Решение от 2 октября 2025 г. по делу № А81-1594/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1594/2025
г. Салехард
03 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 03 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Севернефтегазпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным уведомления о возврате заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2024-57664173/1 от 26.11.2024, о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Севернефтегазпром» - ФИО1, по доверенности от 01.02.2025 № 2025-31 (диплом ДВС 0932159), ФИО2, по доверенности от 01.02.2025 № 2025-30 (диплом ВСБ 0257160);

от заинтересованного лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу - ФИО3, по доверенности от 11.11.2024 № 63 (диплом ВСГ 4729587);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Севернефтегазпром» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному

Для доступа к материалам дела А81-1594/2025в режиме ограниченного доступа на

округу (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным уведомления о возврате заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2024-57664173/1 от 26.11.2024, признании действий по отказу в регистрации объекта КН 89:07:010204:1031 «Сооружение трубопроводного транспорта: Инженерная подготовка площадки, обустройство куста газовых скважин № 7Т, обвязка газовой скважины № N 701, 702, 703. В составе: "Дообустройство сеноманской и гуронской газовых залежей Южно-Русского месторождения. Первый этап" 4 этап. Обвязка газовой скважины № 703» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, р-н Красноселькупский, Южно-Русское нефтегазовое месторождения, без оплаты государственной пошлины незаконными.

02.04.2025 от заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

20.05.2025 от заявителя в суд поступили письменные возражения на отзыв заинтересованного лица.

Представитель заявителя 03.06.2025 в судебном заседании заявил устное ходатайство об уточнении требования в части оспаривания действий, просит признать действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу по возврату и оставлению без рассмотрения заявления о регистрации объекта без оплаты государственной пошлины незаконными.

В остальной части требования оставлены без изменения.

Суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принял к рассмотрению уточненные требования заявителя.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал относительно заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав стороны, проанализировав материалы дела, оценив доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в целях защиты национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными и противоречащими международному праву действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций в отношении открытого акционерного общества «Севернефтегазпром» на основании Указа Президента Российской Федерации от 19.12.2023 № 965 «О специальных экономических мерах в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых

иностранных государств и международных организаций» (далее - Указ Президента РФ № 965) и принятого в его исполнение Постановления Правительства РФ от 15.06.2024 № 810 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19 декабря 2023 г. № 965» (далее - Постановление Правительства РФ № 810) реализуются специальные экономические меры, в результате которых было создано общество с ограниченной ответственностью «Севернефтегазпром» (зарегистрировано 01.07.2024 Управлением Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, ОГРН <***>), к которому на основании подп. «а» пункта 1 Указа Президента РФ перешли все права и обязанности ОАО «Севернефтегазпром».

Согласно пункту 1 подп. «в» Указа Президента РФ № 965 имущество ОАО «Севернефтегазпром» подлежит незамедлительной передаче в собственность соответствующего Общества, созданного Правительством Российской Федерации, а в пункте 7 Постановления Правительства РФ № 810 предусмотрено, что созданному ООО «Севернефтегазпром» в течение 14 рабочих дней с даты создания необходимо обеспечить прием-передачу от ОАО «Севернефтегазпром» в ООО «Севернефтегазпром» принадлежащего ОАО «Севернефтегазпром» имущества, при этом формирование и подписание актов приема-передачи имущества не требуется.

Также в соответствии с п. 8 Постановлением Правительства РФ № 810 определено, что к Обществу право собственности на имущество предприятия перешло, а не возникло с момента создания общества.

Пунктом 10 Указа Президента РФ № 965 установлен специальный порядок, применяемый к операциям по передаче Обществами всех прав, обязанностей, активов (в том числе имущества и имущественных прав), обязательств Компаний, операциям с долями Обществ в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 настоящего Указа применяются порядок, аналогичный универсальному правопреемству, и положения подпункта 2 пункта 3 статьи 39, статей 50, 162.1, пунктов 3 и 4 статьи 277 Налогового кодекса Российской Федерации.

Во исполнение пунктов 7-8 Постановления Правительства РФ № 810 все права, обязанности, активы, обязательства, имущество, включая денежные средства, а также право собственности на него с 01.07.2024 (дата государственной регистрации ООО «Севернефтегазпром») перешли от ОАО «Севернефтегазпром» к ООО «Севернефтегазпром» в порядке, аналогичном универсальному правопреемству. Производственно-хозяйственная деятельность ОАО «Севернефтегазпром» полностью прекращена.

Согласно п. 10 Постановления Правительства № 810, Федеральным органам исполнительной власти (в соответствии с компетенцией) обеспечить в установленные законодательством Российской Федерации сроки после обращения соответствующего

общества переоформление на соответствующее общество специальных разрешений (лицензий) и иных документов, выданных соответствующей компании, необходимых для осуществления обществом своей деятельности, а также оказывать необходимое содействие в достижении целей, указанных в Указе Президента Российской Федерации от 19 декабря 2023 г. № 965 "О специальных экономических мерах в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций".

ООО «Севернефтегазпром» 18 ноября 2024 года обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Новый Уренгой и Тазовского р-на Управления Росреестра по ЯНАО (далее - Росреестр) с заявлением о государственной регистрации объекта 89:07:010204:1031 «Сооружение трубопроводного транспорта: Инженерная подготовка площадки, обустройство куста газовых скважин № 7Т, обвязка газовой скважины № N 701, 702, 703. В составе: "Дообустройство сеноманской и гуронской газовых залежей Южно - Русского местооождения. Первый этап" 4 этап. Обвязка газовой скважины № 703» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, р-н Красноселькупский, Южно-Русское нефтегазовое месторождение (далее - заявление).

26 ноября 2024 года Росреестром было вынесено уведомление о возврате обществу поданного заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав документов без рассмотрения № КУВД-001/2024-57664173/1 от 26.11.2024.

Не согласившись с данным уведомлением, заявитель направил в адрес Росреестра жалобу на действия должностных лиц в отношении уведомления об отказе в регистрации объекта.

26.12.2024 в адрес Общества от Росреестра поступило письмо № 05-4722-МК/24 от 26.12.2024 в котором было сообщено, что основания для удовлетворение жалобы отсутствуют, так как основанием для возврата заявления (несмотря на соблюдение всех необходимых условий и предоставление требуемых документов) явилось непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а именно информации об уплате государственной пошлины в размере, предусмотренном подпунктом 22 пункта 1 ст. 333.33 НК РФ.

Указанные обстоятельства послужили ООО «Севернефтегазпром» основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании уведомления и действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу по возврату и оставлению без рассмотрения заявления о регистрации объекта без оплаты государственной пошлины незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

Согласно ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно системному толкованию статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон N 218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для

государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с

Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

Согласно оспариваемому уведомлению, возвращая заявление ООО «Севернефтегазпром» без рассмотрения, Управление сослалось на п. 3 ст. 25 Федерального закона N 218-ФЗ, а именно на отсутствие информации об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документа об уплате государственной пошлины.

Вместе с тем, возвращая документы по указанному основанию, Управление не учло следующее.

В соответствии со ст. 333.16 НК РФ, государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в уполномоченные государственные органы за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой.

В соответствии с пп. 22 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (действующей в спорный период) государственная пошлина уплачивается за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременении объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 26.1, 27.2, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта: для организаций в размере 22 000 рублей.

В соответствии с подпунктом 4.4 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, за внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия нормативного правового акта, влекущего необходимость внесения соответствующих изменений по не зависящим от правообладателей, владельцев или пользователей объектов недвижимости причинам, государственная пошлина не уплачивается.

Поэтому в случае принятия нормативного правового акта Российской Федерации, требующего внесение изменений в записи ЕГРН, касающихся, в частности, изменения правообладателя ранее зарегистрированного недвижимого имущества, за внесение указанных изменений в записи ЕГРН государственная пошлина уплачиваться не должна.

В зависимости от сфер ведения законодательство Российской Федерации состоит как из федеральных законов и федеральных нормативных правовых актов, так и принятых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

При этом действующее законодательство не содержит общего определения понятия "законодательство Российской Федерации". Нормативные правовые акты Российской Федерации, системообразующие в каждой конкретной отрасли законодательства Российской Федерации, определяют, что входит в понятие законодательства Российской Федерации в данной отрасли, а именно из каких нормативных правовых актов оно состоит - федерального, регионального или местного уровня.

Например, гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2 Гражданского кодекса РФ.

Отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2 Гражданского кодекса РФ, могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Гражданскому кодексу РФ и иным федеральным законам.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 90 Конституции РФ).

На основании и во исполнение Гражданского кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права (ст. 3 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, по мнению заявителя, внесение изменений в ЕГРН, связанное с принятием такого акта, может осуществляться без уплаты государственной пошлины.

Суд соглашается с позицией заявителя.

Так, пунктом 10 Указа Президента РФ № 965 установлен специальный порядок, применяемый к операциям по передаче Обществами всех прав, обязанностей, активов (в том числе имущества и имущественных прав), обязательств Компаний, операциям с долями Обществ в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 настоящего Указа применяются порядок, аналогичный универсальному правопреемству, и положения подпункта 2 пункта 3 статьи 39, статей 50, 162.1, пунктов 3 и 4 статьи 277 Налогового кодекса Российской Федерации.

Универсальное правопреемство - это переход всех прав и обязанностей от одного лица к другому (или к нескольким лицам). Преемник, по сути, занимает место предшественника во всех отношениях, например, получает права на его имущество и становится обязанным по его долгам. Исключение - те отношения, где правопреемство запрещено или ограничено законом. Переход совершается автоматически, в силу закона, и дополнительные действия для этого не требуются.

Универсальное правопреемство происходит в случае реорганизации юридического лица или при наследовании.

Случаи, в которых происходит универсальное правопреемство, прямо указаны законе (п. 1 ст. 129 ГК РФ):

1) наследование (п. 1 ст. 1110 ГК РФ). При наследовании все имущество умершего в неизменном виде как единое целое переходит к его наследнику, принявшему наследство (или наследникам). Однако некоторые права и обязанности не переходят в силу прямого указания закона;

2) реорганизация юридического лица (ст. 58 ГК РФ).

В этом случае права и обязанности реорганизуемого юридического лица в полном объеме переходят к другой организации (слияние, присоединение) или распределяются между несколькими организациями (разделение, выделение).

В результате универсального правопреемства к правопреемнику перейдут, в частности право собственности на недвижимость (п. 2 ст. 218 ГК РФ). Причем право переходит в порядке универсального правопреемства независимо от госрегистрации (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25).

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В силу пункта 3 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Согласно норме пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Особенностью реорганизации в форме преобразования является отсутствие изменения прав и обязанностей этого реорганизованного лица в отношении третьих лиц, не являющихся его учредителями (участниками). Поскольку юридическое лицо при преобразовании сохраняет свои права и обязанности в неизменном виде, не передавая их полностью или частично другому юридическому лицу, закон не предусматривает обязательность составления в этом случае передаточного акта, предусмотренного

статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. Преобразование юридического лица считается завершенным в момент государственной регистрации реорганизованного лица.

Аналогичные положения закреплены в абзаце 2 пункта 7 и пункте 8 Постановления Правительства РФ № 810.

Регистрирующий орган, полагает, что довод заявителя о применении пп. 4.4 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации об освобождении от уплаты государственной пошлины за внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия нормативного правового акта, влекущего необходимость внесения соответствующих изменений по не зависящим от правообладателей, владельцев или пользователей объектов недвижимости причинам, не может быть рассмотрен Управлением в качестве обоснованного.

Так, Росреестром были направлены разъяснения о порядке регистрации при поступлении документов на государственную регистрацию прав общества с ограниченной ответственностью «Севернефтегазпром», общества с ограниченной ответственностью «Газпром ЮРГМ Трейдинг», общества с ограниченной ответственностью «Газпром ЮРГМ Девелопмент» по постановлению Правительства Российской Федерации № 810 (от 28.06.2024, исх. N14-5936-TX724, от 16.08.2024, исх. N13-00810/24), в том числе направлены разъяснения Минфина России по вопросу об уплате государственной пошлины (письмо Минфина России от 09.08.2024 N 03-05-04-03/74838).

Минфин России разъяснил, что в рассматриваемом случае государственная пошлина должна оплачиваться в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ в размере 22 000 рублей.

Органы, уполномоченные давать письменные разъяснения в области налогов и сборов, определены в статье 34.2 НК РФ: Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Между тем, в соответствии с пунктом 12 Указа Президента РФ № 965 право давать официальные разъяснения по применению настоящего Указа, предоставлены:

а) Центральному банку Российской Федерации - по вопросам применения настоящего Указа в части, касающейся совершения операций по счету типа "С";

б) Правительству Российской Федерации - по иным вопросам применения настоящего Указа.

Письменные разъяснения Министерства финансов Российской Федерации не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативными правовыми актами вне зависимости от того,

дано разъяснение конкретному заявителю либо неопределенному кругу лиц. Указанное письмо имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствуют регистрирующим органам руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах.

Так, согласно пп. 4.4 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации об освобождении от уплаты государственной пошлины за внесение изменений в Единый государственный реестр недвижимости, в случае принятия нормативного правового акта, влекущего необходимость внесения соответствующих изменений по не зависящим от правообладателей, владельцев или пользователей объектов недвижимости причинам, государственная пошлина не взимается.

В силу чего, издание Указа Президента РФ № 965 является основанием для применения в рассматриваемой ситуации положений, предусмотренных пп. 4.4 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации и освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины.

При этом Управлением так же не учтено, что в данном случае смена организационно-правовой формы Общества произошла не в результате волеизъявления самого заявителя, а явилось результатом издания Указа Президента Российской Федерации.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

Абзацем третьим подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина для организаций за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество установлена в размере 22 000 руб. (в редакции на момент принятия решения).

При этом в соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (пункт 12 раздел IV Судебной коллегия по экономическим спорам), прямо указано, что изменение сведений, содержащихся в ЕГРП, о собственнике недвижимости ввиду его реорганизации в форме преобразования осуществляется по правилам, предусмотренным для внесения изменений в связи со сменой наименования юридического лица, в связи с чем, государственная пошлина не взимается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управление, при рассмотрении вопроса осуществления государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество от ОАО «Севернефтегазпром» к его правопреемнику ООО «Севернефтегазпром», сочло необходимым взимание

государственной пошлины в размере 22 000 руб. на основании подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налогового кодекса).

Вместе с тем, в данном случае не требовалась государственная регистрация перехода права собственности, поскольку фактически обществом осуществлялось внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), обусловленных изменением наименования юридического лица, которое включает указание на организационно-правовую форму.

При этом ссылка Управление на то, что в данном случае имело место создание нового Общества, а не реорганизация, судом отклоняется, поскольку в силу пункта 10 Указа Президента РФ № 965 установлен специальный порядок, применяемый к операциям по передаче Обществами всех прав, обязанностей, активов (в том числе имущества и имущественных прав), обязательств Компаний, операциям с долями Обществ в соответствии с подпунктом "г" пункта 1 настоящего Указа применяются порядок, аналогичный универсальному правопреемству, и положения подпункта 2 пункта 3 статьи 39, статей 50, 162.1, пунктов 3 и 4 статьи 277 Налогового кодекса Российской Федерации.

В представленных для регистрации изменений документах Общества содержалась ссылка на льготу, предусмотренную подпунктом 4.4 пункта 3 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, вместе с тем, Уведомлением заявление с приложенными документами было возвращено без рассмотрения по причине отсутствия документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

Учитывая изложенное, оснований для возврата без рассмотрения документов о внесении изменений в связи со сменой наименования юридического лица у Управления не имелось.

Довод Управления о том, что оспариваемым уведомлением не нарушаются права заявителя, в том числе по причине последующих внесений изменений в ЕГРН, судом отклоняется.

Заявитель обратился в последующем за внесением изменений, исполняя Постановление Правительства № 810, п. 7 которого, Обществу было необходимо в течение 14 рабочих дней с даты создания, обеспечить прием-передачу Обществу, принадлежащего Компании имущества. Ввиду чего Общество понесло финансовые затраты.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными

органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, оспариваемое уведомление, а так же действия регистрирующего органа не соответствуют закону, нарушают права заявителя и в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ подлежит признанию незаконными.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомление от 26.11.2024 № КУВД-001/2024-57664173/1, а так же действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в лице Межмуниципального отдела по городу Новый Уренгой и Тазовскому району по возврату прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 19.12.1994, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу общества

с ограниченной ответственностью «Севернефтегазпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 01.07.2024, адрес: 629303, Ямало- Ненецкий автономный округ, г.о. город Новый Уренгой, г. Новый Уренгой, мкр. Олимпийский, д. 11) расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

И.В. Прутова

Судья