Постановление от 15 декабря 2021 г. по делу № А59-552/2021

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А59-552/2021
г. Владивосток
15 декабря 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Н. Палагеша,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Горняк-1»,

апелляционное производство № 05АП-7102/2021

на решение от 10.09.2021

судьи Н.А. Аникиной

по делу № А59-552/2021 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Горняк-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: государственное казенное учреждение «Сахалинское лесничество»

о взыскании 1 434 991 рублей,

при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее – истец, агентство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлении о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Горняк-1» (далее – ответчик, общество, ООО «Горняк-1») ущерба, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 1 434 991 рубль.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 10.09.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Горняк-1» обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ссылается на недоказанность порчи и/или перемещения плодородного слоя почвы на самовольно занятом участке, учитывая, что общество за порчу и/или перемещение плодородного слоя почвы к административной ответственности не привлекалось, а было подвергнуто административному наказанию исключительно по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). При этом вина общества, выраженная в действиях, направленных на уничтожение, снятие или перемещение плодородного слоя почвы, предметом исследования при проведении проверки и производстве административного дела не устанавливалась, состояние почвы не исследовалось, и, как следствие материалами дела не подтверждена. В этой связи общество полагает, что сумма ущерба, подтвержденная материалами дела, складывается исключительно из стоимости лесных насаждений в размере 612 419 рублей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без их участия по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

08.05.2019 было проведено рейдовое патрулирование территории лесного фонда в квартале 100 части выделов 9 Шебунинского, часть 1 участкового лесничества Невельского лесничества. Рейдовое патрулирование проводилось с использованием фотоаппарата марки Nicon Coolpix L 620 №16184, камеры GPS навигатора Garmin 62sts S/N 2G3005180, камеры видеорегистратора Cobra PRO серийный номер 8254, видеофиксации на видеорегистратор Cobra PRO серийный номер 8254, для определения местоположения и геодезической съемки участка использовались GPS-навигатор Garmin 62sts S/N 2G3005180, лента мерная Р20Н2К ГОСТ 7502-98 ТУ BY600199222.004-2009, буссоль АР-1, для замеров диаметров пней использовалась мерная вилка.

В ходе проведения вышеуказанного мероприятия выявлен факт нарушения лесного законодательства, выразившийся в самовольном занятии лесного участка для строительства и эксплуатации временной лесовозной дороги. Вдоль временной лесовозной дороги, размещенной на самовольно занятом лесном участке, произведена рубка лесных насаждений. Вырубленный участок примыкает к лесному участку, переданному в аренду обществу на основании договора №87 от 24.09.2018 с целью заготовки древесины. Временная лесовозная дорога предназначена для вывозки заготовленной древесины. Проезд на самовольно занятый лесной участок в квартале 100 выделе 9 Шебунинского участкового лесничества (часть 1) Невельского лесничества возможен только через лесной участок, арендованный обществом по договору №87 от 24.09.2018. Свободный доступ на арендованный лесной участок отсутствует.

Данные факты зафиксированы в акте осмотра, обследования территории лесного участка №7 от 08.05.2019 с составлением фототаблицы. С использованием GPS-навигатора Garmin 62sts зафиксированы координаты поворотных точек самовольно используемого участка: 46°26,708' с.ш. 142°01,659' в.д.; 46°26,684' с.ш. 142°01,655' в.д.; 46°26,659' с.ш. 142 °01,702' в.д.; 46°26,653 с.ш. 142°01,693' в.д.; 46°26,651' с.ш. 142°01,697' в.д.; 46°26,658' с.ш. 142°01,708' в.д.; 46°26,686' с.ш., 142°01,661' в.д.; 46°26,705' с.ш., 142°01,662' в.д.

Кроме этого, при составлении акта №7 также была составлена карта-схема расположения самовольно используемого лесного участка для размещения угольного склада в квартале 100 выдела 9 Шебунинского участкового лесничества Невельского лесничества, на котором уничтожены лесные насаждения и почвы (площадь самовольно используемого участка составляет 0,08 га); план участка в масштабе 1:25000, геодезический журнал съемки, GPS-координаты поворотных точек съемки самовольно используемого участка, полученных с GPS-навигатора Garmin 62sts.

Согласно расчету, составленному по итогам патрулирования, размер ущерба, причиненного лесному фонду в результате самовольного использования в квартале 100 выдела 1 Шебунинского участкового лесничества (часть 1) Невельского лесничества общей площадью 0,08 га, составил 1 434 991 рубль.

Позднее участковым лесничим ФИО2 был составлен акт о нарушении лесного законодательства (лесонарушении) от 17.05.2019 №45/1-3, согласно которому обществом было совершено лесонарушение по уничтожению лесных насаждений и уничтожению почв в результате планирования поверхности лесного участка для размещения временной лесовозной дороги; место совершения лесонарушения: лесничество Невельское, участковое лесничество: Шебунинское, квартал 100, выдел 9.

В соответствии с актом от 17.05.2019 объем незаконно срубленных деревьев и кустарников составил 100,618 куб. м, что составило 612 463 рубля ущерба. Также согласно акту от 17.05.2019 было произведено уничтожение почв на площади 800 кв. м, что составило 822 528 рублей ущерба.

Ссылаясь на обстоятельство привлечения общества к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ, применив правила расчета размера вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 №1730), агентство, определив размер ущерба в сумме 1 434 991 рубль, с соблюдением досудебного порядка урегулирования спора обратилось в суд с рассматриваемым иском, который был судом первой инстанции удовлетворен.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона №7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.

К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2 статьи 16 Закона №7-ФЗ).

Применительно к статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Данный принцип закреплен и в части 2 статьи 99 ЛК РФ, согласно которой лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный ими вред лесам.

Кроме того, согласно части 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее - Постановление Пленума ВС РФ №21) разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушений договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 77 Закона №7-ФЗ, толкование которых содержится в пункте 35 Постановления Пленума ВС РФ №21, вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

На основании статьи 1082 ГК РФ о способах возмещения вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Согласно позиции, изложенной в пункте 41 Постановления Пленума ВС РФ №21, по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей.

Как следует из части 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ, вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 78 Закона №7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, установлен в Методике, являющейся приложением №4 к Особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 №1730 (далее по тексту - Методика).

Согласно пункту 2 Методики объем уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев, кустарников и лиан определяется путем сплошного перечета по породам с распределением на срубленные, поврежденные до степени прекращения роста и поврежденные не до степени прекращения роста. Срубленные сухостойные деревья, а также буреломные и ветровальные деревья учитываются сплошным перечетом.

На площади более 1 гектара используются материалы лесоустройства либо производится ленточный перечет. При отсутствии пней срубленных деревьев (раскорчевке, уничтожении) используются материалы лесоустройства (пункт 3 Методики).

Согласно приложению №3 к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 №1730 за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог предусмотрен размер платы (такса) для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением вреда, причиненного лесным насаждениям - 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый кв. метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

Постановлением Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 11.06.2019 по делу об административном правонарушении №48-СН ООО «Горняк-1» было привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в самовольном использовании спорного лесного участка, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 220 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Сахалинской области от 29.06.2020 по делу №А59-5357/2019 в удовлетворении заявления общества о признании незаконным и отмене данного постановления было отказано.

В рамках настоящего дела агентством предъявлено требование о возмещении обществом ущерба вследствие нарушения лесного законодательства в общем размере 1 434 991 рубль, из которых за порчу почв – 822 528 рублей, за повреждение лесных насаждений до степени прекращения роста 612 463 рубля.

Не оспаривая факт самовольного занятия спорного лесного участка для строительства и эксплуатации временной лесовозной дороги, общество выражает несогласие с причинением вреда и размером предъявленного ко взысканию ущерба, в обоснование чего ссылается на недостоверное определение площади спорного лесного участка, а также отсутствие доказательств исследования плодородного слоя почвы, действий по уничтожению, снятию или перемещению которого со стороны общества не установлено.

Между тем указанные доводы истца получили надлежащую оценку при рассмотрении дела №А59-5357/2019.

Так, судами установлено, что факт самовольного занятия ООО «Горняк-1» лесного участка квартале 100 выделе 9 Шебунинского участкового лесничества (часть 1) Невельского лесничества подтвержден актом осмотра обследования территории лесного участка от 08.05.2019 №7 с приложением соответствующей фототаблицы, планом участка в масштабе 1:25000, геодезическим журналом съемки, GPS-координатами поворотных точек съемки самовольно используемого участка, полученных с GPS-навигатора 62stc, актом о нарушении лесного законодательства от 17.05.2019 №45/1-3, протоколом об административном правонарушении от 27.05.2019 №1-СВ и другими материалами дела.

Принимая во внимание, что указанные выше документы составлены, оформлены и удостоверены уполномоченными сотрудниками министерства, а использованные приборы и оборудование имеют соответствующие поверки и не истекший срок службы, акт осмотра территории лесного участка от 08.05.2019 №7 с приложениями, получивший соответствующую оценку судов при рассмотрении дела №А59-5357/2019, обоснованно принят судом в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

При этом доказательств, свидетельствующих о несоответствии места расположения лесного участка, описанного в акте осмотра и указанного в плане-схеме, фактическим обстоятельствам, обществом не представлено.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции, установив, что при строительстве и эксплуатации временной лесовозной дороги на самовольно занятом лесном участке произошло нарушение земель в связи с потерей первоначальной хозяйственной ценности и уничтожением плодородного слоя почвы, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для возмещения причиненного обществом ущерба в заявленном размере.

Произведенный истцом расчет причиненного ущерба в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 №1730, Методикой расчета, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с учетом того, что согласно таксационному описанию выдел 9 квартала 100 Шебунинского участкового лесничества (часть 1) Невельского лесничества относится к эксплуатационным лесам, в общем размере 1 434 991 рубль повторно проверен судом апелляционной инстанции и признан нормативно и арифметически верным. Кроме того, размер причиненного ущерба фактически подтверждается экспертным заключением от 12.07.2021 №06/Э-21, учитывая неучтенный экспертом показатель по крупной ольхе.

По изложенному суд первой инстанции правомерно признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом апелляционной инстанции на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Сахалинской области от 10.09.2021 по делу №А59-552/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.


Председательствующий


Г.Н. Палагеша


Судьи

Л.А. Бессчасная


Е.Л. Сидорович