Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А41-82279/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-82279/22
10 мая 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Васильева

при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания С.В. Абдурашитовой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО "МАПС-5" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Московской областной таможне (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10013000-009433/2022 от 04.10.2022,

при участии в судебном заседании согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

АО "МАПС-5" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Московской областной таможне (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10013000-009433/2022 от 04.10.2022, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителя заинтересованного лица надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения настоящего спора.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

20.09.2021 таможенным представителем АО «МАПС-5» на основании договора таможенного представителя с декларантом № РЕР-МАПС-ТО от 01.07.2021 от имени и по поручению АО «ВИММ-БИЛЛЬ-ДАНН» в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ была подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10013160/200921/0577756, которая была зарегистрирована 20.09.2021.

Товары, заявленные в ДТ № 10013160/200921/0577756, поступили в регион деятельности Михневского таможенного поста МОТ, на транспортном средстве с регистрационными номерами Р630МА39/HL033 (транспортная компания ООО «ВЛАНТРАНС» Россия) в адрес АО «ВИММ-БИЛЛЬ-ДАНН» по товаросопроводительным документам: транзитная декларация № 11207208/180921/0138199, CMR № 2492 от 14.09.2021, инвойс № 91272492 от 14.09.2021, во исполнение внешнеторгового контракта № 1910282201 от 08.03.2021, заключенного с фирмой «SIG СОМВГВЬОС GMBH & СО KG», Австрия. .

К таможенному оформлению был заявлен товар № 1: «пачки-высечки многослойные из картона с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги с продольным швом типа "КОМБИБЛОК", который представляет собой заготовку коробки в сложенном виде с нанесенными линиями сгиба(биговкой) для сбора коробки, предназначены для асептического розлива молочных продуктов и жидкостей, в том числе продуктов детского питания, артикул754920300 стандарт 32736-2014 кол-во 86020.00 шт., артикул769468000 стандарт 32736-2014 кол-во 14700.00 шт., артикул745090600 стандарт 32736-2014 кол-во 30300.00 шт., артикул745095600 стандарт 32736-2014 кол-во 60900.00 шт., артикул745090600 стандарт 32736-2014 кол-во 147900.00 шт., артикул766745100 стандарт 32736-2014 кол-во 75000.00 шт., артикул754921300 стандарт 32736-2014 кол-во 406980.00 шт.» производитель SIG СОМВШЬОС GMBH, тов. знак SIG COMBIBLOC торг. знак, марка SIG COMBIBLOC, модель тип «КОМБИБЛОК» страна происхождения Федеративная Республика Германия, таможенная стоимость 3 673 746,30 руб., вес нетто 13 681,188 кг, вес брутто 14 158,981 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0, ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%.

20.09.2021 по результатам таможенного контроля должностным лицом Московского областного таможенного поста (ЦЭД) МОТ принято решение о выпуске указанных товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

28.01.2022 должностными лицами Балтийской таможни было принято решение о проведении камеральной таможенной проверки в отношении АО «ВИММ-БИЛЛЬ-ДАНН».

В ходе камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки от № 10216000/210/120522/А000080 от 12.05.2022) установлено, что проверяемый товар классифицирован таможенным представителем АО «МАПС-5» в товарной субпозиции 4819 20 000 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ВЭД ЕАЭС) «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон: коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, бумаги или картона используемые в учреждениях, магазинах в аналогичных целях: - карточки, ящики и коробки, складывающиеся, негофрированной бумаги или негофрированного картона» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка налога на добавленную стоимость - 20%).

С целью проверки достоверности сведений, заявленных в проверяемых ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленные в проверяемых ДТ, на основании положений статьи 340 ТК ЕАЭС, в адрес АО «ВИММ-БИЛЛЬ-ДАНН» направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке (далее - Требование) от 31.01.2022 №09-10/02921.

Согласно письму АО «Вимм-Билль-Данн» от 14.02.2022 № 68 проверяемый товар представляет собой пачки-высечки типа Комбиблок, многослойные из картона с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги с продольным швом. Товар (упаковка потребительская) предназначен для асептического розлива молочных продуктов и жидкостей. «Товар поставляется в виде плоских заготовок коробок в сложенном виде с нанесенными линиями сгиба (биговкой) для сбора коробки, не в виде рукава. Заготовка коробки представляет собой отдельное изделие, имеет сгибы и один продольный шов».

Согласно приложению № 1 к письму АО «Вимм-Билль-Данн» от 14.02.2022 № 68 «Описание этапов технологических операций на машине Combibloc по розливу готовой продукции» для розлива готовой продукции осуществляется подача паллеты с картонными коробками плоских заготовок коробок «пачками-высечками» к машине розлива; картонная коробка с плоскими заготовками коробок «пачками-высечками» устанавливается на конвейерную ленту; осуществляется подача картонной коробки на автоматическое устройство, раскрывающее картонные коробки, подающее и распределяющее плоские заготовки коробок пачки-высечки по дорожкам; плоские заготовки коробок пачки-высечки раскрываются на станции раскрытия и насаживаются на оправки отправочного колеса; происходит формирование формы заготовки коробки по линиям сгиба: фальцовка, складывание и запрессовка дна заготовки коробки; заготовка коробки подается в ячейковую цепь; формируется верх коробки по биговочным линиям; осуществляется предварительная сушка коробки; происходит впрыск перекиси; сушка коробки от остатков перекиси; налив продукта в несколько тактов; ультразвуковая сварка верха коробки; осуществляется прижим ушек коробки по линиям сгиба горячим воздухом; коробки выгружаются из машины на конвейерную ленту; коробки подаются на аппликатор для установки крышки или соломки; наклеивание крышки или соломки на аппликаторе; коробки подаются по конвейеру на упаковщик в лотки из гофрокартона; упаковка по 12 штук в лотки из гофрокартона и складирование на паллету.

В представленной Обществом технической информации по предпечатной подготовке указано, что спайка упаковки осуществляется за счет давления и воздействия ультразвука. Давление используется в отношении двух склеиваемых поверхностей. Аналогичная информация о способе формирования упаковки содержится в каталоге SIG Combibloc, в котором показан процесс фасовки упаковки.

Обществом представлена инструкция по контролю пакетов Combibloc с подробным описанием контроля технического процесса формирования и заполнения упаковки. Одним из контрольных мероприятий, содержащихся в инструкции, является контроль положения сварного шва. В инструкции также указано, что запечатывание упаковки происходит с помощью сварочных устройств.

Согласно представленной технической документации упаковочный материал содержит 75% картона из негофрированного материала, 21% полимеров и 4% алюминия. Внутренний полимерный слой обеспечивает защиту от воздействия продукта внутри, внешний полимер — от влаги снаружи, алюминий обеспечивает защиту продукта от воздействия света, кислорода и посторонних запахов.

Таможенным органом по результатам анализа представленных Обществом документов и сведений установлено, что для сборки проверяемого товара в готовое изделие, помимо складывания по пазовым линиям сгиба в ходе формирования изделия, требуется ультразвуковая сварка верха коробки, а также тепловое воздействие для формирования дна упаковки.

Проверяемый товар идентифицируется как заготовка коробки в сложенном виде из комбинированного материала (картон, алюминий, полимер) - плоская высечка с нанесенными линиями сгиба (биговкой), скрепленная вдоль одной продольной стороны, предназначенная к сборке ультразвуковой сваркой и термосвариванием с двух других сторон. Коробка собирается с помощью сгибов и прорезей, а также и путем ультразвуковой сварки и термосваривания более чем с одной стороны.

Установленные признаки не соответствуют описанию складывающихся коробок субпозиции 4819200000 по способу соединения предназначенных к сборке сторон и количеству соединяемых сторон (более одной).

На основании вышеизложенного, классификация товаров «пачки-высечки многослойные из картона с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги с продольным швом типа «комбиблок».,.»/«упаковка потребительская из комбинированных материалов для пищевых продуктов и жидкостей...» должна осуществляться в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «-прочие упаковки, включая конверты для грампластинок», ставка ввозной таможенной пошлины -7%.

По результатам камеральной проверки таможней принято Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ) № РКТ-10216000-22/100212, в соответствии с которым декларируемый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «пачка-высечка в сложенном виде из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) - плоская высечка с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом с одной стороны, предназначенная к сборке термосвариванием с двух сторон. Товар не является ящиком, контейнером, картонкой, пакетом, мешком. Не собирается в готовое изделие (коробку) с помощью сгибов и прорезей. Для сборки заготовки в готовое изделие требуется операции по формированию дна и верха с использованием термосваривания. Для сборки товара не требуется операция склеивания. В том числе операция склеивания по условно вертикальному шву» (ставка ввозной таможенной пошлины 7%).

На основании указанного решения о классификации товаров № РКТ-10216000-22/100212 07.07.2022 должностное лицо Балтийской таможни направило декларанту решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары в соответствии с РКТ-10216000-22/100212 в гр.33 ДТ.

Суд обращает внимание, что решения о внесении изменений в гр. 31 ДТ «описание товара» таможенным органом не принималось, при этом без вынесения указанного решения таможней было изменено описание товара на «пачки-высечки многослойные из картона с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги с продольным швом типа «КОМБИБЛОК». Представляет собой заготовку коробки в сложенном виде с нанесенными линиями сгиба(биговкой) для сбора коробки. Предназначены для асептического розлива молочных продуктов и жидкостей, в том числе' продуктов детского питания. Пачки-высечки в сложенном виде из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) - плоская высечка с нанесенными линиями сгиба (биговкой) скрепленная вдоль одной продольной стороны, предназначенная к сборке ультразвуковой сваркой и термосвариванием с двух других сторон. Товар не является ящиком, контейнером, картонкой, пакетом, мешком. Не собирается в готовое изделие (коробку) с помощью сгибов и прорезей».

Также таможней внесены изменения в гр 33 ДТ, что соответствует ранее принятому решению о классификации товара – указан код ТН ВЭД ЕАЭС 4819 50 000 0.

Согласно откорректированной ДТ Балтийской таможней и внесены изменения в графы 44, 47, 54, при отсутствии решения об изменении, данные в решении от 08.07.2022 указаний на их изменение не содержат.

Вместе с тем, Московская областная таможня, руководствуясь откорректированной ДТ установила, что таможенным представителем АО «МАПС-5» при таможенном декларировании товаров в ДТ № 10013160/200921/0577756 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, послуживших основанием для занижения размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 88 169 (восемьдесят восемь тысяч сто шестьдесят девять) рублей 91 копейки.

По факту заявления Обществом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, уполномоченным лицом таможенного органа в отношении Общества составлен протокол от 01.09.2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

04.10.2022 по результатам рассмотрения материалов дел об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом таможни, в отношении Общества вынесено постановление №10013000-009433/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере трех пятых размера суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 44084,96 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд, указав в обоснование заявленных требований, что действия Общества по декларированию товара № 1 в ДТ № 10013160/20921/0577756, связанные с указанием в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД не подлежат квалификации по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, поскольку не сопряжены с заявлением при описании товара неполных либо недостоверных сведений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ таможенным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено и на наличие таковых предпринимателем не указывалось.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого заявителю правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, о таможенной стоимости либо другие сведения о товаре.

При этом такое деяние должно было послужить или могло послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации или декларации на транспортное средство (пункт 1 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из материалов административного дела следует, что обществом в графах 31, 33, и 47 ДТ неверно отражены сведения о товаре, что повлекло применение неверного кода ТН ВЭД ЕАЭС и занижение стоимости таможенных платежей.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для идентификации и отнесения к классификационному коду.

Таким образом, заявленные сведения о наименовании товаров следует понимать как их точное описание, включающее, помимо торгового наименования, их характеристики, определяющие основные качественные параметры, которые позволяют идентифицировать такие товары среди однородных для таможенных целей и однозначно классифицировать их по ТН ВЭД ЕАЭС.

В декларации на товары должны быть указаны все сведения о товаре, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Из материалов дела следует, что в спорной ДТ при описании товара 1 в графе 31 указано: «пачки-высечки многослойные из картона с внутренним слоем из полиэтилена и алюминиевой фольги с продольным швом типа "КОМБИБЛОК", который представляет собой заготовку коробки в сложенном виде с нанесенными линиями сгиба(биговкой) для сбора коробки, предназначены для асептического розлива молочных продуктов и жидкостей, в том числе продуктов детского питания, артикул754920300 стандарт 32736-2014 кол-во 86020.00 шт., артикул769468000 стандарт 32736-2014 кол-во 14700.00 шт., артикул745090600 стандарт 32736-2014 кол-во 30300.00 шт., артикул745095600 стандарт 32736-2014 кол-во 60900.00 шт., артикул745090600 стандарт 32736-2014 кол-во 147900.00 шт., артикул766745100 стандарт 32736-2014 кол-во 75000.00 шт., артикул754921300 стандарт 32736-2014 кол-во 406980.00 шт.» производитель SIG СОМВШЬОС GMBH, тов. знак SIG COMBIBLOC торг. знак, марка SIG COMBIBLOC, модель тип «КОМБИБЛОК» страна происхождения Федеративная Республика Германия, таможенная стоимость 3 673 746,30 руб., вес нетто 13 681,188 кг, вес брутто 14 158,981 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС 4819 20 000 0, ставка таможенной пошлины 5%, НДС 20%.

В отношении указанного товара при таможенном декларировании в графе 33 ДТ заявлен классификационный код 4819 20 000 0 в соответствии с Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - карточки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка налога на добавленную стоимость - 20%). Таможенная стоимость указанных товаров согласно графе 45 ДТ составила 3673746,30 рублей.

По результатам камеральной проверки таможней принято Решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - РКТ) № РКТ-10216000-22/100212, в соответствии с которым декларируемый товар должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «пачка-высечка в сложенном виде из комбинированного материала (картон, фольга, полимер) - плоская высечка с нанесенными линиями сгиба (биговкой) и продольным сварным швом с одной стороны, предназначенная к сборке термосвариванием с двух сторон. Товар не является ящиком, контейнером, картонкой, пакетом, мешком. Не собирается в готовое изделие (коробку) с помощью сгибов и прорезей. Для сборки заготовки в готовое изделие требуется операции по формированию дна и верха с использованием термосваривания. Для сборки товара не требуется операция склеивания. В том числе операция склеивания по условно вертикальному шву» (ставка ввозной таможенной пошлины 7%).

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Материалами дела установлено, что неверное описание товара в графе 31 ДТ повлекло ошибочное указание кода ТН ВЭД ЕАС и занижение ввозной таможенной пошлины.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По правилам части 4 статьи 1.5 Кодекса неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Из смысла и содержания указанных норм права следует, что принимая постановление о привлечении общества к административной ответственности, административный орган должен, в частности, установить факт совершения административного правонарушения конкретным лицом и доказать виновность данного лица в его совершении.

Объективная сторона вмененного обществу правонарушения должна выражаться в заявлении декларантом недостоверного кода ТН ВЭД, сопряженного с представлением в таможенный орган недостоверных сведений о свойствах и характеристиках ввозимого товара.

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судом установлено, таможенным органом 07.07.2022 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров в графу 33 ДТ №10013160/200921/0577756, при этом в гр. 31, 47 решение о внесении изменений таможенным органом не принималось, данные изменения внесены при корректировке ДТ.

Указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода ТН ВЭД ТС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства").

В этой связи суд не может согласится с доводами таможенного органа в оспариваемом постановлении на умолчание обществом-декларантом о свойствах и характеристиках спорного товара, влияющих на его классификацию, при том, что по результатам таможенного контроля.

Таким образом, в настоящем случае во вменяемом правонарушении общества отсутствует субъективная сторона вменяемого правонарушения.

В данной части оспариваемый акт нельзя считать обоснованными, а декларанта виновным, ввиду того, что получение предварительного классификационного решения является правом, а не обязанностью участника внешнеэкономической деятельности. Данная правовая позиция последовательно поддерживается Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 24.07.2001 N 7-П, Определение от 27.11.2001 N 202-О).

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу №А40-128738/2022.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено, что материалы дела об административном правонарушении подтверждают, что заявителем при таможенном оформлении выполнены все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения вмененного обществу.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Московской областной таможни о назначении АО "МАПС-5" административного наказания по делу об административном правонарушении № 10013000-009433/2022 от 04.10.2022

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Е.В. Васильева