Постановление от 9 октября 2017 г. по делу № А53-16431/2017

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-16431/2017
город Ростов-на-Дону
09 октября 2017 года
15АП-14998/2017

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Илюшина Р.Р.

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 17.08.2017 по делу № А53-16431/2017,

судьей Маковкиной И.В.,

по иску государственного учреждения - Ростовского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации

к ответчику открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"

о взыскании излишне выплаченного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ответчик, общество) с заявлением о взыскании излишне выплаченного ФИО1 ежемесячное пособие по беременности и родам, на рождение ребенка и по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 77440 рублей 08 копеек.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично, без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2017 с ответчика в пользу истца взыскано излишне выплаченное ФИО1 ежемесячное пособие по беременности и родам, на рождение ребенка и по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 77 440 рублей 08 копеек.

Решение мотивировано тем, что общество представило фонду недостоверные сведения о праве работника на получение страхового обеспечения.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2017 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что общество представило фонду документы, необходимые для принятия решения о выплате, не скрывало данные о работнике, как об иностранном гражданине, которому предоставлено временное убежище.

В возражениях на апелляционную жалобу фонд просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.10.2015 в адрес фонда от ОАО «РЖД» поступил электронный реестр на оплату пособия по беременности и родам на имя ФИО1 (листок нетрудоспособности №192006388535 от 12.10.2015, период оплаты с 12.10.2015 по 28.02.2016).

На основании полученного реестра фонд приказом № 878 от 05.11.2015 назначил ФИО1 пособие в размере 27455,40 рублей. Указанное пособие оплачено, что подтверждается и платежным поручением № 896568 от 05.11.2015.

03.02.2016 в адрес фонда от ОАО «РЖД» поступил электронный реестр на оплату пособия на рождение ребенка на ФИО1 Однако, оплачен не был, так как в графе «признак резидента» страхователь проставил признак «не резидент».

15.02.2016 в адрес фонда от ОАО «РЖД» повторно поступил электронный реестр на оплату пособия на рождение ребенка на ФИО1 с внесенными изменениями. Указанное пособие оплачено в размере 14497,80 рублей, что подтверждается приказом № 317 от 17.02.2016 и платежным поручением № 692189 от 17.02.2016.

20.05.2016 в адрес фонда поступило письмо от ОАО «РЖД» вх. № 6175 о подтверждении у сотрудников статуса иностранного гражданина, в числе которых была ФИО1 с указанием статуса временного проживания.

25.05.2016 в адрес фонда от ОАО «РЖД» поступил электронный реестр на оплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет на ФИО1 (период оплаты с 29.02.2016 по 28.09.2016, выплаты прекращены в связи с окончанием отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет).

30.05.2016 в адрес фонда поступило письмо от ОАО «РЖД» вх. № 6569 о том, что ФИО1 является гражданином Украины и резидентом РФ с разрешением временного проживания на территории РФ до 28.09.2016.

Сумма выплаченного ежемесячного пособия ФИО1 по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 29.02.2016 по 28.09.2016 составила 35486,88 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 566688 от 01.06.2016, № 566674 от 01.06.2016, № 566595 от 01.06.2016, № 596571 от 02.06.2016, № 553536 от 06.07.2016, № 329528 от 03.08.2016, № 98613 от 01.09.2016, № 876965 от 04.10.2016.

В ходе финансовой проверки установлено, что по предоставленным ОАО «РЖД» реестрам единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на ФИО1 оплачены в нарушение п. 4.1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Фонд уведомил ОАО «РЖД» о факте излишне выплаченной суммы пособия (исх. №04-09-19/4415 от 11.04.2017) и предложил в добровольном порядке вернуть денежные средства в сумме 77440,08 рублей до 21.04.2017.

Поскольку в добровольном порядке указанная сумма возвращена не была, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Повторно изучив материалы дела, апелляционный суд не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении иска ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проект.

В силу пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия.

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган ФСС по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. Сфера действия указанного Закона распространяется, в том числе, на постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев; временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ).

Статус иностранных работников для этих целей определяется в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ), согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство. Для законного пребывания или проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации у него должны быть соответствующие документы, получаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Для временного проживания на территории Российской Федерации иностранный гражданин обязан иметь разрешение на временное проживание.

Таким образом, иностранные граждане, получившие статус беженца или временное убежище в Российской Федерации, в соответствии с правовым положением являются временно пребывающими в России, а с момента получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации приобретают правовое положение временно проживающих в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон N 4528-1) под понятием "временное убежище" понимается возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории РФ в соответствии со ст. 12 данного Закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 12 Закона N 4528-1 лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в установленном объеме требований медицинского сертификата, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, выдается свидетельство установленной формы, которое является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 сентября 2014 г. N 17-3/10/В-5684 лицо, получившее свидетельство о предоставлении временного убежища, получает статус иностранного гражданина или лица без гражданства, временно пребывающего на территории Российской Федерации. Временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане признаются застрахованными лицами только в системе обязательного пенсионного страхования на основании пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и при условии заключения трудового договора на неопределенный срок либо срочного трудового договора (срочных трудовых договоров) продолжительностью не менее шести месяцев в общей сложности в течение календарного года.

Подпунктом "а" пункта 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон N 173-ФЗ ) предусмотрено, что нерезидентами являются физические лица, не являющиеся резидентами в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 6 части 1 статьи 1 упомянутого закона.

На основании п.п. "б" п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона N 173-ФЗ резидентами признаются постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с названным Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Согласно части 4.1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Законом N П5-ФЗ), имеют право на получение страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

Следовательно, лица, имеющие свидетельство о временном убежище, права на получение страхового обеспечения в связи с материнством не имеют.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является временно пребывающей на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о предоставлении временного убежища. Поскольку разрешение на временное проживание выдано не было, постольку ФИО1 не имеет статус резидента.

Однако, в письме от 08.12.2016 общество указывает, что ФИО1 является резидентом Российской Федерации; в письме от 30.05.2016 общество указало, что ФИО1 является резидентом Российской Федерации с разрешением временного проживания; в письме от 12.02.2016 указано, что ФИО1 разрешено временное проживание на территории Российской Федерации.

Данные сведения являются недостоверными, повлекшими незаконное перечисление денежных средств на выплату пособия по беременности и родам, на рождение ребенка и по уходу за ребенком, так как лицо, имеющее свидетельство о предоставлении временного убежища, права на получение страхового обеспечения в связи с материнством не имеет.

Факт представления в составе приложения к письму от 12.02.2016 свидетельства о предоставлении временного убежища не освобождает общество от ответственности за представление недостоверных сведений в содержании заявления.

Поскольку общество представило фонду недостоверные сведения, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возмещении обществом излишне понесенного фондом пособия в размере 77440 рублей 08 копеек.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2017 по делу № А53-16431/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса.

Судья Р.Р. Илюшин