Постановление от 26 сентября 2019 г. по делу № А41-100998/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

26.09.2019



Дело № А41-100998/2018



Резолютивная часть постановления объявлена 19.09.2019

Полный текст постановления изготовлен 26.09.2019


Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Бочаровой Н.Н.,

судей Шишовой О.А., Ядренцевой М.Д.,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: Управления образования Администрации Одинцовского муниципального района Московской области – не явился, извещен,

общества с ограниченной ответственностью «УНИПИТ-М» - не явился, извещен,

рассмотрев 19.09.2019 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инвест Гарант»

на решение от 12.04.2019

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Афанасьевой М.В.

на постановление от 05.06.2019

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Ханашевичем С.К., Игнахиной М.В., Миришовым Э.С.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Инвест Гарант» к муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных закупок Одинцовского муниципального района Московской области»

о признании незаконными аукционов и обязании устранить нарушения,

третьи лица: Управление образования Администрации Одинцовского муниципального района Московской области

общество с ограниченной ответственностью «УНИПИТ-М»

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Инвест Гарант» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к муниципальному казенному учреждению «Центр муниципальных закупок Одинцовского муниципального района Московской области» (далее – ответчик) о признании недействительными аукционов в электронной форме по номерам извещения №№ 0848300045418001501, 0848300045418001502, 0848300045418001503, 0848300045418001504, 0848300045418001505, 0848300045418001506, 0848300045418001507, 0848300045418001508, 0848300045418001509, 0848300045418001510, 0848300045418001511, 0848300045418001512, 0848300045418001513, 0848300045418001514, 0848300045418001515, 0848300045418001516, 0848300045418001517, 0848300045418001518, 0848300045418001519, 0848300045418001520, 0848300045418001521, 0848300045418001522, 0848300045418001523, 0848300045418001524, 0848300045418001525, 0848300045418001526, 0848300045418001527, 0848300045418001528, 0848300045418001529, 0848300045418001530, а также об обязании устранить нарушения в части содержания аукционной документации и внести изменения в аукционную документацию по аукционам в электронной форме по вышеуказанным номерам извещений в соответствии с действующим законодательством и провести аукционы заново.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление образования администрации Одинцовского муниципального района Московской области и общества с ограниченной ответственностью «УНИПИТ-М».

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.04.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019, в удовлетворении иска отказано.

Законность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационной жалобой истца, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов. В обоснование кассационной жалобы истец ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, судами не дана оценка его доводам и доказательствам.

Истец, ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в порядке статей 156 и 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Иск по настоящему делу заявлен о признании недействительными аукционов в электронной форме на закупки в 2019 году на организацию полноценного питания в муниципальных образовательных учреждениях Одинцовского муниципального района и обязании устранить нарушения в части содержания аукционной документации и внести изменения в аукционную документацию по аукционам в электронной форме по вышеуказанным номерам извещений в соответствии с действующим законодательством и провести аукционы заново.

В обоснование заявленных требований, истец сослался на то, что документация аукционов в электронной форме не соответствует Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нарушает права участников закупки и ограничивает количество участников закупки, поскольку содержит требования, влекущие за собой ограничение количества участников такого аукциона, ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Отказывая в удовлетворении иска, суды, в совокупности и взаимосвязи и в соответствии с нормами статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив представленные в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями статей 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», установив, что аукционная документация не содержит требований, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа и не нарушает права и законные интересы участников размещения заказа, пришли к выводу о необоснованности иска.

При этом суды исходили из того, что рассматриваемая документация электронных аукционов, а именно: форма-2, содержащая требования к конкретным показателям объекта закупки содержит подробное описание закупаемого товара по причине высокой социальной значимости (питание учащихся образовательных учреждений); документация электронного аукциона содержит инструкцию по заполнению заявки участника, противоречивости положений инструкции по заполнению заявки не установлено.

Кроме того, судами учтено, что доказательств нарушения прав и законных интересов истца проведением конкурса не представлено. Также истцом не доказано, что допущенные при проведении конкурса нарушения являются существенными и могли повлиять на результат его проведения.

Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Достаточных оснований для иных выводов истцом не приведено и судом не установлено.

Изложенные в кассационной жалобе доводы о несоответствии выводов судов установленным обстоятельствам и применении судами ненадлежащих норм права являются несостоятельными и выводов судов не опровергают.

По сути, доводы кассационной жалобы аналогичны доводам заявлявшимся ответчиком в судах нижестоящих инстанций, которым дана надлежащая оценка с указанием мотивов отклонения.

Нарушений норм процессуального права при разрешении судами спора не установлено.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.04.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2019 по делу № А41-100998/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.



Председательствующий-судьяН.Н. Бочарова


Судьи: О.А. Шишова


М.Д. Ядренцева