Постановление от 24 декабря 2018 г. по делу № А19-1978/2018

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А19-1978/2018
24 декабря 2018 года
город Иркутск




Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Загвоздина В.Д., Левошко А.Н.,

при участии в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Вострикова Сергея Васильевича – Черниговского М.В. (доверенность от 29.10.2018), Третьякова О.А. (доверенность от 30.10.2018), Ященко Г.Н. (доверенность от 29.10.2018), Дружининой Н.А. (доверенность от 10042018), Иркутской таможни Фисюк А.В. (доверенность от 10.01.2018), Порошиной О.В. (доверенность от 09.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную индивидуального предпринимателя Вострикова Сергея Васильевича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2018 года по делу № А19-1978/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции – Гаврилов О.В., суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.),

установил:

индивидуальный предприниматель Востриков Сергей Васильевич (ОГРНИП 304381313500022, ИНН 381300804412, далее – предприниматель, ИП Востриков С.В.) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Иркутской таможне (ОГРН 1023801543908, ИНН 3800000703, далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными решения № 10607000/210/271117/Т000058 от 27.11.2017 и требований об уплате таможенных платежей от 11.01.2018 № 10607000/Тр2018/0000001-10607000/Тр2018/0000019, от 12.01.2018 № 1060700/Тр2018/0000020-10607000/Тр2018/0000095, от 15.01.2018 № 10607000/Тр2018/0000096-10607000/Тр2018/0000137, от 16.01.2018 № 10607000/Тр2018/0000138-10607000/Тр2018/0000181.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Тайшетский лесной альянс».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2018 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, предприниматель обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Согласно доводам кассационной жалобы, судами неверно применены нормы таможенного законодательства, регулирующие порядок применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении экспортируемого товара, поскольку декларантом представлен весь необходимый для этого пакет документов

В судебном заседании представители предпринимателя поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители таможни считают судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Соответствующее обоснование приведено в отзыве.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 30.05.2013 между ИП Востриковым СВ. (продавец) и Торгово-экономической компанией ООО «Диньюйда», КНР (покупатель) заключен внешнеторговый контракт № MJYD-30-05/2013.

09.08.2011 между ИП Востриковым С.В. (продавец) и Маньчжурской торговой компанией с обществом ограниченной ответственностью «Юй Хуа», КНР (покупатель) заключен внешнеторговый контракт № MYH-555.

12.01.2011 между ИП Востриковым СВ., Россия (продавец) и торговой компанией с ограниченной ответственностью «Бай Шэн», КНР (покупатель) заключен контракт № MBS-2011.

Таможенное декларирование товаров по проверяемым ДТ осуществлено ИП Востриковым СВ. без привлечения таможенного представителя, самостоятельно на Нижнеудинском таможенном посту.

Согласно сведениям, указанным в графе 29 ДТ «Таможня на границе», перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза произведено через таможенный пост ЖДПП Забайкальск. Согласно сведениям из АС «Аналитика ПП» вывоз проверяемых товаров подтвержден.

Согласно информации с официального сайта Минпромторга России, ИП Вострикову СВ. выделены следующие тарифные квоты в отношении круглых лесоматериалов, классифицируемых в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС 4403 20 310, 4403 20 390: 2014 год - 28 641 мЗ, 2015 год - 27 872 мЗ.

Отделением по Иркутской области Управления Минпромторга России по Восточно-Сибирскому району ИП Вострикову СВ. 05.05.2016 выданы следующие лицензии:

- от 30.12.2014 № 284RU14038001117 (лицензия действительна до 31.12.2015), предмет лицензии - бревна из сосны обыкновенной диаметром более 24 см, ГОСТ 946388, ГОСТ 22298-76 сорт 1-2, код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 2 в количестве 1330 мЗ;

- от 30.12.2014 № 284RU14038001118 (лицензия действительна до 31.12.2015), предмет лицензии - бревна из сосны обыкновенной диаметром более 24 см, ГОСТ 2229876, ГОСТ 9463-88 сорт 1-2, код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 2 в количестве 2220 мЗ;

- от 30.12.2014 № 284RU14038001119 (лицензия действительна до 31.12.2015), предмет лицензии - бревна из сосны обыкновенной диаметром не менее 15 см, но не более 24 см. ГОСТ 22298-76 сорт 1,2, ГОСТ 9463-88 сорт 1-3, код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1 в количестве 2640 мЗ;

- от 30.12.2014 № 284RU14038001120 (лицензия действительна до 31.12.2015), предмет лицензии - прочие лесоматериалы из сосны обыкновенной диаметром менее 15 см пиловочник хвойных пород. ГОСТ 22298-76 сорт 1,2, ГОСТ 9463-88 сорт 1-3, код ТН ВЭД ТС 4403 20 390 1 в - количестве 360 мЗ;

- от 30.12.2014 № 284RU14038001121 (лицензия действительна до 31.12.2015), предмет лицензии - бревна из сосны обыкновенной диаметром более 24 см. ГОСТ 22298-76 сорт 1,2, ГОСТ 9463-88 сорт 1-3, код ТН ВЭД ТС 4403 20 310 2 в количестве 21 322 мЗ.

Всего по вышеуказанным лицензиям продекларировано с применением тарифной квоты по лицензиям Минпромторга России круглых лесоматериалов объемом 27 901, 46 мЗ по ДТ согласно приложению № 1, из них по лицензиям: № 284RU14038000822-2999,41 мЗ, № 284RU14038000823-171,51 мЗ, № 284RU14038000824-430,03 мЗ, № 284RU14038001117-85,17 мЗ, № 284RU14038001118-257,68 мЗ, № 284RU14038001119-2578,70 мЗ, № 284RU14038001120-80,31 мЗ, № 284RU14038001121-21 298,65 мЗ.

Согласно сведениям, указанным в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров», изготовителем товаров, направленных на экспорт по проверяемым ДТ, является ИП Востриков СВ. ИНН 381300804412.

Таможней проведена камеральная таможенная проверка ИП Вострикова С.В. по вопросам контроля соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров; контроля правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей; контроля достоверности заявленных сведений, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров в отношении товаров за период с 21.11.2014 года по 13.10.2016 года.

По результатам проверки составлен акт № 10607000/210/271117/А000058 от 27.11.2017 года и вынесено решение № 10607000/210/271117/Т000058 от 27.11.2017, которым произведена корректировка таможенных платежей, продекларированных ИП Востриковым С.В. по таможенным декларациям на товары, вывозимые из Российской Федерации в отношении лесоматериалов хвойных сосны обыкновенной вида PINUS SYLVESTRIS L неокоренные бревна б/черновой обработки, не обработанные консервантами д/переработки, коды товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза 4403203102, 4403203901, 4403203101 (указанные в приложении №1 к решению) в общем количестве 16 674, 91 м3.

Сумма подлежащих уплате таможенных платежей за проверяемый товар в количестве 16 674,91 м3 по ставке вывозной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за куб. м составила с учетом уплаченных таможенных платежей по ставке 15% - 51 256 289 рублей 28 копеек.

ИП Вострикову С.В. выставлены требования об уплате таможенных платежей.

Не согласившись с указанными решением и требованиями таможенного органа, ИП Востриков С.В. обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из законности оспариваемых актов таможни, отсутствия нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами». Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 № 169 в указанный «Перечень товаров» включены: сосна обыкновенная вида PINUS SYLVESTRIS L, код товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза 4403203102, 4403203901, 4403203101.

Законодательными актами Российской Федерации как члена Таможенного союза, которыми определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 «О таможенном тарифе» (далее - Закон № 5003-1) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Указанный Закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (статья 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3).

Согласно пунктам 4, 5 статьи 36 Закона № 5003-1 в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 754), действовавшим на момент таможенного декларирования товаров, ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодом ТН ВЭД 4403 20 310 1, 4403 20 310 2 составляет 80%, но не менее 55, 2 евро за 1 куб. м; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 779 от 30.07.2012 года (в редакции, действовавшей в спорный период) утверждены «Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза» (далее - Правила № 779).

Использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Лицензия) (пункт 8 Правил № 779).

Лицензии выдаются участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам, либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами (далее - заявитель) (пункт 10 указанных Правил).

Как установлено судами и следует из материалов дела, при оформлении товаров ИП Востриков С.В. указал в ДТ, на наличие у декларанта лицензий, которые были выданы ему уполномоченным органом, как арендатору лесных участков, обладающему правом на заготовку древесины.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что общий объем древесины заготовленной ИП Востриковым С.В. в проверяемый период 2014-2015 гг. на арендуемых им лесных участках составил 29 164 м3, из них сосны (деловой) - 6735 м3.

Согласно документам, представленным ИП Востриковым С.В. в ходе таможенной проверки, часть лесоматериалов круглых, направленных на экспорт по проверяемым ДТ в объеме 16 674,91 м3 приобретена у ООО «Тайшетский Лесной Альянс» по договору купли-продажи от 27.02.2015 № 44.

Вместе с тем судами установлено, что ООО «Тайшетский Лесной Альянс» арендатором лесных участков, обладающим правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, не является, договорных отношений с ИП Востриковым С.В. не имело, поставку лесопродукции не производило.

Оценив в порядке статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу фактические обстоятельства, представленные по делу доказательства в их совокупности, учитывая приведенные нормы, суды исходили из несоблюдения предпринимателем предусмотренных законом запретов и ограничений, неправомерного применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, поскольку по итогам камеральной таможенной проверки установлен факт представления декларантом недействительных документов о приобретении товара на внутреннем рынке у ООО «Тайшетский Лесной Альянс», в связи с чем пришли к выводу о наличии у таможни оснований для принятия решения о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 80%.

Выводы судов основаны на правильном применении таможенного законодательства, соответствуют установленным обстоятельствам и содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых положения, в том числе статей 65, 67, 68, 70, 71, 170 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судами не нарушены.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неверной оценке судами представленных доказательств, касающихся обстоятельств приобретения древесины на внутреннем рынке, несостоятельны, поскольку именно лицо, применившее при экспорте товаров ставку вывозной таможенной пошлины в размере 15% обязано документально подтвердить обоснованность ее применения.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-9101/2018 не может быть принята, поскольку этот судебный акт, исходя из их содержания, не имеют преюдициального значения в настоящем споре.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2018 года по делу № А19-1978/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


А.А. Сонин

В.Д. Загвоздин

А.Н. Левошко