Решение от 13 марта 2025 г. по делу № А60-68769/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-68769/2024
14 марта 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Головиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.К. Акимовой, рассмотрел дело №А60-68769/2024 по заявлению Муниципального унитарного  предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области (СОСП по Свердловской области) ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Главному Межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов

о признании незаконным постановления от 10.04.2024 г.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: судебный пристав-исполнитель СОСП по Свердловской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по Свердловской области ФИО3, Администрация Ачитского городского округа,


в судебном заседании приняли участие

от третьего лица: ФИО4, представитель по доверенности от 19.11.2024,удостоверение,

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу https://rad.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, помощнику не заявлено.


Муниципальное унитарное  предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к  судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области (СОСП по Свердловской области) ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления от 10.04.2024 г о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

Определением суда от 03.12.2024 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 10.12.2024.

Суд полагает необходимым привлечь в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО2.

Определением суда от 10.12.2024 судебное разбирательство отложено на 16.01.2025.

15.01.2025  в суд в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от третьего лица поступил отзыв. Данный отзыв приобщен судом к материалам дела.

Суд также полагает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Ачитского городского округа в порядке ст. 51 АПК РФ.

Определением суда от 16.01.2025 судебное разбирательство отложено на 19.02.2025.

Суд полагает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО3

Суд также полагает необходимым, учитывая предмет спора, привлечь в качестве заинтересованного лица Главное Межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов в порядке ст. 46 АПК РФ.

Определением суда от 19.02.2025 судебное разбирательство отложено на 13.03.2025.

07.03.2025 в суд в электронном виде через систему «Мой Арбитр» от третьего лица поступил отзыв, который приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области (Код по ВКСП:98062) ФИО1 находится исполнительное производство № 153714/23/66062-ИП от 26.09.2023 года в отношении должника МУП ЖКХ Ачитского городского округа в пользу взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом, согласно которого во исполнение требований исполнительного документа от 10.11.2023 арестовано имущество должника.

В соответствии с Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области  ФИО1 о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах от 10.04.2024 муниципальное имущество:

- ID 200661987311510: УАЗ 31514, г/н <***> VIN <***>, 1997 г.в. в количестве 1 шт, (код по ОКЕИ 796);

- ID 200661987311506: ГАЗ 31105, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в. в количестве 1 шт, (код по ОКЕИ 796).

- ID 200661987311488: ВАЗ 21120, г/н <***> VIN <***>, 2003 г.в. в количестве 1 шт, (Код по ОКЕИ 796)

- ID 200661987311480: УАЗ 220695-04, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в. в количестве 1 шт, (код по ОКЕИ 796)

должно быть передано для принудительной реализации на комиссионных началах в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области.

Полагая, что вынесенное постановление является незаконным, заявитель обратился  в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Закона о судебных приставах предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества - незамедлительно (ч. 7 ст. 80).

Согласно части 2 статьи 86 Закона об исполнительном производстве, движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

Реализация судебным приставом-исполнителем имущества должника на торгах в рамках Закона об исполнительном производстве регулируется нормами его главы 9.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (ч. 6 ст. 92 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника в собственности находятся транспортные средства:

- УАЗ 3741210, г/н <***>, двигатель № 50102095, 1988 г.в.;

- ВАЗ 21103, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 1137943, 2004 г.в.;

- Прицепы к легковым автомобилям, УАЗ 8109 , г/н <***>, 1970 г.в;

- Легковые автомобили седан, ВАЗ 21053 , г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 8162549, 2005 г.в.;

- ГАЗ 330202 , г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 53121926, 2005 г.в.

- УАЗ 31514, г/н С436Н066 VIN <***>, 1997 г.в.;

- ГАЗ 31105, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в.;

- ВАЗ 21120, г/н <***> VIN <***>, 2003 г.в.;

- УАЗ 220695-04, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в.

27.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.

03.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в Уральский Банк ПАО Сбербанк.

10.11.2023 составлен акт описи и ареста, вынесено постановление о наложении ареста в отношении транспортных средств:

- УАЗ 220695-04, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в.

- ВАЗ 21120, г/н <***> VIN <***>, 2003 г.в.;

- Легковые автомобили седан, ВАЗ 21053 , г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 8162549, 2005 г.в.;

- Прицепы к легковым автомобилям, УАЗ 8109 , г/н <***>, 1970 г.в;

- ГАЗ 31105, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в.;

- УАЗ 31514, г/н С436Н066 VIN <***>, 1997 г.в.;

25.01.2024 вынесено постановление о назначении оценщика.

14.02.2024 вынесено постановление о принятии результатов оценки в отношении транспортных средств:

- УАЗ 31514, г/н С436Н066 VIN <***>, 1997 г.в.;

- ГАЗ 31105, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в.;

- ВАЗ 21120, г/н <***> VIN <***>, 2003 г.в.;

- УАЗ 220695-04, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в.

10.04.2024 вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах в отношении транспортных средств:

- УАЗ 31514, г/н С436Н066 VIN <***>, 1997 г.в.;

- ГАЗ 31105, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в.;

- ВАЗ 21120, г/н <***> VIN <***>, 2003 г.в.;

- УАЗ 220695-04, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в.

Постановлением администрации Ачитского городского округа от 07.10.2013 № 782 «О назначении гарантирующей организации для оказания услуг водоснабжения и водоотведения на территории Ачитского городского округа» МУП ЖКХ АГО наделено статусом Гарантирующей организации для оказания услуг холодного водоснабжения и водоотведения как основного поставщика данного ресурса по Ачитскому городскому округу. Определена зона деятельности Гарантирующей организации в соответствии с границами территории Ачитского ГО.

Постановлением администрации Ачитского городского округа от 04.12.2015 № 830 «Об определении единой теплоснабжающей организации в Ачитском городском округе» единой теплоснабжающей организацией в Ачитском городском округе определено МУП ЖКХ АГО.

Согласно информации предоставленной администрацией Ачитского городского округа, в хозяйственном ведении МУП ЖКХ Ачитского муниципального округа находятся 12 котельных в 6 населенных пунктах Ачитского городского округа, также общая протяженность обслуживаемых тепловых сетей -18, 427 км и 150,6 км - водопроводных сетей.

В связи с высокой изношенностью - до 100%, тепловые и водопроводные сети, обслуживаемые предприятием, требуют проведения постоянного ремонта, в том числе аварийного с целью недопущения чрезвычайной ситуации. Так в течение 2021 года было устранено 14 аварийных ситуаций на тепловых сетях и 73 - на водопроводных, в течение 2022 года: 16 - на тепловых сетях, 70 - на водопроводных, в течение 2023 года: 3 - на тепловых сетях, 25 - на водопроводных.

В целях оперативной ликвидации нарушений в бесперебойной работе коммунальных сетей, приказом МУП ЖКХ Ачитского городского округа от 29.12.2023 №230-ОД создана аварийно-техническая команда для ведения аварийных работ на сетях и сооружениях. Для перевозки оборудования и инструментов, за аварийно- технической командой закреплены, в том числе автомобили, приспособленные для перевозки людей и ремонтного оборудования:

-           УАЗ 31514, г/н <***> ,

-           УАЗ 220695-04, г/н <***>.

Указанные транспортные средства используются аварийно-технической командой МУП ЖКХ Ачитского муниципального округа для проведения текущих и аварийно-технических работ на сетях и сооружениях. Других транспортных средств, приспособленных для этих целей предприятие не имеет. Обратного заинтересованным лицом не доказано.

Следовательно, изъятие и дальнейшая реализация двух указанных транспортных средств в ходе исполнительного производства №153714/23/66062-ИП от 26.09.2023, лишит предприятие возможности бесперебойного обеспечения населения Ачитского муниципального округа теплоснабжением, водоснабжением и водоотведением, что приведет к возникновению чрезвычайной ситуации на территории Ачитского муниципального округа.

Таким образом, учитывая, что транспортные средства УАЗ 31514, г/н С436Н066, УА3220695-04, г/н <***> используются предприятием при ликвидации аварийных ситуаций на сетях тепло- и водоснабжения, следовательно, изъятие и дальнейшая реализация данных транспортных средств не позволит предприятию оперативно осуществлять устранение аварийных ситуаций на сетях тепло- и водоснабжения, что приведет к нарушению прав и законных интересов населения Ачитского городского округа, а также отразится на работе объектов соцкультбыта, учреждениях здравоохранения и образовательных учреждениях.

Принимая во внимание изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО1 о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах от 10.04.2024 года в части передачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона: ID 200661987311510: УАЗ 31514, г/н <***> VIN <***>, 1997 г.в. в количестве 1 шт, (код по ОКЕИ 796); ID 200661987311480: УАЗ 220695-04, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в. в количестве 1 шт, (код по ОКЕИ 796) следует признать незаконным.

При этом судом также учтено, что материалами исполнительного производства подтверждается наличие у должника иного имущества, оценка которого не производилась, вопрос о его реализации не решался:

- УАЗ 3741210, г/н <***>, двигатель № 50102095, 1988 г.в.;

- ВАЗ 21103, г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 1137943, 2004 г.в.;

- Прицепы к легковым автомобилям, УАЗ 8109 , г/н <***>, 1970 г.в;

- Легковые автомобили седан, ВАЗ 21053 , г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 8162549, 2005 г.в.;

- ГАЗ 330202 , г/н <***>, VIN <***>, двигатель № 53121926, 2005 г.в.

- УАЗ-3303, г-н С490ТВ, VIN <***>, 1997 г.в.

- VAZ21074, г/н <***>, 2006 г.в.

- УДМ 82, г/н <***>,

- ЭО-2621В, г/н 66ТВ7152

- МТЗ-80, г/н <***>, 1989 г.в.

При этом судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств невозможности оценки и последующей реализации данного имущества, недостаточности стоимости указанного имущества для погашения имеющейся задолженности.

Между тем, заявителем не доказано, что изъятие и дальнейшая реализация транспортных средств ГАЗ 31105, г/н <***> и ВАЗ 21120, г/н <***>, каким-либо образом скажется на нормальном функционировании МУП ЖКХ АГО, либо сможет послужить возникновению нарушения прав населения Ачитского городского округа.

Таким образом, оспариваемое постановление в части передачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона: - ID 200661987311506: ГАЗ 31105, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в. в количестве 1 шт, (код по ОКЕИ 796); - ID 200661987311488: ВАЗ 21120, г/н <***> VIN <***>, 2003 г.в. в количестве 1 шт, (Код по ОКЕИ 796) является законным.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В порядке восстановления прав заявителя, суд возлагает на судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО1 (судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится ИП №153714/23/66062-ИП) обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО1 о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах от 10.04.2024 года в части передачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона:

- ID 200661987311510: УАЗ 31514, г/н <***> VIN <***>, 1997 г.в. в количестве 1 шт, (код по ОКЕИ 796);

- ID 200661987311480: УАЗ 220695-04, г/н <***> VIN <***>, 2006 г.в. в количестве 1 шт, (код по ОКЕИ 796).

В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО1 (судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится ИП №153714/23/66062-ИП) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Муниципального унитарного  предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ачитского городского округа.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                                     С.А. Головина