Постановление от 21 сентября 2020 г. по делу № А59-1928/2020

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А59-1928/2020
г. Владивосток
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2020 года.


Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей В.В. Верещагиной, С.Н. Горбачевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Тепловик»,

апелляционное производство № 05АП-4113/2020

на решение от 03.07.2020

по делу № А59-1928/2020 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Тепловик» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Кировское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 2 236 106 рублей 92 копеек и уплаченной государственной пошлины в размере 34 181 рубля.

при участии:

от истца (при участии онлайн): ФИО1, по доверенности от 05.08.2020 сроком действия до 31.12.2020, диплом о высшем юридическом образовании ВБА 0540386, паспорт,

от ответчика: не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Тепловик» (далее – истец, МУП «Тепловик») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Кировское» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 2 236 106 рублей 92 копеек.

Решением от 03.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные исковые требования. В обоснование доводов жалобы указывает, что сторонами не согласовано условие о цене договора, ответчик от согласования цены уклоняется и производить оплату в требуемом истцом размере отказывается.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором выражено несогласие с доводами апеллянта.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в пункте 5 постановления от 17.02.2011 №12, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие его представителей лиц.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Между истцом (энергоснабжающая организация) и ответчиком (абонент) заключен договор теплоснабжения № 15 от 07.02.2019, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию, теплоноситель в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию надлежащего качества для нужд отопления, горячего водоснабжения, согласно графику отпуска (Приложение № 1) в период с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года в количестве 99,879 Гкал/год.

Цена договора, с учетом дополнительного соглашения от 01.07.2019, складывается из стоимости отпущенной тепловой энергии в размере 970 230 рублей 76 копеек. В пункте 5.2 договора установлена стоимость тепловой энергии в размере: с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 4 662,67 руб./Гкал. без учета НДС.

Пунктом 9.1, с учетом дополнительного соглашения от 01.07.2019, определен срок действия договора – с 01.01.2019 по 10.07.2019.

Во исполнение условий данного договора в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 истцом на объекты ответчика осуществлена поставка тепловой энергии, на оплату которой выставлены счета-фактуры: № 224 от 30.01.2019 на сумму 258 537,59 рублей; № 550 от 28.02.2019 на сумму 250 525,26 рублей; № 613 от 24.03.2019 на сумму 529 991,84 рублей по тарифу 22 823,62 рубля и на сумму 68 647,56 рублей по тарифу 4 662,67 рублей; 6 107501166_989430 исправление № 1 от 31.03.2019 к с-ф № 224 от 30.01.2019 на сумму 685 009,87 рублей по тарифу 22 823,62 рубля и на сумму 118 595,94 рублей по тарифу 4 662,67 рублей; исправление № 1 от 31.03.2019 к с-ф № 550 от 28.02.2019 на сумму 711 740,89 рублей по тарифу 22 823,62 рубля и на сумму 105 122,69 рублей по тарифу 4 662,67 рублей; № 939 от 23.04.2019 на сумму 456 207,65 рублей по тарифу 22 823,62 рубля и на сумму 64 232,94 рублей по тарифу 4 662,67 рублей; № 1213 от 23.05.2019 на сумму 313 048,78 рублей по тарифу 22 823,62 рубля и на сумму 31 545,76 рублей по тарифу 4 662,67 рублей; № 1489 от 31.05.2019 на сумму 85 040,81 рублей по тарифу 22 823,62 рубля и на сумму 7 984,36 рублей по тарифу 4 662,67 рублей; № 1596 от 25.06.2019 на сумму 29 168,59 рублей по тарифу 22 823,62 рубля.

По факту оказания услуг теплоснабжения истцом и ответчиком подписаны акты № 224 от 30.01.2019 на сумму 258 537,59 рублей, № 550 от 28.02.2019 на сумму 250 525,26 рублей, № 613 от 24.03.2019 на сумму 176 920,36 рублей, № 939 от 23.04.2019 на сумму 157 432,25 рублей, № 1213 от 23.05.2019 на сумму 95 498,94 рублей, № 1489 от 31.05.2019 на сумму 25 357,47 рублей, № 1596 от 25.06.2019 на сумму 5 958,89 рублей.

Платежными поручениями № 1578 от 08.02.2019, № 3395 от 12.03.2019, № 11141 от 10.07.2019, № 11142 от 10.07.2019, № 11143 от 10.07.2019, № 11144 от 10.07.2019, № 11145 от 10.07.2019 ответчик произвел оплату оказанных услуг теплоснабжения, согласно актам оказанных услуг и пункту 9.1 договора, в общей сумме 970 230 рублей 76 копеек, исходя из стоимости тепловой энергии в размере 4 662,67 руб./Гкал.

Вместе с тем, по мнению истца, договор теплоснабжения, заключенный с истцом на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 по тарифам, утвержденным РЭК Сахалинской области, не может покрыть в полном объеме расходы МУП «Тепловик» на производство и подачу тепловой энергии для ответчика, объем которой составляет 22 823,62 руб./Гкал, а стоимость - 2 236 106 рублей 92 копейки.

Претензией от 13.03.2020 № 697 истец предложил ответчику погасить образовавшуюся задолженность, однако досудебные требования оставлены без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав представителя апеллянта, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ, Закон о теплоснабжении) договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация не вправе отказать потребителю тепловой энергии в заключении договора теплоснабжения при условии соблюдения указанным потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 указанного закона теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Приказом РЭК Сахалинской области от 05.12.2018 № 50-Э установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям МУП «Тепловик» муниципального образования «Тымовский городской округ», который в 2019 году составил 4 662 рубля 67 копеек.

Пунктом 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности. При этом затраты на обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя учитываются при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, реализация которых осуществляется теплоснабжающей организацией потребителям. Если теплоснабжающая организация осуществляет реализацию тепловой энергии, теплоносителя потребителям с использованием только собственных тепловых сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по сетям такой организации не устанавливается.

Согласно части 2.1 статьи 8 Закона о теплоснабжении соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются следующие виды цен на товары в сфере теплоснабжения, за исключением тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, реализация которых необходима для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей: 1) цены на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; 2) цены на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям; 3) цены на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.

Частью 2.2 данной статьи установлено, что с 1 января 2018 года цены, указанные в части 2.1 настоящей статьи, не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением случаев: 1) реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей; 2) производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее десяти гигакалорий в час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее пятидесяти тысяч гигакалорий за 2017 год.

В силу части 2.3 статьи 8 Закона о теплоснабжении в случае, указанном в пункте 2 части 2.2 настоящей статьи, цены не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с даты, определенной Правительством Российской Федерации, а в ценовых зонах теплоснабжения – с даты окончания переходного периода, если она наступила ранее.

При установлении подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения не учитываются прибыль и убытки организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, которые возникают в связи с производством и реализацией товаров, оказанием услуг в сфере теплоснабжения по ценам, определяемым соглашением сторон (пункт 3.1 статьи 8 Закона о теплоснабжении).

Аналогичные нормы закреплены в пунктах 5(1), 5(2), 5(5) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования).

В соответствии с пунктом 5(1) Основ ценообразования, цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, но не выше цен (тарифов) на соответствующие товары в сфере теплоснабжения, установленных органом регулирования в соответствии с настоящим документом и Правилами регулирования цен (тарифов).

Вместе с тем, как указано в пункте 5(2) Основ ценообразования с 1 января 2018 года цены, указанные в пункте 5(1) настоящего документа, не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, за исключением следующих случаев: а) реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей; б) производство тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 Гкал/ч, и (или) осуществление поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50000 Гкал за 2017 год.

Согласно пункту 5(5) Основ ценообразования с 1 января 2019 года в случае, указанном в подпункте «б» пункта 5(2) настоящего документа, цены (тарифы) не подлежат государственному регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Таким образом, перечень подлежащих регулированию цен (тарифов) на товары, услуги в сфере теплоснабжения является исчерпывающим. Цены на иные виды товаров, услуг в сфере теплоснабжения определяются соглашением сторон и регулированию не подлежат.

Получение платы за поставленные ресурсы в сфере теплоснабжения может быть осуществлено субъектом таких правоотношений либо с использованием регулируемого тарифа, либо на основании достигнутого сторонами соглашения, если товар (услуга) не относится к регулируемым видам.

В письме ФАС России от 28.06.2019 № ИА/54920/19 указано, что по видам товаров сфере теплоснабжения, предусмотренным частью 2.1 статьи 8 Федерального закона № 190-ФЗ, в отношении принятых ранее тарифных решений (в том числе долгосрочных тарифов), установленных для организаций, которые с 01.01.2018 (согласно части 2.2 статьи 8 Федерального закона № 190-ФЗ), а также с 01.01.2019 (согласно пункту 5 (5) Основ ценообразования № 1075) переходят на нерегулируемые цены в сфере теплоснабжения, отсутствует необходимость их пересмотра и (или) отмены по причине дерегулирования.

Цены на указанные виды товаров в сфере теплоснабжения определяются по соглашению сторон и не подлежат регулированию.

Отдельно следует отметить, что законодательство Российской Федерации не содержит запрета о том, что цена на тепловую энергию (мощность), определенная по соглашению сторон договора, может быть равна ранее утвержденной для регулируемой организации цене (тарифу) на соответствующий товар в сфере теплоснабжения.

Из материалов дела следует, что Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области в письме от 23.10.2018 № 3.25-1804/18, дополнительном заключении № 2 от 25.10.2018, протоколе заседания правления РЭК Сахалинской области от 12.11.2018 № 51, указала, что котельная детского сада с. Кировское не подлежит государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения согласно пунктам 5(5), 5(2) и 5(1) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

В исковом заявлении МУП «Тепловик» указало, что в октябре 2018 года в его адрес поступили документы от РЭК Сахалинской области, согласно которым некоторые источники производства тепловой энергии, находящиеся в ведении истца, исключены из тарифного регулирования, в том числе котельная № 32, производящая тепловую энергию для ответчика.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что уже в октябре 2018 года истцу было известно о том, что котельная детского сада с. Кировское не подлежит государственному регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, следовательно, цена договора теплоснабжения подлежит установлению сторонами при его заключении.

В дальнейшем, 07.02.2019 между истцом (энергоснабжающая организация) и ответчиком (абонент) заключен договор теплоснабжения № 15, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию, теплоноситель в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1 данного договора энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту тепловую энергию надлежащего качества для нужд отопления, горячего водоснабжения, согласно графику отпуска (Приложение № 1) в период с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года в количестве 99,879 Гкал/год.

Цена договора, с учетом дополнительного соглашения от 01.07.2019, складывается из стоимости отпущенной тепловой энергии в размере 970 230 рублей 76 копеек.

В пункте 5.2 договора установлена стоимость тепловой энергии в размере: с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 4 662,67 руб./Гкал. без учета НДС.

Пунктом 9.1, с учетом дополнительного соглашения от 01.07.2019, определен срок действия договора – с 01.01.2019 по 10.07.2019.

Таким образом, при заключении договора в феврале 2019 года стороны согласовали существенное условие – цену договора, порядок определения которой не противоречит вышеприведенным нормам.

По факту поставки ресурса - теплоснабжения истцом и ответчиком подписаны акты № 224 от 30.01.2019 на сумму 258 537,59 рублей, № 550 от 28.02.2019 на сумму 250 525,26 рублей, № 613 от 24.03.2019 на сумму 176 920,36 рублей, № 939 от 23.04.2019 на сумму 157 432,25 рублей, № 1213 от 23.05.2019 на сумму 95 498,94 рублей, № 1489 от 31.05.2019 на сумму 25 357,47 рублей, № 1596 от 25.06.2019 на сумму 5 958,89 рублей.

Платежными поручениями № 1578 от 08.02.2019, № 3395 от 12.03.2019, № 11141 от 10.07.2019, № 11142 от 10.07.2019, № 11143 от 10.07.2019, № 11144 от 10.07.2019, № 11145 от 10.07.2019 ответчик произвел оплату поставленного теплоснабжения, согласно актам оказанных услуг и пункту 9.1 договора, в общей сумме 970 230 рублей 76 копеек, как то предусмотрено пунктом 5.1 договора с учетом дополнительного соглашения, исходя из стоимости тепловой энергии в размере 4 662,67 руб./Гкал.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик исполнил свои обязательства по оплате поставленной тепловой энергии за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в полном объеме.

Таким образом, поскольку истцом не подтверждено наличие у ответчика задолженности за поставленную тепловую энергию за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 2 236 106 рублей 92 копеек, а ответчиком исполнены принятые им на основании заключенного с истцом договора теплоснабжения № 15 от 07.02.2019 обязательства по оплате поставленной тепловой энергии за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 в полном объеме, исковые требования обоснованно оставлены без удовлетворения.

Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

По результатам рассмотрения дела судебные расходы истца по оплате государственной пошлины по иску в соответствии со статьёй 110 АПК РФ правомерно отнесены судом на истца.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на апеллянта в связи с отказов в ее удовлетворении.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 03.07.2020 по делу №А59-1928/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.


Председательствующий



Е.Н. Номоконова

Судьи



В.В. Верещагина



С.Н. Горбачева