Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № А76-40927/2022

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ПОСТАНО ВЛЕНИЕ

№ 18АП-10626/2025
г. Челябинск
27 октября 2025 года
Дело № А76-40927/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лукьяновой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хурамшиной А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» на определение Арбитражного суда Челябинской области от 21.08.2025 по делу № А76-40927/2022

общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» (далее – общество «Теплосервис») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к муниципальному образованию Саткинский муниципальный район Челябинской области в лице Администрации Саткинского муниципального района (далее – Администрация) о взыскании 43 460 рублей 03 копейки задолженности за поставленную тепловую энергию в период с 01.09.2020 по 31.10.2022, 9 479 рублей 61 копейки неустойки за период с 12.10.2020 по 31.03.2022, со 02.10.2022 по 15.05.2023 (л.д. 44).

К участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Бакальского городского поселения.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.06.2023 исковые требования удовлетворены.

11.03.2024 выдан исполнительный лист ФС 039943735.

В арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» о замене ответчика его правопреемником: муниципальным образованием Саткинский муниципальный округ в лице Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области (ИНН <***>).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее - Управление), муниципальное образование - Саткинский муниципальный округ в лице Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской

области.

Определением суда первой инстанции от 21.08.2025 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, общество «Теплосервис» (далее также – податель жалобы, апеллянт) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ее податель указывает на необоснованный отказ в замене стороны правопреемником, что привело к нарушению прав истца.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявления о процессуальном правопреемстве на стороне ответчика истец ссылается на ликвидацию Администрации Саткинского муниципального района.

В обоснование заявленных требований представлены:

- решение собрания депутатов Саткинского муниципального округа Челябинской области от 13.11.2024 № 76/11, пунктом 1 которого принято решение ликвидировать Администрацию,

- решение собрания депутатов Саткинского муниципального округа Челябинской области от 16.09.2024 № 16/2, пунктом 2.1 которого правопреемником Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области определено считать Администрацию Саткинского муниципального округа;

- Закон Челябинской области № 33-30 от 01.04.2024 «О статусе и границах Саткинского муниципального округа Челябинской области».

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что согласно сведениям из ЕГРЮЛ что на момент рассмотрения заявления (21.08.2025) Администрация Саткинского муниципального района находится в стадии ликвидации, сведения об исключении данного лица из ЕГРЮЛ отсутствуют.

Передаточный (разделительный) акт в материалы настоящего дела не представлен.

Также истцом не представлены какие-либо доказательства перехода к Администрации Саткинского муниципального округа установленных судом в рамках настоящего дела обязательств (прав, обязанностей).

То обстоятельство, что пунктом 2.1 решения собрания депутатов Саткинского муниципального округа Челябинской области от 16.09.2024 № 16/2, правопреемником Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области определено считать Администрацию Саткинского муниципального округа также не является основанием для удовлетворения заявления о процессуальном правопреемстве, поскольку указанное решение является лишь компетенционным разграничением полномочий органа, правомочного выступать от имени муниципального образования.

С учетом изложенного суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.

Между тем судом при разрешении заявления о правопреемстве не учтены особенности правопреемства прав и обязанностей органов местного самоуправления, установленные федеральным законом.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования и пр.) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

При этом необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Правовую основу местного самоуправления, являющуюся формой осуществления народом своей власти, составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (статья 4 Закона N 131-ФЗ).

Одним из законов, регулирующих принципы организации местного самоуправления, является Закон N 131-ФЗ, содержащий нормы о преобразовании муниципальных образований, и под которым понимается, в том числе, объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа (часть 1 статьи 13 Закона N 131-ФЗ).

При этом преобразование муниципальных образований, как предписывает часть 8 указанной статьи, влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1.1, 3.2, 3.3, 4 - 6.1 этой статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших

на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом апелляционной инстанции, Законом Челябинской области № 33-30 от 01.04.2024 «О статусе и границах Саткинского муниципального округа Челябинской области» были объединены территории Айлинского сельского поселения, Бакальского городского поселения, Бердяушского городского поселения, Межевого городского поселения, Романовского сельского поселения, Саткинского городского поселения и Сулеинского городского поселения, входящих в состав Саткинского муниципального района.

Вновь образованное муниципальное образование наделено статусом Саткинского муниципального округа с административным центром в городе Сатка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона № 33-ЗО со дня завершения формирования местной администрации Саткинского муниципального округа прекращаются полномочия администраций Айлинского сельского поселения, Бакальского городского поселения, Бердяушского городского поселения, Межевого городского поселения, Романовского сельского поселения, Саткинского городского поселения, Сулеинского городского поселения и Саткинского муниципального района.

Решением собрания депутатов Саткинского муниципального округа Челябинской области от 13.11.2024 № 76/11, пунктом 1 которого принято решение ликвидировать Администрацию.

Решением собрания депутатов Саткинского муниципального округа Челябинской области от 16.09.2024 № 16/2, пунктом 2.1 которого правопреемником Администрации Саткинского муниципального района Челябинской области определено считать Администрацию Саткинского муниципального округа.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона № 33-ЗО, со дня завершения формирования местной администрации Саткинского муниципального округа полномочия, связанные с исполнением бюджетов Саткинского муниципального района, Айлинского сельского поселения, Бакальского городского поселения, Бердяушского городского поселения, Межевого городского поселения, Романовского сельского поселения, Саткинского городского поселения,

Сулеинского городского поселения в 2024 году, осуществляет местная администрация Саткинского муниципального округа

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену данной стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

При этом необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Однако судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не были приняты во внимание приведенные выше нормы Закона N 131-ФЗ, а также акты Челябинской области и Совета депутатов собрания депутатов Саткинского муниципального округа, принятые в целях реализации процесса преобразования муниципальных образований, в связи с чем принятый по делу судебный акт нельзя признать законными и обоснованными.

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что несоставление передаточного акта между администрацией района и администрацией округа при наличии обстоятельств о преобразовании муниципального образования, само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для правопреемства.

Аналогичная позиция изложена в Определении ВС РФ по делу N 305-ЭС19-5438 от 26.07.2019, Определении ВС РФ по делу N 305-ЭС19-5439 от 26.07.2019, Определении ВС РФ по делу N 305-ЭС19-5435 от 26.07.2019.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Судебный акт до настоящего времени не исполнен. Доказательств иного материалы дела не содержат.

По смыслу статьи 48 АПК РФ и статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в правоотношение, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны правоотношения, которую правопреемник заменил.

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны

исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Поскольку Администрация Саткинского муниципального района фактически выбыла из возникших по настоящему делу правоотношений, заявление общества «Теплосервис» о процессуальном правопреемстве на стороне должника является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для процессуального правопреемства основан на неправильном применении норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 АПК РФ), что является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного определение суда следует отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, произвести процессуальное правопреемство.

Судебные расходы по апелляционной жалобе распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с освобождением ответчика от уплаты государственной пошлины подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Челябинской области от 21.08.2025 по делу № А76-40927/2022 отменить.

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» о процессуальном правопреемстве по делу № А76-40927/2022 удовлетворить.

Произвести замену должника по делу - муниципального образования Саткинский муниципальный район Челябинской области в лице Администрации Саткинского муниципального района на его процессуального правопреемника - муниципальное образованием Саткинский муниципальный округ в лице Администрации Саткинского муниципального округа Челябинской области (ИНН <***>).

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Теплосервис» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 000 руб., уплаченную платежным поручением от 18.09.2025 № 1209.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья М.В. Лукьянова