Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А43-13081/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-13081/2021


г. Нижний Новгород 30 ноября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителя заявителя – ФИО1, доверенность от 30.12.2021, заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 29.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КаМП" (ОГРН1021602865888, ИНН1654041335), г.Казань Республики Татарстан, о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни от 09.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении№10418000-304/2021,установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «КаМП» (далее – заявитель, Общество, ООО «КаМП») с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Приволжской электронной таможни (далее – ПЭТ, таможенный орган) от 09.04.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10418000-304/2021.

Определением от 25.08.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу итогового акта по делу №А43-24137/2021.

Определением от 17.10.2022 производство по делу возобновлено и назначено судебное заседание.

Заявитель поддержал позицию подробно изложенную в заявлении и дополнении.

Представитель таможенного органа возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего постановление об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, 01.12.2011 между ООО «КаМП» (Россия) и компанией «D&D; AGRO BV» (Нидерланды) заключен контракт № 01/1/11 на поставку товаров (кормовых добавок для животных).

12.04.2019 декларантом ООО «КаМП» в лице руководителя группы по ТО ФИО3, действующего па основании доверенности №1 от 09.01.2019, в соответствии с требованиями статей 104, 105, 106, 114, 134 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее -ТК ЕАЭС), на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни с применением электронной формы таможенного декларирования подана предварительная таможенная декларация на товары (далее - ДТ) на товарную партию из 1 единицы:

- товар №1 «ПРОДУКТ ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ (КОД 034 (ОКПД2) 10.91.10.230): "ДРАЙ ФАТ OPTIMUM"-63875 КГ, 2555 ФИО4 25 КГ, ПАРТИЯ 13-004-0119 ОТ 08.02.2019, № 13-003-0119 ОТ 01.02.2019 СЕРТИФИКАТ АНАЛИЗА: ЖИРНОКИСЛОТНЫЙ СОСТАВ (ПАРТИЯ № 13-003-0119) С16:0-67.7%, С18:0-4,9%, С18:1- 23.4%, С18:2-4.0%, (ПАРТИЯ № 13-004-0119): С16:0-68,5%, С18:0-5,1%, С18:1-22,8%, С18:2-3,6%. КОРМОВАЯ ДОБАВКА ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ "ДРАЙ ФАТ OPTIMUM" ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ ВСЕХ ТИПОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ (КОРОВЫ, СВИНЬИ, ПТИЦА И ТД). НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПОЛНОСТЬЮ, ЧАСТИЧНОГИДРОГЕНИЗИРОВАННЫМ ЖИРОМ. ПОЛУЧЕН В РЕЗУЛЬТАТЕ ПЕРЕРАБОТКИ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ И ОСНОВНЫЕ СВОЙСТВА ИСХОДНОГО МАТЕРИАЛА (ПРОДУКТА) УТРАЧЕНЫ, ТО ЕСТЬ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ПАЛЬМОВЫМ МАСЛОМ: Производитель GREEN & NATURAL INDUSTRIES SDN BHD Тов.знак DRYFAT OPTIMUM». На товар заявлен классификационный код товара в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС: 2309909609, таможенная стоимость - 3366573.10 руб.

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС) железнодорожным транспортом из Малайзии (страна происхождения товара - Малайзия) на условиях поставки FOB KLANG по контракту № 01/1/11 от 01.12.2011, в соответствии с инвойсами №№ GN 1035-2 от 14.01.2019, GN 1036 от 14.01.2019, ж/д накладной № 01422456 от 08.04.2019.

Товар заявлен под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления «ИМ40».

В силу ст.111 ТК ЕАЭС указанная ДТ зарегистрирована под номером 10418010/120419/0092869.

В 33 графе товара №1 ДТ №10418010/120419/0092869 заявлен классификационный код товара 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 10%).

15.04.2019 таможенным органом произведен выпуск товара №1 ДТ №10418010/120419/0092869.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств 10418000/206/250320/А0134 от 25.03.2020) установлено следующее.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечании к разделам или группам.

Товар «ПРОДУКТ ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ ДРАЙ ФАТ OPTIMUM, декларированный по ДТ №10418010/120419/0092869, перемещался в рамках внешнеторгового контракта от 01.12.2011 №01/1/11. При этом в комплекте документов, приложенных к ДТ, имеется письмо от производителя от 09.01.2019 «Об идентичности», которое содержит следующую информацию: «Настоящим "Green & Natural Sdn Bhd", No.39, Jalan SSI8/6, 47500, Subang Jaya, Selangor, Малайзия, в лице директора Adrian S.C. Ding информирует, что товар марки "DryFat", "DryFat OPTIMUM", производитель" Green & Natural Sdn Bhd", поставляемый в адрес ООО "КаМП", 420056, РТ, <...>, в независимости от партии, поставки, даты производства имеет одинаковые физические, химические, коммерческие характеристики и состав».

Ранее Приволжской электронной таможней была проведена проверка правильности классификации аналогичного товара №1 «продукт для кормления сельскохозяйственных животных: «ДРАЙ ФАТ OPTIMUM...» по ДТ №10418010/031219/0329790, договор купли-продажи от 01.12.2011 №01/1/11, с учетом результатов таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород № 12404002/0044436 от 03.02.2020).

С учетом сведений от производителя об идентичности товара «ПРОДУКТ ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ ДРАЙ ФАТ OPTIMUM)), а также с учетом того, что поставка товара как по ДТ, по которой была проведена таможенная экспертиза, а также по ДТ №10418010/120419/0092869 осуществлялись в рамках одного и того же внешнеторгового контракта от 01.12.2011 №01/1/11, возможно распространить действие результатов таможенной экспертизы на ДТ №10418010/120419/0092869 при оценке характеристик товара, имеющих значение для классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г.Нижний Новгород №12404002/0044436 от 03.02.2020 товар представляет собой твердую фракцию пальмового масла - пальмовый стеарин типа "hard" с содержанием не менее 99,9 масс. %, полученный в результате переработки (фракционирования) растительного сырья (пальмового масла) до такой степени, что основные свойства исходного материала (жир, триглицериды жирных кислот) не утрачены. Товар подвергался фракционированию, т.е. выделению твердой фракции пальмового масла без изменения химического состава, и не подвергался гидрогенизации, окислению, сульфитированию.

Согласно примечанию 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС «Остатки и отходы пищевойпромышленности; готовые корма для животных» в товарную позицию 2309 включаютсяпродукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Так, в соответствии с заключением таможенного эксперта товар представляет собой твердый жир, полученный в результате переработки (фракционирования) растительного сырья (пальмового масла), до такой степени, что основные свойства исходного материала (жир, триглицериды жирных кислот) не утрачены, данный товар не может классифицироваться в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 1511 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава.

В соответствии с заключением таможенного эксперта товар представляет собой твердую фракцию пальмового масла - пальмовый стеарин типа «hard» с содержанием не менее 99,9 масс. °/о, полученный в результате переработки (фракционирования) растительного сырья (пальмового масла). Товар подвергался фракционированию, т.е. выделению твердой фракции пальмового масла без изменения химического состава, и не подвергался гидрогенизации, окислению, сульфитированию.

В соответствии с заключением таможенного эксперта товар «ДРАЙ ФАТ OPTIMUM» имеет следующий жирно-кислотный состав, %: лауриновая-0.2, миристиновая-1.5, пальмитиновая-68.4, пальмитолеиновая-<0.1 ,стеариновая-5.4, олеиновая-19.8, элаидиновая-<0,1, линолевая- 4.2, линолэлаидиновая-<0.1, линоленовая-0.2, арахиновая-0.2, гондоиновая-<0.1, эйкозадиеновая-<0,1, бегеновая-<0,1.

Установленный жирно-кислотный состав пробы товара соответствует пальмовому стеарину.

Таким образом, товар «ПРОДУКТ ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ ДРАЙ ФАТ OPTIMUM» классифицируется в товарной позиции 1511 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с текстом пояснений (том VI) к подсубпозициям 1511 90 ПО 0 - 1511 90 190 8 ТН ВЭД ЕАЭС «твердые фракции» в данные подсубпозиции включается пальмовый стеарин.

Так как в соответствии с заключением таможенного эксперта товар «ПРОДУКТ ДЛЯ КОРМЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ ДРАЙ ФАТ OPTIMUM)) относится к твердым фракциям пальмового масла, т.е. представляет собой пальмовый стеарин типа «hard», согласно сведениям об упаковке, содержащимся в товаросопроводительных документах, приложенных к ДТ, товар упакован в мешки по 25 кг, то в соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС он должен классифицироваться в подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, технической документации с учетом заключения таможенного эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г.Нижний Новгород № 12404002/0044436 от 03.02.2020 товар «КОРМОВАЯ ДОБАВКА ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ «ДРАЙ ФАТ OPTLMUM»...», декларируемый по ДТ 10418010/120419/0092869 (товар № 1), необходимо классифицировать в подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении товара принято решение по классификации от 26.03.2020 РКТ-10418000-20/000179Д в подсубпозиции 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС.

Сведения, указанные в графах №№ 31, 33, 47, В товара №1 ДТ №10418010/120419/0092869 были самостоятельно скорректированы должностным лицом Приволжского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни.

Доначисления таможенных пошлин и налогов по ДТ № 10418010/120419/0092869 (товар №1) составили 272 692.41 руб. (ввозная таможенная пошлина - возврат 67331.47 руб., НДС - 340 023.88 руб.).

При этом в графу 31 товара №1 ДТ №10418010/120419/0092869 не были внесены признаки, которые являются классификационными, а именно:

- полученный в результате переработки (фракционирования) растительного сырья (пальмового масла) до такой степени, что основные свойства исходного материала (жир триглицериды жирных кислот) не утрачены;

- представляет собой твердую фракцию пальмового масла-пальмовый стеарин типа "hard". Таким образом, сведения, заявленные в 31 графе, были указаны неполно и недостоверно, что повлияло на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявление неполных и недостоверных сведений в гр. 31 ДТ товара послужили основанием их неверной классификации и занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов.

Сумма занижения таможенных пошлин, налогов по товару №1 ДТ №10418010/120419/0092869 составляет 272 692.41 руб. (ввозная таможенная пошлина - возврат 67331.47 руб., НДС - 340 023.88 руб.).

02.04.2021 по данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Приволжской электронной таможни ФИО5 в отношении ООО «КаМП» был составлен протокол об административном правонарушении 10408000-304/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, заместитель начальника Приволжской электронной таможни 09.04.2021 вынес постановление по делу об административном правонарушении №10418000-304/2021 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3/4 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что составило 204 519,31 руб.

Заявитель не согласился с оспариваемым постановлением и обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Ч.2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. К таким сведениям пп.4 п.1 статья 106 ТК ЕАЭС относит, в том числе, наименование, описание товара, код товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 Кодекса).

На основании подпунктов 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД; код товаров в соответствии с ТН ВЭД, а так";е о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

В силу положения статьи 19 ТК ЕАЭС единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Согласно статье 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами (пункт 1). Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2).

В соответствии с Международной конвенцией о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.1997) и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 №372 классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью TН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД (Правила 1, 6 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Основное правило интерпретации 1 ТН ВЭД России гласит: «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5)».

В соответствии с правилом 6 Основных правил интерпретации для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Следовательно, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от 15.06.2010 №1076/10, в соответствии с которой в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным. Таким образом, заявление в таможенной декларации неполных и недостоверных сведений о товаре, сопряженное с указанием кода товарной номенклатуры, не соответствующего данному товару, исходя из недостающих в декларации сведений о товаре и послужившее в связи с этим основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера, является недостоверным декларированием, образующим объективную сторону состава административного правонарушения, установленного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, при таможенном декларировании товара №1 по ДТ №10418010/120419/0092869 ООО «КаМП» нарушило требования подпункта 29 пункта Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 Кодекса).

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД (Правила 1, 6 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Таким образом, заявление недостоверных сведений в гр.33 на товары №1 по ДТ 10418010/120419/0092869 о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряжено с заявлением при описании товаров неполных сведений в гр. 31 вышеуказанной ДТ, влияющих на их классификацию, что явилось основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 Кодекса.

В силу пункта 2 этой же статьи в обязанности декларанта входит: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт I); представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом (подпункт 6).

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

За заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных и недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, установлена административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее таможенное декларирование товара - сам декларант, либо таможенный представитель, а поскольку таможенное декларирование товара производил сам декларант, то ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, несет именно ООО «КаМП».

Правовая обязанность ООО «КаМП», как лица, ответственного за полное и достоверное таможенное декларирование товара вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, и, соответственно, установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных частноправовых отношениях. Вышеизложенное согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 27.04.2001 № 7-П).

Общество, осуществляя деятельность по совершению таможенного декларирования товаров на профессиональной основе, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому было обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Исходя из характера предпринимательской деятельности, осуществляемой самостоятельно на свой риск и под свою ответственность, юридическое лицо обязано проявлять необходимую степень осторожности и осмотрительности и не допускать действий, которые могут быть квалифицированы как противоправные.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что ООО «КаМП» не отнеслось внимательно к обязанности по соблюдению правил и норм, установленных ТК ЕАЭС с достаточным уровнем осторожности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанности по достоверному таможенному декларированию товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Сумма занижения таможенных пошлин, налогов по товару №1 ДТ №10418010/120419/0092869 составляет 272 692.41 руб. (ввозная таможенная пошлина - возврат 67331.47 руб., НДС - 340 023.88 руб.).

Из установленных по делу обстоятельств следует, что деяние декларанта ООО «КаМП» в полной мере содержит состав административного правонарушения - заявление декларантом при таможенном декларировании товаров по ДТ №10418010/120419/0092869 недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП России, в полном объеме.

Таким образом, ООО «КаМП» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ - заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Санкция ч.2 ст.16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (п.).

Согласно п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность».

Ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «КаМП», не установлены.

Кроме того, установлено, что ООО «КаМП» ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Согласно информации, полученной с официального сайта Федеральной налоговой службы, на 27.04.2021, ООО «КаМП» состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемой ситуации совершенное ООО «КаМП» административное правонарушение повлекло имущественный ущерб для федерального бюджета РФ в форме неуплаты таможенных пошлин, налогов, уплата обязательных платежей, в полном объеме явилось следствием осуществления таможенными органами таможенного контроля. Кроме того, установлено наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно: совершенные ранее административные правонарушения.

Таким образом, основания для применения положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Однако рассматриваемый случай не свидетельствует о его исключительности в целях применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вмененное Заявителю правонарушение не может являться малозначительным, поскольку посягает на установленный в сфере таможенного регулирования порядок таможенного оформления и контроля ввозимых и товаров. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в указанной сфере публичных правоотношений. Наличие обстоятельств исключительного характера, которые привели к совершению правонарушения, Заявителем не представлено, а также не указано при обращении в Арбитражный суд Нижегородской области.

Так же суд отмечает, что на момент рассмотрения настоящего заявления Общества вступил в силу Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В рассматриваемом случае, таможней по аналогичным обстоятельствам, но по иным ДТ вынесены постановления о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В настоящем споре необходимо учитывать, что назначение наказания для юридических лиц по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ осуществляется в виде штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин. При этом ограничение штрафа какой-либо фиксированной минимальной или максимальной суммой не предусмотрено. Таким образом, размер штрафа не зависит от количества принятых в отношении заявителя постановлений о привлечении к административной ответственности. При объединении всех эпизодов правонарушений в один протокол и постановление штраф подлежит исчислению от суммы подлежащий уплате таможенных пошлин.

В связи с этим основания для применения положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ в отношении заявителя жалобы отсутствуют.

При таких условиях оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "КаМП" (ОГРН1021602865888, ИНН1654041335), г.Казань Республики Татарстан, отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.



Судья А.В.Леонов