переданные потребителем не позднее 25-го числа расчетного периода, учитываются в расчетном периоде.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при передаче потребителем показаний прибора учета потребленных коммунальных услуг исполнитель обязан их принять и произвести по ним расчет платы за поставленную коммунальную услугу в том периоде, в котором такие показания были переданы.

В соответствии п.п. «ж» п. 31 Правил № 354, Обществом организованно обеспечение приёма показаний приборов учёта при указании показаний гражданами-потребителями по факту оплаты текущего потребления, а также обеспечение приёма показаний приборов учёта от потребителей (покупателей) способами, допускающими возможность удалённой передачи сведений о показаниях приборов учёта (через личный кабинет на официальном сайте Общества staves.ru; через мобильные приложения для Android и iOS; по телефону участка ПАО «Ставропольэнергосбыт», клиентом которого является потребитель, (нажать в верхнем меню сайта «Физические лица»/ «Населенный пункт»/ «Контакты») через сайт ГИС ЖКХ, SMS-сервис на телефон <***> по форме: лицевой счет*показания прибора учета) ежемесячно, в течение расчётного периода, с целью обеспечения своевременного выставления и предоставления потребителю счетов на оплату электрической энергии.

Согласно фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены РТК СК в ходе проведения проверки, потребителем ФИО1 показания прибора учета электрической энергии предоставляются (передаются) в момент оплаты за электрическую энергию, потребленную в истекшем расчетном периоде, путем их указания в расчетно -платежном документе на текущую дату.

То есть, фактическая и ежемесячная передача показаний прибора учета электроэнергии в срок до 25-го числа каждого месяца подтверждается документально.

Доказательства того, что возможность предоставления показаний ФИО1 ограничивается оплатой текущего потребления или личным посещением офисов Общества, РТК СК не представлено.

В соответствии с Правилами № 354 и фактом ежемесячного предоставления показаний прибора учета, Обществом был произведен следующий расчёт начисления по лицевому счёту № <***>:

-за расчётный период ноябрь 2022 г. полезный отпуск электрической энергии составил 341 кВт*ч. Указанный объём был сформирован исходя из разницы показаний, заявленных потребителем одномоментно с проведением оплаты от 10.11.2022 (17 919 кВт*ч) и от 10.10.2022 (17 578 кВт*ч). При расчёте стоимости поставленной электрической энергии был применен тариф, утвержденный на период с 01.07.2022 по 30.11.2022 в соответствии с п. 5 приложения, к постановлению Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 28 декабря 2021 г. № 80/1, в размере 3,68 руб./кВт*ч. Таким образом, начисление за ноябрь 2022 г. составило 1 254,88 руб. с НДС.

-за расчётный период декабрь 2022 г. полезный отпуск электрической энергии составил 333 кВт*ч. Указанный объём был сформирован исходя из разницы показаний, заявленных потребителем одномоментно с проведением оплаты от 09.12.2022 (18 252 кВт*ч) и от 10.11.2022 (17 919 кВт*ч). При расчёте стоимости поставленной электрической энергии был применен тариф, утвержденный на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 в соответствии с п. 5 приложения, к постановлению Региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 25 ноября 2022 г. № 83/1, в размере 4 руб./кВт*ч. Таким образом, начисление за декабрь 2022 г. составило 1 332 руб. с НДС.

Судом установлено, что нормы, обязывающей ресурсоснабжающую организацию в случае неполучения показаний прибора учета потребленного ресурса в период с 20 по 24 числа расчетного месяца, сформировать сумму, подлежащую оплате за истекший расчетный период исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления по состоянию на последний день расчетного месяца.

В предостережении указано, что 09.12.2022 ФИО1 переданы сведения о количестве потребленных в ноябре коммунальных ресурсов в объеме 333 кВт*ч и произведена оплата за коммунальные ресурсы, потребленные в ноябре 2022 г. Оплата произведена по тарифам, действующим с 01.12.2022.

В судебном заседании представители РТК СК пояснили, что Общество должно было использовать переданные 10.11.2022 показания прибора учета для расчета стоимости потребленной электроэнергии за октябрь 2022, а переданные показания прибора учета 09.12.2022 - за ноябрь 2022 г.

Указанный довод административного органа не может быть принят судом ввиду следующего.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, законодательство императивно возлагает на ресурсоснабжающую организацию сформировать и выставить платежный документ за расчетный период до 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем. При этом действующее законодательство не ставит в зависимость для выставления платежного документа предоставление или не предоставление показаний приборов учета. Платежный документ вне зависимости от каких-либо оснований должен быть выставлен потребителю в установленный законом срок.

С учетом требований законодательства, а также с учетом переданных 10.11.2022 показаний прибора учета, Обществом был сформирован платежный документ за ноябрь 2022 года с применением в расчетах тарифа, действующего до 30.11.2022.

Переданные потребителем 09.12.2022 показания прибора учета были отнесены Обществом для расчета размера платы за потребленную электроэнергию за декабрь 2022 г. по тарифу, действующему с 01.12.2022.

В предостережении указано, что ПАО «Ставропольэнергосбыт» на конец расчетного периода - ноября 2022 года не сформировало сумму, подлежащую оплате ФИО1 за истекший расчетный период - календарный месяц и применило в расчетах за ноябрь тарифы, действующие с 01.12.2022.

Если следовать позиции РТК СК, то, Общество в целях выставления потребителю платежного документа за расчетный период должно было определить объем потребления электрической энергии за ноябрь 2022 года расчетным способом, а именно за период между показаниями, переданными 10.11.2022 и последним днем месяца.

Согласно пп. «б» п. 59 Правил № 354, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению в предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил случаях).

Из системного анализа пп. к(1)) п. 33 и п. 59 Правил № 354 в их взаимосвязи, следует, что реализация права по передаче показаний приборов учета лежит на лицах, проживающих в жилом помещении.

При этом, нарушение срока подачи показаний индивидуального прибора учета влечет для гражданина-потребителя неблагоприятные последствия: плата за коммунальную услугу определяется из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, но не более 3 расчетных периодов.

Довод административного органа о том, что Общество не должно относить представленные показания прибора учета к тому периоду, в котором они были представлены, не может быть принят судом, поскольку тогда необходимо будет производить начисления платы исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, данный расчет будет противоречить действующему законодательству, так как показания прибора учета были представлены потребителем в установленный Правилами № 354 срок. В связи, с чем оснований для не использования таких показаний при расчете размера платы за период, в котором они были переданы, отсутствуют.

Следовательно, суд приходит к выводу, что Обществом надлежащим образом выполнены требования Правил № 354, сформирована квитанция на последний день расчетного месяца 30.11.2022, с учетом переданных потребителем показаний прибора учета - 17 919 кВт*ч, переданными 10.11.2022.

В соответствии с разъяснениями Минстроя России, изложенными в письме от 09.04.2019 № 12560-ОО/04 и в определении Верховного Суда РФ от 21.08.2017 № 310-КГ17-10411 по делу № А14-10615/2016 указано, что расчеты за объем потребленного коммунального ресурса ведутся не за календарный период (то есть с 1 по последнее число месяца), а за расчетный период, то есть за период между снятиями показаний приборов учета. Кроме того, законодательством не предусмотрено дробление показаний приборов учета по дням, принадлежащим разным календарным месяцам.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу от 09.07.2020 по делу № А53-18038/2019.

Исходя из доводов РТК СК следует, что расчетным периодом по оплате коммунальных услуг устанавливается период до 25 числа каждого месяца, следовательно, по мнению административного органа, показания приборов учета снимаются по всем приборам учета с 20 по 24 числа каждого месяца.

Данный довод не принимается судом ввиду следующего.

Согласно пп. к(1)) п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также лицу, указанному в пункте 31(1) Правил № 354, не позднее 25-го числа текущего расчетного периода, за исключением случаев, когда установленный и введенный в эксплуатацию прибор учета электрической энергии присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) в соответствии с требованиями Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Так как начальная дата, с наступления которой потребитель может передать показания прибора учета пп. к(1)) п. 33 Правил № 354 не определена, то соответственно, воспользоваться своим правом по передаче показаний прибора учета потребитель может начиная с 01-го числа текущего расчетного периода.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 25 апреля 2023 г. №АКПИ23-141 следует: «В силу пункта 42 Правил размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Подпунктом «к(1)>> пункта 33 Правил закреплено, что потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 25-го числа текущего расчетного периода.

Данному праву корреспондирует обязанность исполнителя принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть «Интернет» и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания (подпункт «ж» пункта 31 Правил4).

Следовательно, потребитель вправе передать показания прибора учета, а исполнитель обязан их учесть при расчете платы за потребленные коммунальные услуги».

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса

административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ» при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

Поскольку оспариваемое предостережение содержит властное предписание о необходимости взимания платы за услуги энергоснабжения, оказанные до 30.11.2022 года по тарифам, действовавшим в период с 01.07.2022 по 30.11.2022, влекущее юридические последствия, вменяет обязанность для Общества установить расчетный период с даты передачи показаний за расчетный период по последний день календарного месяца и произвести определение объема потребленной электрической энергии расчетным способом, следовательно, отвечает признакам правового акта.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения (ненормативные правовые акты) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными (недействительными), если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на его принятие, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

К принципам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля Закон № 248-ФЗ относит, среди прочего, законность (статья 7), а также стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований (статья 8).

В статье 8 Закона № 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона № 248-ФЗ профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Виды профилактических мероприятий, которые могут проводить контрольно-надзорные органы, определены в части 1 статьи 45 Закона N 248-ФЗ, к их числу отнесено объявление предостережения (пункт 4).

Объявление предостережения регламентировано положениями статьи 49 Закона № 248-ФЗ.

Предостережение от 03.02.2023 № 1 содержит конкретное указание Обществу взымать плату за услуги электроснабжения, оказанные до 30.11.2022 по тарифам, действовавшим в период с 01.07.2022 по 30.11.2022.

При этом из такой формулировки предостережения не следует, что предложенные мероприятия направлены на профилактику нарушений при начислении платы за коммунальную услугу электроснабжения на будущее время.

По смыслу статей 8, 45, 49 Закона N 248-ФЗ объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований как профилактическое мероприятие имеет цель принятия мер по недопущению в будущем со стороны контролируемого лица нарушений обязательных требований.

Из оценки предостережения от 03.02.2023 № 1 следует, что административный орган облекает в форму предостережения, выдаваемого в профилактических целях, содержание ненормативного правового акта, имеющего иную правовую природу, отличную от предостережения, в частности предписания об устранении выявленных нарушений, выдаваемого в случае установления контрольно-надзорным органом нарушений законодательства в целях их устранения. Такие действия надзорного органа не допустимы и не соответствуют статьям 8, 49 Закона N 248-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое предостережение не соответствует положениям действующего законодательства и, как следствие, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом в рамках настоящего дела случае установлено, что РТК выдано обществу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.02.2023 № 1, в котором указано на необходимость ПАО «Ставропольэнергосбыт» взымать плату за услуги электроснабжения, оказанные до 30.11.2022 по тарифам, действовавшим в период с 01.07.2022 по 30.11.2022.

Предостережение возлагает определенные обязанности, в том числе, влияющие на возможность осуществления предпринимательской деятельности, его издание уполномоченным органом в отношении хозяйствующего субъекта является предметом судебного контроля, поскольку иной вывод противоречит вышеназванным положениям действующего законодательства и не обеспечит восстановление нарушенных прав лица, обратившегося за судебной защитой ( определение Верховного Суда РФ от 15.01.2021 № 310-ЭС20-21312 по делу № А48-11063/2019).

Ссылка заявителя, на судебную практику по другим делам отклоняется, поскольку по каждому из них суды исходили из конкретных фактических обстоятельств, не тождественных обстоятельствам рассмотренного дела.

Учитывая, что в силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования публичного акционерного общества «Ставропольэнергосбыт», г. Ессентуки, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №1 от 03.02.2023.

Взыскать с региональной тарифной комиссии Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***> в пользу публичного акционерного общества «Ставропольэнергосбыт», г. Ессентуки, ОГРН: <***>, ИНН: <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова