Решение от 11 сентября 2025 г. по делу № А33-7200/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело № А33-7200/2025
г. Красноярск
12 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления № 024/04/-9.21-2880/2024 о назначении административного наказания по делу об административном нарушении,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика: ФИО7, действующей на основании доверенности от 14.01.2025 №19, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. Протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – заявитель,ПАО «Россети Сибирь») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – ответчик, административный орган, Красноярское УФАС России) об отмене постановления № 024/04/9.21-2880/2024 о назначении административного наказания по делу об административном нарушении.

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.03.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 29.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Представители заявителя, третьи лица: ФИО3, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечили.


Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, ответил на вопросы суда.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В адрес Красноярского УФАС России Департаментом городского хозяйства и транспорта Администрации города Красноярска направлены обращения гр. ФИО1, гр. ФИО2, гр. ФИО3, гр. ФИО4, гр. ФИО6, гр. ФИО5 (вх. №17506/24 от 14.08.2024) на действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в неосуществлении передачи электрической энергии в отношении объектов, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, микрорайон «Солнечный», улица 40 лет Победы, д.35, д.37, д.37А, пр-кт 60 лет Образования СССР д.62, <...>, ФИО8 д.58, д.60, д.76 (далее – Объекты).

Определением от 13 сентября 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении №024/04/9.21-2880/2024 и принято решение о проведении административного расследования, к участию в деле в качестве потерпевших лиц привлечены ФИО9 Е.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 Определением от 14 октября 2024 года принято решение продлить срок проведения административного расследования до 13.11.2024.

По результатам проведенного административного расследования законному представителю ПАО «Россети Сибирь» письмом (исх. №ИС/19813/24 от 26.11.2024) было предложено 10 января 2025 года в 16 ч. 00 мин. явиться в Красноярское УФАС России по адресу: <...>, кабинет №5 для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо (исх. №ИС/19813/24 от 26.11.2024) было получено ПАО «Россети Сибирь» 29.11.2024 (почтовый идентификатор №80107103127217).

Протокол составлен 10.01.2025 в присутствии защитника ПАО «Россети Сибирь» ФИО10 (доверенность №24/76 от 05.06.2023).

Протокол получен защитником ПАО «Россети Сибирь» нарочно 10.01.2025, а также направлен в адрес ПАО «Россети Сибирь», получен 16.01.2025 (почтовый идентификатор 80081705570681) и направлен на адрес электронной почты (info@rosseti-sib.ru), гр. ФИО6 указанный протокол получен 20.01.2025 (почтовый идентификатор 80081705570865), а также направлен на адрес электронной почты, указанный в заявлении (Tmtth666@mail.ru), гр. ФИО5 протокол получен 21.01.2025 (почтовый идентификатор 80081705570858), гр. ФИО1, гр. ФИО2, гр. ФИО3, гр. ФИО4 протокол направлен на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

Определением от 14.01.2025 дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2880/2024 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ назначено к рассмотрению на 10:15 28.01.2025. Определением от 28.01.2025 дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2880/2024 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ отложено, назначено к рассмотрению на 11:30 26.02.2025. Указанное определение получено ПАО «Россети Сибирь» 08.02.2025 (почтовый идентификатор 80086806296591), гр. ФИО6 указанное определение не получено, 15.02.2025 осуществлен возврат из-за истечения срока хранения, почтовый идентификатор 80086806295907), гр. ФИО5 определение не получено, 15.02.2025 осуществлен возврат из-за истечения срока хранения, почтовый идентификатор 80086806295778, гр. ФИО1, гр. ФИО2, гр. ФИО3, гр. ФИО4 определение направлено на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

Дело № 024/04/9.21-2880/2024 рассмотрено 26.02.2025 в присутствии защитника ПАО «Россети Сибирь» ФИО10 (доверенность №24/76 от 05.06.2023), в отсутствие потерпевших, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела № 024/04/9.21-2880/2024 установлены следующие обстоятельства.

Согласно сведениям, изложенным в материалах заявления,  жителями  микрорайона «Солнечный» зафиксированы   факты   введения   полного   ограничения   потребления   электрической   энергии   Объектов микрорайона «Солнечный».

Согласно представленной информации МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» об отключениях электрической энергии за период с 17 часов 10 минут 24.07.2024 по 17 часов 30 минут 25.07.2024, по микрорайону «Солнечный» зафиксировано отключение электрической энергии в связи с повреждением КЛ ф.139-49. Общее количество часов ограничения составило 24 часа 20 минут.

Согласно представленным письменным пояснениям ПАО «Россети Сибирь» (вх. №21524/24 от 07.10.2024), многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам проспект 60 лет Образования СССР дома №62А, №62Д, ФИО8 дома №58, №60 запитаны от ТП-308с, не состоящей на обслуживании ПАО «Россети Сибирь». Указанная трансформаторная подстанция имеет опосредованное технологическое присоединение к сетям ПАО «Россети Сибирь» через ТП-79с (ООО «Краском»). Обслуживание ТП-308с осуществляет ОАО «Красноярскпромстрой».

24.07.2024 в 19 час. 20 мин. произошло технологическое нарушение в электрических сетях ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго», выразившееся в отключении ячейки 10 кВ №49 на ПС «Солнечный». Под отключение попала трансформаторная подстанция ТП 308с. Причина отключения – повреждение КЛ 10 кВ от ПС «Солнечный» яч. 49 до ТП-31с. В цепи электроснабжения участвуют трансформаторные подстанции ТП-308с (ОАО «Красноярскпромстрой»), ТП-79с (ООО «Краском»), ТП-31с («Россети Сибирь»), ТП-91с (ГУФСИН). Персоналом филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» организовывались аварийно-восстановительные работы по ремонту кабельной линии 10 кВ ф. 139-49 – ТП-31с с целью ликвидации технологического нарушения в кратчайшие сроки. Персоналом лаборатории службы изоляции, защиты от перенапряжений и испытаний выполнялись мероприятия с целью отыскания места повреждения, реализуются оперативные мероприятия по откопке и устранению места повреждения. Дополнительно, с целью резервирования электроснабжения потребителей, Филиалом организовано подключение дизель-генераторных установок: 24.07.2024 в 22:34 на ТП-31с, 24.07.2024. в 23:10 на ТП-79с, 25.07.2024 в 11:24 на ТП-91с. В связи со сложностью транспортного подъезда, невозможностью въезда во дворы, дизельные электростанции установлены в указанное время. О необходимости организации подъездных путей в телефонном режиме уведомлена администрация Советского района г. Красноярска для оказания содействия (не было оказано). Филиал ПАО «Россети   Сибирь»   -   «Красноярскэнерго»   на   правах   сетевой   организации   выполняет   резервирование электроснабжения электроустановок, не принадлежащих и не состоящих на балансе Филиала. Персоналом собственников электроустановок ТП-308с (ОАО «Красноярскпрострой»), ТП-79с (ООО «Краском»), ТП-91с (ГУФСИН) не приняты меры по резервированию электроснабжения потребителей, подключенных от данных электроустановок. В связи с тем, что организацией, обслуживающей ТП-308с, не предоставлен доступ в ТП-308с, у персонала филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» отсутствовала возможность выполнить подключение дизельгенераторных установок для осуществления электроснабжения потребителей по временной схеме. Электроснабжение потребителей ТП-31с по нормальной схеме восстановлено 25.07.2024 в 12 час. 45 мин. Длительный перерыв электроснабжения рассматриваемых домов связан с тем, что резервирующая кабельная линия 10кВ от ПС №139 яч. 03 до ТП31с, состоящая на обслуживании ОАО «Красноярскпромстрой», длительное время находится на повреждении, выведена из работы. Многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <...> Победы, 35, 37, 37а получают электроснабжение от трансформаторной подстанции ТП-77с, обслуживание которой выполняет ООО «Сибирский энергетический комплекс». 24.07.2024 технологических нарушений, влияющих на электроснабжение трансформаторной подстанции ТП-77с в сетях Советского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» не зарегистрировано. Оперативные переключения не выполнялись. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> Образования СССР, 62 получает электроснабжение от трансформаторной подстанции ТП-76с, обслуживание которой выполняет ООО «Электрические сети Сибири». 24.07.2024 технологических нарушений, влияющих на электроснабжение трансформаторной подстанции ТП-76с в сетях Советского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» не зарегистрировано. Оперативные переключения не выполнялись. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> получает электроснабжение от трансформаторной подстанции ТП-81с, обслуживание которой выполняет ООО «Электрические сети Сибири». 24.07.2024 технологических нарушений, влияющих на электроснабжение трансформаторной подстанции ТП-81с в сетях Советского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» не зарегистрировано. Оперативные переключения не выполнялись.

С целью проведения полного и всестороннего административного расследования, антимонопольным органом был направлен запрос в ПАО «Красноярскэнергосбыт» (исх. №ИС/15330/24 от 20.09.2024).

Согласно представленной ПАО «Красноярскэнергосбыт» информации и документов, по вопросу неосуществления передачи электрической энергии в отношении объектов, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, микрорайон «Солнечный», улица 40 лет Победы, д.35, д.37, д.37А, пр-кт 60 лет Образования СССР д.62, <...>, ФИО8 д.58, д.60, д.76, указанные жилые дома, расположенные в микрорайоне «Солнечный» имеют технологическое присоединение от электрических сетей сетевых организаций: многоквартирный жилой дом №62 по улице 60 лет Образования СССР подключен от сетей ООО «ЕнисейСетьСервис», жилой дом №76 по улице ФИО8 подключен от сетей ООО «Электрические сети Сибири», остальные жилые дома (улица 40 лет Победы, дома №35, №37, №37А, пр-кт 60 лет Образования СССР дома №62А, №62Д, ФИО8 дома №58, №60) подключены от сетей ПАО «Россети Сибирь», в материалы дела представлены выписки из договоров на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Управлением направлен запрос в ООО «Электрические сети Сибири» (исх. №ВМ/16992/24 от 18.10.2024).

Согласно представленным сведениям ООО «Электрические сети Сибири» (вх. №23480-ЭП/24 от 31.10.2024), энергоснабжение жилого дома по улице ФИО8 дом №76 осуществляется посредством ТП-81с, находящейся в ведении ООО «Электрические сети Сибири». ТП-76с в ведении ООО «Электрические сети Сибири» не находится, энергоснабжение жилого дома по улице 60 лет Образования СССР №62 указанной сетевой организацией не осуществляется. Также в материалы дела представлены копии оперативного журнала, исходя из которых в период 24.07.2024 – 25.07.2024 со стороны сетевой организации введения ограничения подачи электрической энергии в отношении жилого дома по улице ФИО8 дом №76 не вводилось, представленная выписка оперативного журнала содержит информацию, о том, что 25.07.2024 в 11 часов 09 минут в связи с ремонтными работами КЛ отключена яч. №3 ТП-81с, ТП-81с РУ 10 кВ запитана через резервную схему от ТП-80с яч. №3, перерыв в подаче электрической энергии по причинам выполненных действий сетевой организации не допускался.

Управлением направлен запрос в ООО «ЕнисейСетьСервис» (исх. №ВМ/16991/24 от 18.10.2024).

Согласно представленным письменным пояснениям ООО «ЕнисейСетьСервис» (вх. №23621-ЭП/24 от 01.11.2024), жилой дом по улице проспект 60 лет Образования СССР дом №62 запитан от ТП-76с, принадлежащей ООО «ЕнисейСетьСервис». ТП-76с запитана от РТП 223, РТП 223 от ПС 110кВ Солнечный «Красноярскэнерго» по второй категории надежности. В период с 24.07.2024 – 25.07.2024 ограничений электроснабжения по указанном адресу не происходило.

ПАО «Россети Сибирь» в дополнение к ранее представленным пояснениям (вх. №22317-ЭП/24 от 17.10.2024) в материалы дела направили постановление о привлечении к административной ответственности ПАО «Россети Сибирь» по факту нарушения статьи 7.23 КоАП РФ, прекращение подачи электрической энергии многоквартирных домов находящихся по улицам проспект 60 лет Образования СССР №58, №62А, №62Д, ФИО8 №72А, №76А, №80А. ПАО «Россети Сибирь», указывает в письменных пояснениях, что сетевая организация уже привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение, повторное наказание не допускается.

Вместе с тем необеспечение передачи электрической энергии в нарушение Правил недискриминационного доступа (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004), образует иной состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования по факту отключения электроснабжения Объектов в мкр. «Солнечный» установлено, что в период с 17 часов 10 минут 24.07.2024 по 17 часов 30 минут 25.07.2024, по микрорайону «Солнечный» зафиксировано отключение электрической энергии в связи с повреждением КЛ ф.139-49. Общее количество часов ограничения составило 24 часа 20 минут.

Антимонопольным органом у ПАО «Россети Сибирь» запрашивалась информация о принятии мер, направленных на возобновление передачи электрической энергии в отношении Объектов. Представленные письменные пояснения (вх.№1570-ЭП/25 от 28.01.2025, вх.№24842-ЭП/24 от 14.11.2024) не являются доказательством принятия мер сетевой организацией по возобновлению передачи электрической энергии.

Доказательств совершения описанных в пояснениях действий не представлено (установки дизельных генераторов, невозможности доступа к ПС и тд.).

Постановлением № 024/04/9.21-3553/2022 от 14.03.2023 ПАО «Россети Сибирь» было привлечено к административной ответственности за нарушение части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (период действия с 15.07.2023 по 13.09.2024).

Таким образом, действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в неосуществления передачи электрической энергии в отношении объектов расположенных по улицам 40 лет Победы, д.35, д.37, д.37А, проспект 60 лет Образования СССР <...>, ФИО8 д.58, д.60 более 24 часов подряд, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

Факт правонарушения в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП удостоверяется заявлением гр. ФИО1, гр. ФИО2, гр. ФИО3, гр. ФИО4, гр. ФИО6, гр. ФИО5 (вх. №17506/24 от 14.08.2024), а также материалами дела об административном правонарушении №024/04/9.21-2880/2024.

Постановлением № 024/04/9.21-2880/2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 28.02.2025 ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 28.02.2025 № 024/04/9.21-2880/2024, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации  по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы составляются должностными лицами органов,  уполномоченных рассматривать дела об административном правонарушении в соответствии с главой 23 настоящего кодекса.

Частью 1 статьи 23.48 КоАП РФ установлено, что Федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.32.4, 9.15, частями 6 и 12 статьи 9.16, статьями 9.21, 14.3, частями 4 и 5 статьи 14.3.1, частью 1 статьи 14.9, статьей 14.9.1, частью 6 статьи 14.24, статьей 14.31 частью 1 статьи 14.31.2, статьями 14.32, 14.33, частями 1, 3 - 5 статьи 14.38, статьями 14.40 - 14.42, частями 2.1 - 2.7 статьи 19.5, статьей 19.8 (в пределах своих полномочий), статьей 19.31 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи  23.48 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе, в том числе, руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 23.48 КоАП РФ, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4 статьи 28.3 КоАП РФ).

Согласно Приказу Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2004 № 180 «О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении» вправе составлять и подписывать протокол об административном правонарушении на бланке территориального органа ФАС России: руководители территориальных органов ФАС России; заместители руководителей территориальных органов ФАС России; начальники отделов территориальных органов ФАС России; заместители начальников отделов территориальных органов ФАС России; иные должностные лица территориальных органов ФАС России.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом правового отдела управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю ФИО11., оспариваемое постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено заместителем руководителя Красноярского УФАС России ФИО12., то есть уполномоченными лицами.

По результатам проведенного административного расследования законному представителю ПАО «Россети Сибирь» письмом (исх. №ИС/19813/24 от 26.11.2024) было предложено 10 января 2025 года в 16 ч. 00 мин. явиться в Красноярское УФАС России по адресу: <...>, кабинет №5 для составления протокола об административном правонарушении. Указанное письмо (исх. №ИС/19813/24 от 26.11.2024) было получено ПАО «Россети Сибирь» 29.11.2024 (почтовый идентификатор №80107103127217).

Протокол составлен 10.01.2025 в присутствии защитника ПАО «Россети Сибирь» ФИО10 (доверенность №24/76 от 05.06.2023).

Протокол получен защитником ПАО «Россети Сибирь» нарочно 10.01.2025, а также направлен в адрес ПАО «Россети Сибирь», получен 16.01.2025 (почтовый идентификатор 80081705570681) и направлен на адрес электронной почты (info@rosseti-sib.ru), гр. ФИО6 указанный протокол получен 20.01.2025 (почтовый идентификатор 80081705570865), а также направлен на адрес электронной почты, указанный в заявлении (Tmtth666@mail.ru), гр. ФИО5 протокол получен 21.01.2025 (почтовый идентификатор 80081705570858), гр. ФИО1, гр. ФИО2, гр. ФИО3, гр. ФИО4 протокол направлен на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

Определением от 14.01.2025 дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2880/2024 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ назначено к рассмотрению на 10:15 28.01.2025. Определением от 28.01.2025 дело об административном правонарушении № 024/04/9.21-2880/2024 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ отложено, назначено к рассмотрению на 11:30 26.02.2025. Указанное определение получено ПАО «Россети Сибирь» 08.02.2025 (почтовый идентификатор 80086806296591), гр. ФИО6 указанное определение не получено, 15.02.2025 осуществлен возврат из-за истечения срока хранения, почтовый идентификатор 80086806295907), гр. ФИО5 определение не получено, 15.02.2025 осуществлен возврат из-за истечения срока хранения, почтовый идентификатор 80086806295778, гр. ФИО1, гр. ФИО2, гр. ФИО3, гр. ФИО4 определение направлено на адрес электронной почты, указанный в заявлении.

Дело № 024/04/9.21-2880/2024 рассмотрено 26.02.2025 в присутствии защитника ПАО «Россети Сибирь» ФИО10 (доверенность №24/76 от 05.06.2023), в отсутствие потерпевших, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления судом не установлено, об их наличии обществом не заявлено.

Процедура возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования также соблюдена, определение вручено заявителю.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности, в  том числе надлежащее извещение законного представителя заявителя о дате, времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности (один год) на момент вынесения постановления о привлечении к  административной ответственности не истекли.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ).

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в сфере эксплуатации сетей и систем энергоснабжения.

Объективная сторона правонарушения заключается в повторном несоблюдении виновным лицом при подключении к электросетям, системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения требований указанных нормативных актов в течение одного календарного года.

Субъективная сторона может быть выражена в формах умысла или неосторожности.

Субъектами административной ответственности могут выступать должностные лица и юридические лица.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее -технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 Правил, недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Правил, при исполнении договора сетевая организация обязана, в том числе, обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно подпункту «г» пункта 15 Правил, сетевая организация обязана в порядке и сроки, установленные договором, информировать потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) об аварийных ситуациях в электрических сетях, ремонтных и профилактических работах, влияющих на исполнение обязательств по договору.

Согласно пункту 31(6) Правил, для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено следующее.

Согласно сведениям, изложенным в материалах заявления,  жителями  микрорайона «Солнечный» зафиксированы   факты   введения   полного   ограничения   потребления   электрической   энергии   Объектов микрорайона «Солнечный».

Согласно представленной информации МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» об отключениях электрической энергии за период с 17 часов 10 минут 24.07.2024 по 17 часов 30 минут 25.07.2024, по микрорайону «Солнечный» зафиксировано отключение электрической энергии в связи с повреждением КЛ ф.139-49. Общее количество часов ограничения составило 24 часа 20 минут.

Согласно представленным письменным пояснениям ПАО «Россети Сибирь» (вх. №21524/24 от 07.10.2024), многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам проспект 60 лет Образования СССР дома №62А, №62Д, ФИО8 дома №58, №60 запитаны от ТП-308с, не состоящей на обслуживании ПАО «Россети Сибирь». Указанная трансформаторная подстанция имеет опосредованное технологическое присоединение к сетям ПАО «Россети Сибирь» через ТП-79с (ООО «Краском»). Обслуживание ТП-308с осуществляет ОАО «Красноярскпромстрой».

24.07.2024 в 19 час. 20 мин. произошло технологическое нарушение в электрических сетях ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго», выразившееся в отключении ячейки 10 кВ №49 на ПС «Солнечный». Под отключение попала трансформаторная подстанция ТП 308с. Причина отключения – повреждение КЛ 10 кВ от ПС «Солнечный» яч. 49 до ТП-31с. В цепи электроснабжения участвуют трансформаторные подстанции ТП-308с (ОАО «Красноярскпромстрой»), ТП-79с (ООО «Краском»), ТП-31с («Россети Сибирь»), ТП-91с (ГУФСИН). Персоналом филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» организовывались аварийно-восстановительные работы по ремонту кабельной линии 10 кВ ф. 139-49 – ТП-31с с целью ликвидации технологического нарушения в кратчайшие сроки. Персоналом лаборатории службы изоляции, защиты от перенапряжений и испытаний выполнялись мероприятия с целью отыскания места повреждения, реализуются оперативные мероприятия по откопке и устранению места повреждения. Дополнительно, с целью резервирования электроснабжения потребителей, Филиалом организовано подключение дизель-генераторных установок: 24.07.2024 в 22:34 на ТП-31с, 24.07.2024. в 23:10 на ТП-79с, 25.07.2024 в 11:24 на ТП-91с. В связи со сложностью транспортного подъезда, невозможностью въезда во дворы, дизельные электростанции установлены в указанное время. О необходимости организации подъездных путей в телефонном режиме уведомлена администрация Советского района г. Красноярска для оказания содействия (не было оказано). Филиал ПАО «Россети   Сибирь»   -   «Красноярскэнерго»   на   правах   сетевой   организации   выполняет   резервирование электроснабжения электроустановок, не принадлежащих и не состоящих на балансе Филиала. Персоналом собственников электроустановок ТП-308с (ОАО «Красноярскпрострой»), ТП-79с (ООО «Краском»), ТП-91с (ГУФСИН) не приняты меры по резервированию электроснабжения потребителей, подключенных от данных электроустановок. В связи с тем, что организацией, обслуживающей ТП-308с, не предоставлен доступ в ТП-308с, у персонала филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» отсутствовала возможность выполнить подключение дизельгенераторных установок для осуществления электроснабжения потребителей по временной схеме. Электроснабжение потребителей ТП-31с по нормальной схеме восстановлено 25.07.2024 в 12 час. 45 мин. Длительный перерыв электроснабжения рассматриваемых домов связан с тем, что резервирующая кабельная линия 10кВ от ПС №139 яч. 03 до ТП31с, состоящая на обслуживании ОАО «Красноярскпромстрой», длительное время находится на повреждении, выведена из работы. Многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <...> Победы, 35, 37, 37а получают электроснабжение от трансформаторной подстанции ТП-77с, обслуживание которой выполняет ООО «Сибирский энергетический комплекс». 24.07.2024 технологических нарушений, влияющих на электроснабжение трансформаторной подстанции ТП-77с в сетях Советского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» не зарегистрировано. Оперативные переключения не выполнялись. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> Образования СССР, 62 получает электроснабжение от трансформаторной подстанции ТП-76с, обслуживание которой выполняет ООО «Электрические сети Сибири». 24.07.2024 технологических нарушений, влияющих на электроснабжение трансформаторной подстанции ТП-76с в сетях Советского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» не зарегистрировано. Оперативные переключения не выполнялись. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> получает электроснабжение от трансформаторной подстанции ТП-81с, обслуживание которой выполняет ООО «Электрические сети Сибири». 24.07.2024 технологических нарушений, влияющих на электроснабжение трансформаторной подстанции ТП-81с в сетях Советского РЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Красноярскэнерго» не зарегистрировано. Оперативные переключения не выполнялись.

С целью проведения полного и всестороннего административного расследования, антимонопольным органом был направлен запрос в ПАО «Красноярскэнергосбыт» (исх. №ИС/15330/24 от 20.09.2024).

Согласно представленной ПАО «Красноярскэнергосбыт» информации и документов, по вопросу неосуществления передачи электрической энергии в отношении объектов, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, микрорайон «Солнечный», улица 40 лет Победы, д.35, д.37, д.37А, пр-кт 60 лет Образования СССР д.62, <...>, ФИО8 д.58, д.60, д.76, указанные жилые дома, расположенные в микрорайоне «Солнечный» имеют технологическое присоединение от электрических сетей сетевых организаций: многоквартирный жилой дом №62 по улице 60 лет Образования СССР подключен от сетей ООО «ЕнисейСетьСервис», жилой дом №76 по улице ФИО8 подключен от сетей ООО «Электрические сети Сибири», остальные жилые дома (улица 40 лет Победы, дома №35, №37, №37А, пр-кт 60 лет Образования СССР дома №62А, №62Д, ФИО8 дома №58, №60) подключены от сетей ПАО «Россети Сибирь», в материалы дела представлены выписки из договоров на оказание услуг по передаче электрической энергии.

Управлением направлен запрос в ООО «Электрические сети Сибири» (исх. №ВМ/16992/24 от 18.10.2024).

Согласно представленным сведениям ООО «Электрические сети Сибири» (вх. №23480-ЭП/24 от 31.10.2024), энергоснабжение жилого дома по улице ФИО8 дом №76 осуществляется посредством ТП-81с, находящейся в ведении ООО «Электрические сети Сибири». ТП-76с в ведении ООО «Электрические сети Сибири» не находится, энергоснабжение жилого дома по улице 60 лет Образования СССР №62 указанной сетевой организацией не осуществляется. Также в материалы дела представлены копии оперативного журнала, исходя из которых в период 24.07.2024 – 25.07.2024 со стороны сетевой организации введения ограничения подачи электрической энергии в отношении жилого дома по улице ФИО8 дом №76 не вводилось, представленная выписка оперативного журнала содержит информацию, о том, что 25.07.2024 в 11 часов 09 минут в связи с ремонтными работами КЛ отключена яч. №3 ТП-81с, ТП-81с РУ 10 кВ запитана через резервную схему от ТП-80с яч. №3, перерыв в подаче электрической энергии по причинам выполненных действий сетевой организации не допускался.

Управлением направлен запрос в ООО «ЕнисейСетьСервис» (исх. №ВМ/16991/24 от 18.10.2024).

Согласно представленным письменным пояснениям ООО «ЕнисейСетьСервис» (вх. №23621-ЭП/24 от 01.11.2024), жилой дом по улице проспект 60 лет Образования СССР дом №62 запитан от ТП-76с, принадлежащей ООО «ЕнисейСетьСервис». ТП-76с запитана от РТП 223, РТП 223 от ПС 110кВ Солнечный «Красноярскэнерго» по второй категории надежности. В период с 24.07.2024 – 25.07.2024 ограничений электроснабжения по указанном адресу не происходило.

ПАО «Россети Сибирь» в дополнение к пояснениям (вх. №22317-ЭП/24 от 17.10.2024) в материалы дела направило постановление о привлечении к административной ответственности ПАО «Россети Сибирь» по факту нарушения статьи 7.23 КоАП РФ, прекращение подачи электрической энергии многоквартирных домов находящихся по улицам проспект 60 лет Образования СССР №58, №62А, №62Д, ФИО8 №72А, №76А, №80А. ПАО «Россети Сибирь», указывало, что сетевая организация уже привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение, повторное наказание не допускается.

Вместе с тем необеспечение передачи электрической энергии в нарушение Правил недискриминационного доступа (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004), образует иной состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 9.21 КоАП РФ.

Суд отклоняет довод заявителя о повторности привлечения к административной ответственности, поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.21 КоАП РФ и 7.23 КоАП РФ, различны, в свою очередь, необеспечение передачи электрической энергии в нарушение Правил недискриминационного доступа (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.21 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования по факту отключения электроснабжения Объектов в мкр. «Солнечный» антимонопольным органом установлено, что в период с 17 часов 10 минут 24.07.2024 по 17 часов 30 минут 25.07.2024, по микрорайону «Солнечный» зафиксировано отключение электрической энергии в связи с повреждением КЛ ф.139-49. Общее количество часов ограничения составило 24 часа 20 минут.

При этом антимонопольным органом у ПАО «Россети Сибирь» запрашивалась информация о принятии мер, направленных на возобновление передачи электрической энергии в отношении Объектов. Представленные письменные пояснения (вх.№1570-ЭП/25 от 28.01.2025, вх.№24842-ЭП/24 от 14.11.2024) сами по себе не являются доказательством принятия мер сетевой организацией по возобновлению передачи электрической энергии. Доказательств совершения описанных в пояснениях действий не представлено (установки дизельных генераторов, невозможности доступа к ПС и тд.).

В ходе рассмотрения настоящего дела заявителем также не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективной невозможности восстановления электроснабжения объектов в течение 24 часов.

Постановлением № 024/04/9.21-3553/2022 от 14.03.2023 ПАО «Россети Сибирь» было привлечено к административной ответственности за нарушение части 2 статьи 9.21 КоАП РФ (период действия с 15.07.2023 по 13.09.2024).

Таким образом, действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в неосуществления передачи электрической энергии в отношении объектов расположенных по улицам 40 лет Победы, д.35, д.37, д.37А, проспект 60 лет Образования СССР <...>, ФИО8 д.58, д.60 более 24 часов подряд, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

Факт правонарушения в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП удостоверяется заявлением гр. ФИО1, гр. ФИО2, гр. ФИО3, гр. ФИО4, гр. ФИО6, гр. ФИО5 (вх. №17506/24 от 14.08.2024), а также материалами дела об административном правонарушении №024/04/9.21-2880/2024.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу  частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о принятии ПАО «Россети Сибирь» необходимых и достаточных мер по соблюдению норм Правил, либо невозможности соблюдения указанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, представлено не было, что подтверждает вину Общества согласно части 2 статьи 2.1 КоАП.

Суд не находит оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности. В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).

Учитывая обстоятельства настоящего дела, повторность совершения указанного правонарушения, суд считает, что в действиях общества усматривается пренебрежительное отношение к исполнению обязанности по своевременному осуществлению технологического присоединения объектов потребителей.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ  при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе положений статьи 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении антимонопольным органом дела об административном правонарушении учтено тяжелое материальное положение ПАО «Россети Сибирь», размер назначаемого штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, снижен в два раза и составил 300 000 руб.

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Е.В. Болуж