Постановление от 4 февраля 2025 г. по делу № А51-7111/2023

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-7111/2023
г. Владивосток
05 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 февраля 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Н. Горбачевой,

судей В.В. Верещагиной, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания К.В. Плетнёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феникс",

апелляционное производство № 05АП-4855/2024,

на решение от 05.07.2024

судьи Е.В. Ушаковой

по делу № А51-7111/2023 Арбитражного суда Приморского края

по иску (заявлению) общества с ограниченной ответственностью "Феникс"

к обществу с ограниченной ответственностью "Арсеньевский молочный комбинат"

о взыскании 3 163 480 рублей 44 копеек,

при участии: от истца: представитель ФИО1 (в режиме веб-конференции) по доверенности от 10.05.2023, сроком действия на 2 года, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 16860), паспорт,

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, сроком действия 3 года, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 415), свидетельство о заключении брака, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – истец, ООО «Феникс», апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Арсеньевский молочный комбинат» (далее – ответчик, ООО «АМК», комбинат) о взыскании задолженности в общей сумме 3 163 480 рублей 44 копеек по договору водоотведения от 01.05.2019 № 143-ВО, в том числе 3 149 441 рублей 19 копеек платы за негативное воздействие на работу центральных сетей водоотведения за период с октября по декабрь 2020, с января по июнь 2022 года, 14 039 рублей 25 копеек платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с января по июнь 2022 года (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2024 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обжаловал его в порядке апелляционного производства. По тексту апелляционной жалобы просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В доводах жалобы и дополнениях к ней указывает, что формальные возражения абонента о нарушении процедуры отбора проб и их исследования, без надлежащего опровержения результатов анализа, направлены исключительно на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Ввиду отсутствия в актах отбора и протоколах анализов, существенных и значимых ошибок, свидетельствующих об их недействительности, истец считает необоснованным вывод суда о недостоверности, содержащихся в указанных документах сведений. Кроме того, заявитель настаивает на недопустимости освобождения комбината от компенсации вредного воздействия от сброса загрязняющих веществ, поскольку его производственные стоки в силу вида хозяйственной деятельности и поданной декларации оказывают негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и водные объекты.

В письменном отзыве ответчик выразил несогласие с доводами жалобы, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению. Указывает на допущенные нарушения истцом при отборе проб, в этой связи полагает, акты отбора и протоколы исследования ненадлежащими доказательствами, кроме того, ссылается на результаты параллельной пробы и считает исковые требования безосновательными.

Возражая по доводам ответчика, истец указал, что протокол исследования параллельной пробы представлен комбинатом за пределами установленного срока, следовательно, отсутствуют основания для проведения оценки сопоставимости результатов исследования параллельной и контрольной проб.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы, стороны поддержали свои доводы и возражения по существу спора в полном объеме.

В судебном заседании 15.01.2025 апелляционным судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 29.01.2025, по окончании которого судебное заседание продолжено при участии представителей сторон, настаивавших на своих доводах.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене, апелляционную жалобу – удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом из материалов дела, между ООО «Феникс» (организация ВКХ) и ООО «АМК» (абонент) заключен договор водоотведения от 01.05.2019 № 143-ВО, по условиям которого, истец обязался осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации и своевременно производить оплату за оказанные услуги.

Пунктом 3.1 договора определено, что оплата по нему осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Пунктом 3.2 договора установлено, что расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату в следующем порядке: - 50% стоимости объема сточных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц, вносится до 18-го числа текущего месяца; - оплата за фактически оказанные услуги водоотведения истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата на основании счетов, выставляемых не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.4 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4.1.7 договора истец обязался осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В приложении № 3 к договору стороны согласовали место отбора сточных вод – контрольные канализационные колодцы.

В соответствии с пунктом 4.2.4 договора истец вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В приложениях № 4 и № 5 к договору предусмотрены сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента, а также сведения о нормативах допустимых сбросов (лимитах на сбросы), нормативах водоотведения по составу сточных вод и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Истцом осуществлен отбор проб сточных вод на объектах абонента, которые направлены ООО «Феникс» в лабораторию ООО «Экоаналитика», ФГБУ «Приморское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». Результаты анализа проб зафиксированы в протоколах, представленных в материалы дела.

Согласно протоколам результатов измерений концентраций веществ от 15.10.2020 № 641/507/20, от 01.03.2022 № 816-В, № 818-В №820-В, от 20.05.2022 № 1145-В, №1148-В №1149-В в пробах сточной воды абонента выявлены несоответствия требованиям по составу и свойствам отводимых сточных вод.

С учетом вышеуказанного, истец, в порядке, установленном пунктами 120, 123, 123(2), 197 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила №644), произвел расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с октября по декабрь 2020, с января по июнь 2022 года, размер которой составил 3 149 441 рублей 19 копеек (с учетом уточнения иска), и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с января по июнь 2022 года, размер которой с учетом частичной оплаты составил 14 039 рублей 25 копеек (с учетом уточнения иска).

На основании выявленных нарушений абоненту выставлены счета от 03.11.2020 №5509, от 30.11.2020 № 5785, от 30.12.2020 № 6106 (с учетом корректировки задолженности), от 22.02.2023 № 53, № 54, № 55, от 01.03.2022 № 661, № 663, от 31.03.2022 № 876, от 01.03.2022 № 662, № 664, от 31.03.2022 № 877 (с учетом корректировки задолженности счетами от 21.02.2023 № 25, № 26, № 27, № 28, № 29, № 30, от 13.03.2023 № 56, № 57, № 58, № 59, № 60, № 61).

Неисполнение комбинатом в досудебном порядке требования о погашении образовавшейся задолженности по платам за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сброс загрязняющих веществ, послужило основанием для обращения ООО «Феникс» в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым исковым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в иске, пришел к выводу о недоказанности обществом наличия загрязняющих веществ в сточных водах абонента ввиду нарушения процедуры отбора проб сточных вод и порядка их лабораторного исследования, что влечет недостоверность результатов анализов.

Повторно оценив представленные в материалы дела доказательства и письменные пояснения сторон, суд апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции ошибочными ввиду следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию положениями статей 309, 310, 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правил № 644), Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 29 Закона № 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме. Если принятые в централизованную систему водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют нормативам допустимых сбросов абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент обязан возместить вред, причиненный окружающей среде.

Закон о водоснабжении к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относит утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, размера и порядка компенсации расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмом, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения (пункт 1 части 1 статьи 4, часть 10 статьи 7).

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 № 644 утвердило Правила холодного водоснабжения и водоотведения, которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов, организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х настоящих Правил) (далее – нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с названными Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в» и «г» пункта 36 Правил № 644).

Состав и свойства сточных вод представляют собой совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах (пункт 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

В силу пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В силу подпункта «а» пункта 113 Правил № 644 запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению №4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1).

Значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 Правил (подпункт «б» пункта 113 Правил № 644).

Таким образом, законодательно выделены две категории обстоятельств, подлежащих контролю в целях проверки соблюдения абонентом требований к осуществляемым им сбросам в централизованную систему водоотведения: первой предусматривается принципиальная невозможность (установленный запрет) сброса определенных веществ, материалов, отходов (приложение №4) и загрязняющих веществ (приложение № 4(1)), а второй категорией допускается возможность сброса веществ, перечисленных в приложении № 5 к Правилам № 644, в количествах, не влекущих превышение значения подлежащих применению величин допустимой концентрации.

С учетом указанной дифференциации в разделе VII Правил № 644 установлен различный порядок определения размера компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентом сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, который поставлен в зависимость от допущенного абонентом отступления от установленных требований.

В силу пункта 120 Правил № 644 в случае, если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по указанной в данном пункте формуле.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе при указании этого сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по соответствующей формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 Правил №644).

Пункт 119 Правил № 644 определяет, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится путем подачи абонентом ежемесячно декларации, а в случаях непредставления декларации, сброса сточных вод с нарушением установленных требований, сброса сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций - на основании результатов анализов.

Одновременно, согласно пункту 125 Правил № 644 декларация не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения сточных вод, запрещенных к сбросу. Поэтому вне зависимости от наличия в содержании договора каких-либо упоминаний о перечне показателей, к отношениям между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом в полной мере применяются Правила №644, в том числе с целью определения фактического содержания (концентрации) любого из нормируемых (Приложения №4, 4(1), №5) загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 130(1) правил № 644 декларация, предоставленная абонентом, прекращает свое действие в случае выявления организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышения нормативов состава сточных вод или максимально допустимых значений показателей и концентраций по веществам (показателям), не указанным абонентом в декларации.

В случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 Правил № 644, размер платы, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется на основании формул, предусмотренных пунктами 120, 123, 123.1 (формула расчета кратности превышения, значение которой используется при расчете по формуле, установленной пунктом 123) Правил №644.

Также Правилами № 644 определено, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод (пункт 167).

Если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (пункт 194 Правил №644).

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 – 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 195 Правил № 644).

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) определен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 №728.

В силу пункта 3 Правил № 728, контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (пункт 9 Правил № 728).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 728, отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется. В случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

Положениями пункта 15 Правил № 728 предусмотрено, что отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии – в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению № 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб (пункт 22 Правил № 728).

Пунктом 28 Правил организации, осуществляющей водоотведение, предоставляется право на составление сопроводительного документа, передаваемого вместе с отобранной пробой в аккредитованную лабораторию, в котором отражаются сведения, необходимые для приемки и регистрации пробы аккредитованной лабораторией.

Пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами (абзац первый пункта 29 Правил).

В соответствии с пунктом 25 Правил №728 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался».

Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций.

Из материалов дела судебной коллегией апелляционного суда установлено, что в каждой из процедур отбора проб сточных вод участвовал уполномоченный представитель комбината (15.10.2020, 27.01.2022, 12.04.2022 – инженер ВС и ВО ФИО3), что зафиксировано в соответствующих актах и сторонами не оспаривалось.

Акты отбора проб сточных вод от 15.10.2020 № 26, от 27.01.2022 № 3, от 12.04.2022 № 7 подписаны представителем ответчика без замечаний; возражений по порядку отбора проб и составлению актов представитель абонента не выразил. В качестве особого мнения представителем абонентом в акте от 12.04.2022 № 7 указано на проведение видеосъемки отбора проб, также отражено нарушение Правил № 728 при отборе проб, отмечено нарушение методики отбора, иных возражений по порядку отбора проб и составлению актов не имелось.

Согласно решению Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 по делу №АКПИ23-330, при проведении отбора проб сточных вод составляется соответствующий акт, форма которого утверждена приложением № 1 к Правилам № 728. Данная форма позволяет отразить особое мнение, а также добавить иные положения, содержащие среди прочего несогласие представителя абонента с проведенным отбором проб, что, в свою очередь, направлено на обеспечение прав и законных интересов как абонента, так и организации, осуществляющей водоотведение. Подписанный сторонами без возражений акт отбора проб сточных вод подтверждает соблюдение организацией, осуществляющей водоотведение, установленных Правилами № 728 требований к процедуре отбора проб сточных вод, и отсутствие претензий со стороны абонента к проведенному отбору.

Акты отбора проб сточных вод от 15.10.2020 № 26, от 27.01.2022 № 3, от 12.04.2022 № 7 составлены в строгом соответствии с требованиями пункта 22 Правил №728, следовательно, процедура отбора проб соблюдена согласно положениям действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации доводы о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, без надлежащего опровержения результатов анализа не могут признаваться обоснованными и не влияют на исход дела (определения Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2016 № 304-ЭС16-1525, от 30.09.2016 № 306-ЭС16-12205).

Так, пунктом 33 Правил № 728 предусмотрено право абонента в целях защиты своих интересов на параллельный отбор проб сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта). Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение (пункт 34 Правил №728).

Исходя из вышеназванных норм, законодательство Российской Федерации о водоотведении требует от абонента готовности к возможной проверке со стороны организации, осуществляющей водоотведение, что предполагает наличие собственного специалиста и оборудования для отбора параллельных проб и оценки действий организации, осуществляющей водоотведение, при отборе проб, а также наличие средств для фото - и видеофиксации процесса, позволяющих впоследствии эффективно выстроить свою позицию в случае возможного спора.

В силу абзаца второго пункта 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение.

На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2-х рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Согласно пункту 40 Правил № 728, если протокол исследований параллельной пробы сточных вод, представленный абонентом, не соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 38 настоящих Правил, и (или) протокол исследований параллельной пробы сточных вод в срок, указанный в пункте 38 настоящих Правил, не представлен абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, то результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы, выполненного аккредитованной лабораторией по заказу организации, осуществляющей водоотведение. Анализ резервной пробы в этом случае не осуществляется.

Установление Правилами № 728 предельного срока представления абонентом протокола исследований параллельной пробы сточных вод обусловлено необходимостью соблюдения предельных сроков хранения резервных проб, по истечении которых их исследование может оказаться невозможным или приводить к недостоверным результатам.

Между тем, согласно информации из вышеуказанных актов 15.10.2020 № 26, от 27.01.2022 № 3, ООО «АМК» правом на параллельный отбор проб не воспользовалось, об объективной невозможности (воспрепятствованию) осуществления параллельного отбора проб не заявляло. Согласно акту от 12.04.2022 № 7 параллельные пробы были отобраны, однако результаты исследования параллельной пробы направлены организации ВКХ с нарушением установленных Правилами № 728 сроков.

Так, протоколы результатов измерений параллельных проб от 20.05.2022 №1151-В, №1152-В, №1153-В представлены ответчиком в организацию ВКХ 26.05.2022 (о чем свидетельствует отметка входящего номера на письме от 25.05.2022 № 82, представленная комбинатом в материалы дела), то есть по истечении 10 и 20 рабочих дней с даты проведения отбора проб (25.04.2022 – окончание 10-ти дневного срока для представления протокола исследования параллельной пробы; 13.05.2022 – окончание 20-ти дневного срока для представления протокола исследования параллельной пробы).

В этой связи, апелляционный суд приходит к выводу, что результаты измерений параллельной пробы не могли быть приняты истцом в качестве доказательства отсутствия факта негативного воздействия на работу центральных сетей водоотведения, а также сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод и сопоставления результатов исследования параллельной пробы с результатом исследования контрольной пробы.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ, ответчиком в материалы дела не представлены документально подтвержденные доказательства того, что полученные результаты исследований сточных вод абонента являются недостоверными.

Нарушений сроков и условий хранения проб при транспортировке аккредитованной лабораторией не зафиксировано, доказательств обратного ответчиком суду также не представлено. Видеозапись, представлена ответчиком, также не подтверждает данные обстоятельства.

Перемещение отобранных для исследования образцов внутри лаборатории, их дальнейшая подготовка для проведения исследований и проведение исследований Правилами № 728 не регулируется, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии нарушений при проведении процедуры проведения отбора проб, оформлении актов отбора проб.

В материалы дела представлены пояснения аккредитованных организаций по порядку исследования отобранных проб, а также пояснения по отдельным недостаткам протоколов исследования, носящих устранимый характер, и не влияющих на существо исследования.

Доказательства нарушения процедуры отбора проб сточных вод и порядка их лабораторного исследования, что привело к недостоверности результатов, в материалы дела в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Суд первой инстанции безосновательно принял во внимание ссылку на Методические указания ПНД Ф 12.15.1-08, тогда как они не являются обязательными в правоотношениях по взиманию платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 4 Закона №416-ФЗ, статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», пунктом 85 Правил №644, а также Правилами № 728.

Таким образом, формальные возражения абонента о нарушении процедуры отбора проб и их исследования, без надлежащего опровержения результатов анализа, направлены исключительно на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. В рассматриваемом случае, недопустимо освобождение комбината от компенсации вредного воздействия от сброса загрязняющих веществ, поскольку его производственные стоки в силу вида хозяйственной деятельности и поданной декларации оказывают негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и водные объекты.

В ходе рассмотрения дела расчет иска ответчиком по существу не оспорен, контррасчет в порядке, предусмотренном действующими Правилами № 644, не представлен, его возражения в ходе разрешения спора сводились к нарушению порядка отбора проб и передачи их на исследования.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу, что акты отбора проб от 15.10.2020 № 26, от 27.01.2022 № 3, от 12.04.2022 №7 составлены в строгом соответствии с требованиями пункта 22 Правил №728, процедура отбора проб соблюдена, в этой связи результаты исследования таких проб признаются надлежащими.

По расчету истца плата за негативное воздействие на работу центральных сетей водоотведения за период с октября по декабрь 2020 г. составляет 3 149 441 рублей 19 копеек, плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с января по июнь 2022 года составляет с учетом частичной оплаты 14 039 рублей 25 копеек.

Расчет апелляционным судом проверен, признан соответствующим Правилам №644.

При таких обстоятельствах, исковые требования ООО «Феникс» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт. В рассматриваемом случае решение суда подлежит отмене по основаниям пунктов 3 и 4 части 4 статьи 270 АПК РФ с принятием нового судебного акта.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины за подачу иска и апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2024 по делу №А51-7111/2023 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Арсеньевский молочный комбинат" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Феникс" 3 163 480 рублей 44 копейки платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в состав сточных вод, а также 3 000 рублей расходов по госпошлине по апелляционной жалобе, всего 3 166 480 рублей 44 копейки.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Арсеньевский молочный комбинат" в доход федерального бюджета 38 817 рублей госпошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Н. Горбачева

Судьи

В.В. Верещагина

Е.Н. Номоконова