Решение от 28 апреля 2025 г. по делу № А73-15378/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15378/2023
г. Хабаровск
29 апреля 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малеваной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным предписания от 20.07.2023 № П2023-02.1-0109 в части указания на принятие срочных мер до 30.09.2023 по расселению многоквартирных домов № 9 по ул. Хасановской, № 8 по ул. Ильича, № 31 по ул. Калинина в г. Хабаровске,

при участии в судебном заседании представителей:

от администрации г. Хабаровска – ФИО1 по доверенности от 27.12.2024 № 1.1-29-437, диплом ВСГ 1894084;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № 60, диплом 107724 3649338,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Хабаровска (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление) о признании недействительным предписания от 20.07.2023 № П2023-02.1-0109 в части указания на принятие срочных мер до 30.09.2023 по расселению многоквартирных домов № 9 по ул. Хасановской, № 8 по ул. Ильича, № 31 по ул. Калинина в г. Хабаровске.

Определением суда от 31.10.2023 в составе судьи Гавриш О.А. производство по делу № А73-15378/2023 приостанавливалось до вступления в законную силу

судебного акта Арбитражного суда Хабаровского края, которым заканчивается рассмотрение дела № А73-1341/2023 по существу.

Определением суда от 03.07.2024 производство по настоящему делу возобновлено.

Определением суда от 23.07.2024 в составе судьи Гавриш О.А. производство по делу № А73-15378/2023 приостанавливалось до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Хабаровского края, которым заканчивается рассмотрение дела № А73-7716/2023 по существу.

Определением заместителя председателя суда от 20.01.2025 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Гавриш О.А. на судью Архипову К.А.

Определением суда от 20.01.2025 производство по настоящему делу возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, представлены дополнительные документы.

Представитель Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц, судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

28.04.2021 вх. № У27-05-4732/1 в Главное управление поступило обращение гражданина ФИО3 о ненадлежащих условиях проживания в жилом доме № 31 по ул. Калинина в г. Хабаровске (далее – МКД № 31).

На основании полученного обращения, с целью осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора), Главным управлением, по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, принято распоряжение от 18.05.2021 № 2666-р о проведении внеплановой проверки администрации г. Хабаровска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, по месту фактического осуществления деятельности: <...>.

Результаты указанной проверки зафиксированы в акте проверки от 28.05.2021 № П2021-02.1-1184, из которого следует, что МКД № 31 - 1928 года постройки, 4-х квартирный, стены: рубленные из бревен. Перекрытия: деревянное балочное. Перегородки: деревянные. Физический износ дома по состоянию на 2010 год - 77%.

Также в акте проверки отражено, что при визуальном осмотре МКД № 31 установлено, что деформация несущих конструкций здания продолжается: наблюдается нарушение горизонтальных линий наружных и внутренних стен, загнивание древесины наружных стен; выпучивание стен; местные просадки и зыбкость деревянного пола. В жилом помещении № 3 - обрушение перекрытия кровли, сквозное отверстие. Разрушение отопительной печи, разрушение стен, оконных блоков, наблюдаются трещины по примыканию смежных конструкций, местные просадки и зыбкость деревянного пола.

Состояние несущих конструкций МКД № 31 создает реальную угрозу обрушения в любое время, а, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном МКД, вследствие чего срок отселения граждан до 2025, установленный постановлением администрации г. Хабаровска от

09.02.2016 № 309 «О признании МКД № 31 аварийным и подлежащим реконструкции», с учетом постановления администрации г. Хабаровска от 16.06.2017 № 2012 «О внесении изменений в постановление администрации г. Хабаровска от 09.02.2016 № 309», является неразумным и прямо противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, тем самым нарушены обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в частности пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), часть 4 статьи 15, часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункт 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее – Положение № 47).

По результатам проверки Главным управлением 28.05.2021 в адрес администрации г. Хабаровска вынесено предписание № П2021-02.1-1184 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 01.09.2021.

В целях проверки исполнения предписания от 28.05.2021 № П2021-02.1-1184 Главным управлением, по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, на основании решения Главного Управления от 24.02.2022 № 26-ржн проведена повторная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что администрацией г. Хабаровска предписание от 28.05.2021 № П2021-02.1-1184 не исполнено, исчерпывающие меры по отселению граждан из аварийного МКД № 31 не приняты, в связи с чем администрации г. Хабаровска выдано предписание от 14.03.2022 № П2022-02.1-0687 со сроком исполнения до 01.09.2022.

В ходе проверки исполнения предписания от 14.03.2022 № П2022-02.1-0687, проведенной Главным управлением по согласованию с прокуратурой Хабаровского края на основании решения Главного Управления от 25.10.2022 № 640-ржн установлено, что предписание также не исполнено, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в аварийном МКД № 31, в связи с чем администрации г. Хабаровска выдано предписание от 19.10.2022 № П2022-02.1-0897 со сроком исполнения до 21.11.2022.

На основании решения Главного управления от 19.12.2022 № 1003-ржн по согласованию с прокуратурой Хабаровского края проведена проверка исполнения администрацией г. Хабаровска предписания от 19.10.2022 № П2022-02.1-0897, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в аварийном МКД № 31, в связи с чем администрации г. Хабаровска выдано предписание от 26.12.2022 № П2022-02.1-0994 со сроком исполнения до 26.01.2023.

Кроме того, 19.04.2022 вх. № У27-05-4135/1 в Главное управление поступило обращение граждан ФИО4 и ФИО5 о ненадлежащих условиях проживания в жилом <...> (далее – МКД № 9).

На основании полученного обращения, с целью осуществления регионального государственного жилищного контроля (надзора), Главным управлением, по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, принято решение от 05.05.2022 № 231-ржн о проведении внеплановой проверки администрации г. Хабаровска на предмет соблюдения обязательных требований, установленных жилищным

законодательством Российской Федерации, по месту фактического осуществления деятельности: <...>.

Результаты указанной проверки зафиксированы в акте проверки от 27.05.2022 № П2022-02.1-0763, из которого следует, что МКД № 9 - 1935 года постройки, 2-этажный, 4-х квартирный, деревянный; физический износ дома по состоянию на 2010 год – 70%.

Также в акте проверки отражено, что 28.04.2022 проведен осмотр МКД № 9, в ходе которого установлено, что имеется поражение перекрытия и кровли пожаром, места разрушения перекрытия и кровли заделаны полиэтиленовой пленкой, на которой имеются скопления воды; несущие конструкции деформированы: внутренние перегородки частично разрушены и имеют отклонения по горизонтали, присутствует угроза обрушения перекрытий; обнаружены разрушения стенового материала и зыбкость пола.

Состояние несущих конструкций МКД № 9 создает реальную угрозу обрушения в любое время, а, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном МКД, вследствие чего срок отселения граждан до 2023 года, установленный постановлением администрации г. Хабаровска от 30.04.2021 № 1590 «О признании МКД № 9 аварийным и подлежащим сносу», не является разумным, тем самым нарушены обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в частности пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ, часть 4 статьи 15, часть 10 статьи 32 ЖК РФ, пункт 49 Положения № 47.

По результатам проверки Главным управлением 27.05.2022 в адрес администрации г. Хабаровска вынесено предписание № П2022-02.1-0763 об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 27.06.2022.

В целях проверки исполнения предписания от 27.05.2022 № П2022-02.1-0763 Главным управлением, по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, на основании решения Главного Управления от 29.07.2022 № 433-ржн проведена повторная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что администрацией г. Хабаровска предписание от 27.05.2022 № П2022-02.1-0763 не исполнено, исчерпывающие меры по отселению граждан из аварийного МКД № 9 не приняты, в связи с чем администрации г. Хабаровска выдано предписание от 17.08.2022 № П2022-02.1-0839 со сроком исполнения до 17.09.2022.

В ходе проверки исполнения предписания от 17.08.2022 № П2022-02.1-0839, проведенной Главным управлением по согласованию с прокуратурой Хабаровского края, на основании решения Главного управления от 25.10.2022 № 640-ржн установлено, что предписание также не исполнено, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в аварийном МКД № 9, в связи с чем администрации г. Хабаровска выдано предписание от 19.10.2022 № П2022-02.1-0897 со сроком исполнения до 21.11.2022.

На основании решения Главного управления от 19.12.2022 № 1003-ржн по согласованию с прокуратурой Хабаровского края проведена проверка исполнения администрацией г. Хабаровска предписания от 19.10.2022 № П2022-02.1-0897, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в аварийном МКД № 9.

Результаты указанной проверки зафиксированы в акте проверки от 26.12.2022 П2022-02.1-0994, из которого следует, что 26.12.2022 проведен осмотр конструктивных элементов, в том числе МКД № 9, в ходе которого установлено, что

МКД находятся в аварийной состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик зданий, при которой существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещения МКД и не расселенных на дату проведения проверки.

По результатам проверки администрации г. Хабаровска выдано предписание от 26.12.2022 № П2022-02.1-0994 со сроком исполнения до 26.01.2023, которым предписано в указанный срок принять срочные меры по отселению граждан, проживающих, в том числе в МКД № 9, который признан аварийным в соответствии с действующим законодательством.

Помимо прочего, на основании решения Главного управления от 19.12.2022 № 1003-ржн, проведена проверка исполнения предписания от 19.10.2022 № П2022-02.1-0897, выданного в отношении многоквартирного дома № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске (далее – МКД № 8), состояние несущих конструкций которого создает реальную угрозу обрушения в любое время, а, следовательно, угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном МКД, вследствие чего срок отселения граждан до 2025 года, установленный постановлением администрации г. Хабаровска от 24.01.2022 № 234 «О признании МКД № 8 аварийным и подлежащим сносу», не является разумным, в ходе которой установлено, что ранее выданное предписание не исполнено, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в аварийном МКД № 8.

Результаты указанной проверки зафиксированы в акте проверки от 26.12.2022 П2022-02.1-0994, из которого следует, что 26.12.2022 проведен осмотр конструктивных элементов, в том числе МКД № 8, в ходе которого установлено, что МКД находятся в аварийной состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик зданий, при которой существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещения МКД и не расселенных на дату проведения проверки.

По результатам проверки администрации г. Хабаровска выдано предписание от 26.12.2022 № П2022-02.1-0994 со сроком исполнения до 26.01.2023, которым предписано в указанный срок принять срочные меры по отселению граждан, проживающих, в том числе в МКД № 8, который признан аварийным в соответствии с действующим законодательством.

В ходе проверки исполнения предписания от 26.12.2022 № П2022-02.1-0994, проведенной Главным управлением по согласованию с прокуратурой Хабаровского края на основании решения Главного Управления от 14.02.2023 № 126-ржн установлено, что предписание не исполнено, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в аварийных МКД №№ 31, 9, 8, в связи с чем администрации г. Хабаровска выдано предписание от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014 со сроком исполнения до 30.06.2023.

Вступившим в законную силу 16.08.2024 решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2024 по делу № А73-7481/2023 предписание от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014 в части указания на принятие срочных мер до 30.06.2023 по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме № 31 по ул. Калинина в г. Хабаровске признано недействительным.

В свою очередь, предписание от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014 в части указания на принятие срочных мер до 30.06.2023 по расселению многоквартирных домов № 9 по ул. Хасановской, № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске, вступившим в законную силу

20.11.2024 решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.07.2024 по делу № А73-7716/2023 признано законным.

В связи с истечением срока исполнения предписания от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014, и.о. начальника Главного управлением принято решение от 13.07.2023 № 669-ржн о проведении внеплановой проверки на предмет исполнения ранее выданного предписания.

Проведение указанной проверки согласовано решением первого заместителя прокурора Хабаровского края от 17.07.2023 № 7-1830-2023.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 19.07.2023 по 20.07.2023 установлено, что предписание не исполнено, администрацией г. Хабаровска не приняты исчерпывающие меры по отселению граждан, проживающих в МКД №№ 31, 9, 8.

Результаты указанной проверки зафиксированы в акте проверки от 20.07.2023 № П2023-02.1-0109, из которого следует, что 19.07.2023 проведен осмотр конструктивных элементов, в том числе МКД №№ 31, 9, 8, в ходе которого установлено, что несущие конструкции МКД находятся в аварийном состоянии, имеются многочисленные повреждения и деформации, свидетельствующие о значительном снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик зданий, при котором существует реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещения МКД.

По результатам проверки администрации г. Хабаровска выдано предписание от 20.07.2023 № П2023-02.1-0109 со сроком исполнения до 30.09.2023, которым предписано в указанный срок принять незамедлительные меры по организации безопасности жизни и здоровья граждан до расселения граждан, проживающих в том числе в МКД №№ 31, 9, 8.

Не согласившись с предписанием Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 20.07.2023 № П2023-02.1-0109 в части, администрация г. Хабаровска обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что на дату вынесения оспариваемого предписания (20.07.2023) администрацией г. Хабаровска были предприняты все исчерпывающие меры в соответствии с действующим законодательством, направленные на расселение граждан из жилых помещений МКД №№ 31, 9, 8.

Возражения Главного управления согласно отзыву сводятся к законности и обоснованности оспариваемого предписания.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан

аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения № 49).

В соответствии с пунктом 7 Положения № 49 уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Так, согласно абзацу 3 пункта 7 Положения № 49 орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда.

В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Пунктом 49 Положения установлено, что в случае обследования помещения комиссия составляет акт обследования помещения, на основании которого орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, принимает в установленном им порядке решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из совокупного толкования данных правовых норм следует, что к компетенции органа местного самоуправления относится принятие решения и издание распоряжения о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом, отсутствие в законе срока, в течение которого необходимо провести отселение физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумный срок.

Как установлено пунктом 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-

коммунального хозяйства», в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Как указано выше, ранее выданное администрации г. Хабаровска предписание от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014 в части указания на принятие срочных мер до 30.06.2023 по расселению граждан, проживающих в МКД № 31, являлось предметом обжалования в судебном порядке в рамках дела № А73-7481/2023, которое признано недействительным.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.07.2024 по делу № А73-7481/2023 с участием этих же лиц, имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что на дату вынесения предписания (28.02.2023) граждане в МКД № 31 не проживали, администрацией г. Хабаровска указанный 4-х квартирный жилой дом был расселен, следовательно, у Главного управления отсутствовали правовые основания для выдачи администрации г. Хабаровска оспариваемого предписания в части МКД № 31.

Установленные решением суда от 15.07.2024 по делу № А73-7481/2023 обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент выдачи оспариваемого предписания (20.07.2023) граждане в МКД № 31 также не проживали, поскольку указанный 4-х квартирный жилой дом был расселен.

При таких обстоятельствах, у Главного управления отсутствовали правовые основания для выдачи администрации г. Хабаровска оспариваемого предписания в части МКД № 31.

На основании изложенного, заявленные администрацией г. Хабаровска требования подлежат удовлетворению, а предписание от 20.07.2023 № П2023-02.1-0109 в части указания на принятие срочных мер до 30.09.2023 по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме № 31 по ул. Калинина в г. Хабаровске подлежит признанию недействительным.

Кроме того, как указано выше, ранее выданное администрации г. Хабаровска предписание от 28.02.2023 № П2023-02.1-0014 в части указания на принятие срочных мер до 30.06.2023 по расселению МКД №№ 9, 8 являлось предметом обжалования в судебном порядке в рамках дела № А73-7716/2023, которое признано судами двух инстанций законным.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.07.2024 по делу № А73-7716/2023 с участием этих же лиц, имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что на дату вынесения предписания (28.02.2023) МКД № 9 был расселен частично (квартиры №№ 1,3,4); доказательств, подтверждающих расселение квартиры № 2, администрацией г. Хабаровска представлено не было.

Между тем, судом установлено, что на момент выдачи оспариваемого предписания (20.07.2023) граждане в квартире № 2 МКД № 9 не проживали, администрацией г. Хабаровска указанный 4-х квартирный жилой дом был расселен.

Так, 17.02.2023 между администрацией г. Хабаровска и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения № 13, на основании которого последнему в бессрочное пользование передана квартира, расположенная по адресу: <...>.

Факт передачи ФИО4 в бессрочное пользование <...> взамен квартиры № 2 в МКД № 9 подтверждается представленным представителем заявителя в материалы дела актом приема-передачи жилого помещения от 17.02.2023, подписанным сторонами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что у Главного управления отсутствовали правовые основания для выдачи администрации г. Хабаровска оспариваемого предписания в части МКД № 9.

На основании изложенного, заявленные администрацией г. Хабаровска требования подлежат удовлетворению, а предписание от 20.07.2023 № П2023-02.1-0109 в части указания на принятие срочных мер до 30.09.2023 по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме № 9 по ул. Хасановской в г. Хабаровске подлежит признанию недействительным.

Довод Главного управления о том, что заявителем в ходе внеплановой проверки не были представлены документы, подтверждающие расселение граждан указанного МКД, правового значения при установленных судом обстоятельствах не имеет.

Помимо этого, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.07.2024 по делу № А73-7716/2023 с участием этих же лиц, имеющим в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что на дату вынесения предписания (28.02.2023) МКД № 8 был расселен частично (квартиры №№ 8,10); доказательств, подтверждающих расселение квартир №№ 1,2,3,4,5,6,7,9, администрацией г. Хабаровска представлено не было.

Кроме того, указанным решением судом установлено, что 07.10.2022, 17.03.2022, 30.03.2022, 17.03.2022, 23.11.2022 между администрацией г. Хабаровска и ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 заключены договоры найма жилого помещения маневренного фонда №№ 36, 11, 15, 10, 12, 38, на основании которых последним и членам их семей за плату во временное пользование переданы квартиры, расположенные по адресам: <...> жилые помещения предоставлены в связи с переселением из квартир №№ 1,3,4,6,7,9 МКД № 8.

Однако, акты приема-передачи жилых помещений между сторонами не подписывались; согласно поквартирным карточкам на квартиры №№ 1, 3, 4, 6, 7, 9 МКД № 8, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и члены их семей с регистрационного учета не сняты, сведения о закрытии лицевых счетов также отсутствуют.

В обоснование доводов о том, что в квартирах №№ 2, 5 МКД № 8 гражданине не проживают, администрацией г. Хабаровска представлены выписки из ЕГРН, согласно которым ФИО12 и ФИО13 (наниматель и внук нанимателя квартиры № 2), ФИО14 (наниматель квартиры № 5) на праве собственности принадлежат квартиры, расположенные по адресам: <...>

Вместе с тем, выписки из ЕГРН факт не проживания последних в квартирах №№ 2,5 МКД № 8 не подтверждают; согласно поквартирным карточкам на указанные квартиры, ФИО12, ФИО14 и члены их семей с регистрационного учета не сняты, сведения о закрытии лицевых счетов также отсутствуют.

В рамках рассмотрения настоящего дела, администрацией г. Хабаровска доказательств, подтверждающих, что на момент выдачи оспариваемого предписания (20.07.2023) в квартирах №№ 1,2,3,4,5,6,7,9 МКД № 8 граждане не проживали, также не представлено.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого предписания незаконным в части многоквартирного дома № 8 по ул. Ильича в г. Хабаровске, у суда не имеется.

На основании изложенного, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя о несоответствии предписания критериям реальной исполнимости и конкретности, ввиду отсутствия указаний на конкретные мероприятия, которые необходимо выполнить администрации г. Хабаровска для устранения выявленных нарушений, судом отклоняются.

Выбор конкретного способа устранения нарушений, в случае их выявления, предоставлен заявителю, что не свидетельствует о незаконности предписания, не нарушает права и законные интересы администрации г. Хабаровска, поскольку предоставляет последнему возможность самостоятельно избрать для себя способы устранения допущенных нарушений.

Вопрос о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается, поскольку как заявитель, так и Главное управление в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования администрации города Хабаровска удовлетворить частично.

Признать недействительным предписание Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 20.07.2023 № П2023-02.1-0109 в части указания на принятие срочных мер до 30.09.2023 по расселению граждан, проживающих в многоквартирных домах № 9 по ул. Хасановской, № 31 по ул. Калинина в г. Хабаровске.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова