Решение от 1 июня 2017 г. по делу № А72-3456/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск

02.06.2017 Дело № А72-3456/2017

Резолютивная часть решения объявлена 01.06.2017

Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2017

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.В. Страдымовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Областного государственного казенного учреждения "Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск,

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск,

о признании недействительным решения №083024V2160000485 от 19.12.2016 в части начисления недоимки в размере 27 162 руб. 38 коп., штрафа в размере 5 432 руб. 49 коп., пени в размере 5 508 руб. 87 коп., за невключение в базу для начисления страховых взносов выплаты за дополнительные дни, предоставленные сотруднику для ухода за ребенком-инвалидом,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 02.05.2017 № 162; ФИО3, паспорт, доверенность от 02.05.2017 № 163;

без участия представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

Областное государственное казенное учреждение "Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" (далее – Учреждение) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании недействительным решения №083024V2160000485 от 19.12.2016 в части начисления недоимки в размере 27 162 руб. 38 коп., штрафа в размере 5 432 руб. 49 коп., пени в размере 5 508 руб. 87 коп., за невключение в базу для начисления страховых взносов выплаты за дополнительные дни, предоставленные сотруднику для ухода за ребенком-инвалидом.

Определением от 22.03.2017 судом принято заявление к производству суда.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области реорганизовано 31.03.2017 в форме слияния трех отделений Пенсионного фонда РФ (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области; Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области; Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Цильнинском районе Ульяновской области) с образованием нового юридического лица – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное).

Согласно ст.48 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебном актом арбитражного суда правоотношении (уступка требования) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Суд считает необходимым заменить Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в связи с правопреемством.

Из материалов дела следует:

Областное государственное казенное учреждение "Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве юридического лица 29.07.2004.

В период с 25.10.2016 по 16.11.2016 Пенсионным фондом РФ была проведена выездная проверка плательщика страховых взносов Областного государственного казенного учреждения "Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки №083V10160000687 от 17.11.2016.

19.12.2016 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области приняло решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 5 513,26 руб., пени в размере 5 618,89 руб., начислена недоимка в сумме 27 566,25 руб. Из них недоимка, пени и штраф, начисленные на выплаты, произведенными работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, составляют: штраф по части 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ – 5 432,48 руб., пени: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 4 472,15 руб., в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 036,72 руб; недоимка: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 22 050,64 руб., в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в размере 5 111,74 руб.

Посчитав указанное решение незаконным, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил, что просит суд признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области №083024V2160000485 от 19.12.2016 в части начисления штрафа в размере 5 432 руб. 49 коп., пени в размере 5 508,87 руб., за невключение в базу для начисления страховых взносов выплаты за дополнительные дни, предоставленные сотруднику для ухода за ребенком-инвалидом, недоимки в размере 27 162,38 руб.

Письменным отзывом от 20.04.2017 Пенсионный фонд РФ требования не признал, просит в заявленных требованиях отказать.

Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалами дела подтверждается, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области от 19.12.2016 №083V12160000485 Учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере в размере 5 513,26, пени в размере 5 618,89 руб., за невключение в базу для начисления страховых взносов выплаты за дополнительные выходные дни, предоставленные сотруднику для ухода за ребенком-инвалидом, недоимки в размере 27 566,25 руб.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование урегулированы Федеральным законом N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Как следует из материалов дела основанием для принятия оспариваемого решения Пенсионным фондом РФ послужило то, что Учреждением не были начислены страховые взносы за дополнительные выходные дни, предоставляемые работнику для ухода за ребенком-инвалидом в проверяемый период.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статей 262 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Как указал Президиум ВАС РФ в Постановление от 08.06.2010 N 1798/10 по делу N А71-3574/2009-А31, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Содержащееся в названном Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу Федерального закона N 212-ФЗ обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Поэтому у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для начисления заявителю страховых взносов на выплаты, произведенные работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами.

Согласно расчету Пенсионного фонда РФ штраф, начисленный учреждению в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ в связи с выплатами, произведенными работникам за дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами, составляет 5 342,48 руб.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах №083V12160000485 от 19.12.2016 является незаконным в части начисления штрафа в размере 5 432 руб. 49 коп., пени в размере 5 508,87 руб., за невключение в базу для начисления страховых взносов выплаты за дополнительные дни, предоставленные сотруднику для ухода за ребенком-инвалидом, недоимки в размере 27 162,38 руб.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области в лице правопреемника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на ответчика, но не взыскивать, поскольку ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, а заявителю была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины при обращении в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заменить Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в связи с правопреемством.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области от 19.12.2016 №083V12160000485 в части доначисления плательщику взносов недоимки в сумме 27 162,38 руб., пени в сумме 5 508,87 руб., штрафа в сумме 5 432,48 руб., за невключение в базу для начисления страховых взносов выплат за дополнительные выходные дни для ухода за ребенком инвалидом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Порядок обжалования определен статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М.В. Страдымова