Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А42-9728/2021

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(мотивированное)

Дело № А42-9728/2021
город Мурманск
21 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 02.02.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Заполярье Сервис» (ул. Новое Плато, д. 2А, Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Северо-Западному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (пр. Кольский, д. 1, г. Мурманск) об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 22.10.2021 № 29-245/8272-3322/ПС, прекращении производства по административному делу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Заполярье Сервис» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Северо-Западному Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Управление, Ростехнадзор) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 22.10.2021 № 29-245/8272-3322/ПС, прекращении производства по административному делу.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что у административного органа не было оснований для составления протокола об административном правонарушении, поскольку заявителем ранее было подано заявление о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергопотребляющей установки, действия Общества не повлекли негативных последствий для охраняемых законом общественных отношений.

Ответчик с заявлением Общества не согласился, указав на законность и обоснованность вынесенного постановления, отсутствие оснований для изменения назначенного наказания.

02.02.2022 судом вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в упрощенном производстве (дата публикации 03.02.2022).

17.02.2022 от Общества поступила апелляционная жалоба на решение от 02.02.2022.

Из материалов дела следует, что Общество направило в Ростехнадзор заявление для выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок многоквартирных жилых домов, в том числе по адресу: <...>.

Результат осмотра отражен в соответствующем акте № 29-264/АН от 04.10.2021.

Установив, что Управлением не выдавалось разрешение на допуск в эксплуатацию теплопотребляющей установки, а также, что Обществом включена в работу тепловая энергоустановка до допуска ее в эксплуатацию, и.о. начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Мурманской области Управления 07.10.2021 в отношении ООО «УК Заполярье Сервис» составлен протокол об административном правонарушении № 29-245/9414-3759/ПТ по статье 9.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

22.10.2021 постановлением и.о. начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Мурманской области Управления № 29-245/8272-3322/ПС Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.9 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд приходит к следующему.

Статьей 9.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за ввод в эксплуатацию топливо- и энергопотребляющих объектов без разрешения органов, осуществляющих государственный надзор на указанных объектах.

Порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск, установлены Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 (далее – Правила).

Согласно пункту 21 Правил при подаче заявления о выдаче разрешения на допуск на бумажном носителе орган федерального государственного энергетического надзора не позднее 5 рабочих дней со дня его поступления направляет заявителю уведомление посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении: о приеме заявления о выдаче разрешения на допуск к рассмотрению и предлагаемых дате и времени осмотра допускаемого объекта.

В ходе такого осмотра должностным лицом Управления было установлено, что тепловая энергоустановка по адресу: <...>, включена в работу до ее допуска в эксплуатацию, разрешение на допуск названной установки к эксплуатации не выдавалось, что заявителем не оспаривается и образует событие правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 9.9 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

В рассматриваемом случае Общество, являясь управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: ул. Тарана, д. 17, г. Мурманск, допустило в эксплуатацию тепловую энергоустановку до получения соответствующего разрешения, следовательно, именно управляющая организация несет ответственность за совершение такого правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит правомерным вывод Управления о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.9 КоАП РФ, в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность или отягчающие административную ответственность. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств административным органом и арбитражным судом не установлено.

Санкция статьи 9.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственностью в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оспариваемым постановлением заявителю назначен административный штраф в минимальном размере санкции, установленном статьей 9.9 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения ни административным органом при вынесении оспариваемого постановления, ни судом в ходе судебного разбирательства не установлены. При этом при принятии решения суд учитывает, что в связи с выявлением нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами, заявителю было отказано в выдаче разрешения на допуск.

Следовательно, назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, согласуется с принципами юридической ответственности, является справедливым и соразмерным административным наказанием с учетом объекта посягательства, характера и последствий правонарушения, высокой степени его общественной опасности.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявления Общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Заполярье Сервис» о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о назначении административного наказания от 22.10.2021 № 29-245/8272-3322/ПС отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Н.Ю. Алексина