Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А40-41075/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-41075/2024-146-283
г. Москва
7 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 7 мая 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вихарева А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сарасовым Д.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Каширский РО" (ИНН: <***>)

к Московскому Областному УФАС России (ИНН: <***>)

третьи лица:

1)     МБУ городского округа Кашира "Благоустройство" (ИНН: <***>),

2)     МКУ "Комитет по Закупкам" (ИНН: <***>),

3)     ИП ФИО1 (ИНН <***>)

о признании незаконным решения по делу №050/06/105-35512/2023 от 20.09.2023,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по дов. №1511/23-2 от 15.11.2023, паспорт, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены, 



УСТАНОВИЛ:

ООО "Каширский РО" (далее – Заявитель, Общество) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Московского Областного УФАС России (далее – Ответчик, Антимонопольный орган, Управление) от 20.09.2023 по делу №050/06/105-35512/2023.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих  представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно доводам Заявителя, Заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения г.о. Кашира «Благоустройство» МО (далее - Заказчик, Третье лицо) установлены требования извещения о проведении Аукциона в противоречие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В Управление поступила жалоба Общества на действия (бездействие) Заказчика, Муниципального казенного учреждения «Комитет по закупкам» г.о. Кашира Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения АО «Сбербанк-АСТ» (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации отходов не относящихся по своим свойствам к КГО и ТКО с контейнерных площадок городского округа Кашира Московской области в 2023 году (извещение № 00848300041023000297 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион).

По результатам рассмотрения жалобы, Управлением вынесено решение от 20.09.2023 по делу №050/06/105-35512/2023.

Не согласившись с выводами антимонопольного органа, заявитель обратился в суд с требованием признать незаконным решение от 20.09.2023 по делу №050/06/105-35512/2023.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 ГК РФ, пунктом 6 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующими фактическими обстоятельствами.

Оспариваемым решением установлено, что в соответствии с Извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение о проведении Аукциона размещено 08.09.2023;

- начальная (максимальная) цена контракта - 10 050 000,00 рублей;

- дата окончания подачи заявок - 14.09.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неправомерно объединены в один лот функционально и технологически не связанные услуги, предусмотренные в рамках исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является «Оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации отходов не относящихся по своим свойствам к КГО и ТКО с контейнерных площадок городского округа Кашира Московской области в 2023 году».

Заказчиком в Описании объекта закупки установлены требования к выполняемым работам, в том числе следующее: «Исполнитель, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортировке, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», должен иметь выписку из реестра лицензий на право оказания услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, действующую на протяжении всего срока оказания услуг, в том числе:

Наименование вида отхода

Код отхода по федеральному классификационному каталогу отходов

Класс опасности для окружающей природной среды

Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом

9 20 110 01 53 2

2
мусор от  сноса и разборки зданий не сортированный

8 12 901 01 72 4

4
отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ

8 90 000 01 72 4

4
Отходы (осадки) из выгребных ям

7 32 100 01 30 4

4
мусор и смет уличный

7 31 200 01 72 4

4
отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные)

7 31 110 01 72 4

4
отходы фанеры и  изделий из нее незагрезненные

4 04 210 01 51 4

4
мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)

7 33 100 01 72 4

4
смет с территории гаража, автостоянки малоопасный

7 33 310 01 71 4

4
смет с  территории предприятия малоопасный

7 33 390 01 71 4

4
смесь отходов пластмассовых изделий при сортировке  твердых  коммунальных отходов

7 41 110 01 72 4

4
шлак сварочный

9 19 100 02 20 4

4
мусор и смет  производственных помещений малоопасный

7 33 210 01 72 4

4
мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный

7 33 220 01 72 4

4
древесные отходы от сноса и разборки зданий

8 12 101 01 72 4

4
На заседании Комиссии Управления, представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым: В соответствии с Договором от 27.05.2020 года № 10 ОУ - 05/20 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением МБУ городского округа Кашира «Благоустройство» в качестве объектов благоустройства переданы для содержания контейнерные площадки, расположенные на территории городского округа Кашира.

Пунктом 4 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 установлен перечень мероприятий по содержанию объекта благоустройства - обеспечение чистоты, поддержание в надлежащем техническом, физическом, санитарном и эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов.

За содержание в чистоте контейнерной площадки и прилегающей к ней территории несут ответственность органы местного самоуправления субъекта Российской Федерации, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно статье 69 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 установлено, что правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков участвуют в содержании прилегающих территорий в том числе осуществляют очистку территорий от загрязнений в границах, установленных пунктом 2 статьи 69.1. (для некапитальных строений 5 метров).

Таким образом, в зону ответственности МБУ г.о. Кашира «Благоустройство» входит содержание контейнерных площадок (как объекта благоустройства) и прилегающей к ним территории в радиусе 5 метров от КП.

В весенне-осенний сезон на контейнерных площадках г.о. Кашира и прилегающей к ним территории наблюдается увеличение количества растительного мусора и строительных отходов.

На территории округа существуют нарушители, складирующие свои строительные отходы на контейнерных площадках многоквартирных домов и индивидуальной застройки, при этом не все знают, что такие действия противоречат действующему законодательству.

У владельца контейнерной площадки (Заказчика) нет возможности идентифицировать отходообразователя, совершившего соответствующее правонарушение и обязать его заключить договор со специализированной организацией на вывоз строительных, растительных и иных отходов.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Московской области в Каширской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области (ранее Министерством экологии и природопользования Московской области) и ООО «Каширский РО», последнее наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

Существование такого рынка как сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО обусловлено нормой Федерального Закона № 89-ФЗ, согласно которой обязанность регионального оператора - обеспечить сбор, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО.

Участниками данного рынка являются только хозяйствующие субъекты, которым присвоен статус регионального оператора, в силу установленной нормы вышеприведенного закона. При этом оказание услуг (сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживании, захоронения ТКО) также может образовывать самостоятельные рынки, на котором участниками являются хозяйствующие субъекты, оказывающие приведенные виды услуг в соответствии с лицензией, в случаях, когда она требуется в силу закона (I-IV классы опасности).

Согласно статистических данных полученных на основании открытого источника информации https://license.rpn.gov.ru (реестр лицензий) на территории Московской области деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности могут осуществлять 20 организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, товарные рынки по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов как IV класса опасности, так и V класса опасности (не требующего наличия лицензии) в отдельности являются конкурентными, следовательно, круг хозяйствующих субъектов, потенциально имеющих право на участие в торгах МБУ г.о. Кашира «Благоустройство» обширен.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среду обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 8.2.4 СанПин 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правили и нормативы» предусмотрено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В соответствии с пунктом 17 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2021 №354 (далее - Правила № 354) критерием качества коммунальной услуги по обращению с отходами является обеспечение их своевременного вывоза из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5°С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5°С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Вместе с тем, в связи с нарушением указанной выше нормы лицами, которые обязаны осуществлять вывоз отходов, Заказчик, как ответственное лицо, неоднократно привлекался к административной ответственности за несвоевременную уборку территории вокруг контейнерной площадки (Постановления от 06.06.2023 № 22/1256/27МК; от 06.06.2023 № 22/1256/28МК; от 14.07.2023 № 22/1450/43МК; от  14.07.2023  № 22/1450/44МК;  от  14.07.2023  № 22/1450/47МК; от  14.07.2023 № 22/1450/46МК).

Распоряжением Минэкологии МО от 25.02.2021 № 134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области» установлен порядок обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области (далее - Порядок). К ОССиГ относятся остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства. Согласно Порядку отходопроизводитель обязан заключать договор на оказание услуг по обращению с ОССиГ.

Именно в связи с утвержденным порядком обращения с отходами строительства Заказчиком в пункте 8 Технического задания включено требование о наличии потенциального Исполнителя услуг в реестре добросовестных транспортировщиков, осуществляющих транспортирование отходов на территории Московской области, присоединившихся к соглашению с министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области о сотрудничестве в сфере обращения отходов строительства и сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, на территории Московской области.

Согласно данным из открытых источников информации (сайт gkh.mosreg.ru) в реестр добросовестных транспортировщиков строительных отходов включены от 9 (непосредственно в г.о. Кашира) до 17 (в соседних округах) организаций, имеющих право на обращение с отходами строительства.

Пунктами 9-11 раздела II Приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 (ред. от 04.04.2023) «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 № 66097) разъясняется, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием отходов от граждан с целью их накопления и последующей передачи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, осуществляют накопление отходов аккумуляторов на принадлежащих им на законном основании местах (площадках) накопления отходов, в помещениях, обеспеченных приточно-вытяжной вентиляцией, в которые исключен доступ посторонних лиц. При этом хранение отходов аккумуляторов транспортных средств допускается в течение 36 месяцев.

Описанием объекта закупки установлено, что Исполнитель, перед началом оказания услуг, обязан предоставить действующий договор на 2023 год с организациями, осуществляющими размещение (захоронение) отходов на специализированном объекте (полигоне), имеющими соответствующую лицензию и состоящими в государственном реестре объектов размещения отходов.

Согласно Инструкции по проектированию эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (утв. Минстроем России 02.11.1996), полигоны - это комплекс природоохранительных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов. Отходы включенные в объект закупки, не сортированы по классам опасности и смешаны между собой. В свою очередь, при осуществлении сбора отходов не представляется возможным их сортировки в целях определения способа обращения с ними. В этой связи, Заказчиком установлено требование о вывозе мусора на полигон в целях определения дальнейшей его судьбы.

Как верно установил антимонопольный орган, закупка № 0848300041023000297 на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации отходов, не относящихся по своим свойствам к КГО и ТКО с контейнерных площадок городского округа Кашира Московской области в 2023 году была размещена с целью исполнения Заказчиком обязанности по содержанию контейнерных площадок и прилегающей к ним территории в чистоте.

Виды отходов включенные в перечень не ограничивают конкуренцию, поскольку из открытых источников информации очевидно, что круг юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих право вывозить отходы согласно перечня обширен. Так же деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов V класса опасности (не требующего наличия лицензии) в отдельности является конкурентным.

Наличие в перечне разных групп отходов связано исключительно с наличием на прилегающей к контейнерной площадке территории смешанного мусора, не относящегося по своим свойствам и морфологическому составу к ТКО и КГО и не подлежащего уборке ООО «Каширский РО».

Следует отметить, что согласно сложившейся судебной практике, объединение различных видов отходов в рамках одной закупки с целью их последующего вывоза не противоречит действующему законодательству.

Указанная позиция подтверждается судебными актами по делам № А45-36060/22, № А65-8683/23.

Таким образом, антимонопольный орган пришел к обоснованному выводу, что действия Заказчика в части установления указанного требования не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Кроме того, как отметил антимонопольный орган, довод Заявителя о том, что Заказчиком в нарушение статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) были объединены в один лот услуги, технологически и функционально не связанные между собой не заявлялся.

Нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции - это нарушение антимонопольного законодательства. Указанное нарушение рассматривается антимонопольным органом в рамках специальной процедуры, указанной в Законе о защите конкуренции, а не в рамках жалобы Заявителя на действия Заказчика в порядке статьи 105 Закона о контрактной системе.

Кроме того, возбуждение дела по статье 17 Закона о защите конкуренции происходит на основании отдельного заявления о возможных нарушениях в действиях лица антимонопольного законодательства. Соответствующего заявления Общество не подавало.

Соответственно, Управление не могло установить возможное нарушение статьи 17 Закона о защите конкуренции в рамках процедуры рассмотрения жалобы на действия Заказчика по Закону о контрактной системе.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным решения, у суда не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом также принято во внимание, что по итогам открытого конкурса, 26.09.2023 года ИП ФИО1 был заключен  контракт № 0848300041023000297 на оказание услуг по сбору, вывозу и утилизации отходов не относящихся по своим свойствам к КГО и ТКО с контейнерных площадок городского округа Кашира Московской области в 2023 году на сумму  9 949 500,00 рублей.

30.10.2023 года платежным поручением № 1459 произведена оплата по контракту в сумме 3 800 115 рублей за вывезенный объем 2 559,00 мЗ.

21.11.2023 года платежным поручением № 1559 произведена оплата по контракту в сумме 6 149 385 рублей за вывезенный объем 4 141,00 мЗ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что избранный заявителем способ защиты не приводит к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к принятому решению имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований, поскольку в настоящее время контракт уже заключен и исполнен.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

При этом согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В данном случае указанная совокупность оснований, необходимых для признания оспариваемых решения и предписания незаконными в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, судом не установлена, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 27-28, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167- 170, 176, 183, 198-201 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                                      А.В. Вихарев