Решение от 23 мая 2022 г. по делу № А59-1012/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А59-1012/2022
23 мая 2022 года
г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть принята 05.05.2022.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Титова Т.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>) о признании незаконным постановления № 10707000-548/2021 от 29 декабря 2021 года вынесенного Сахалинской таможней (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693008, <...>) в части размера административного штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» (далее-заявитель, общество, ООО «Сигма-Трейд») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления № 10707000-548/2021 от 29 декабря 2021 года, вынесенного Сахалинской таможней (далее – таможенный орган) в части размера административного штрафа.

Оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявления указано, что при рассмотрении дела был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, не учтены смягчающие обстоятельства, назначенное административное наказание излишне сурово и несоразмерно вменяемому правонарушению.

Определением суда от 17.03.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В представленном отзыве таможенный орган заявленное требование не признал, просил отказать в удовлетворении заявления, полагая привлечение заявителя к административной ответственности законным и обоснованным. Согласно отзыву, общество, будучи обязанным своевременно поместить товар на временное хранение в целях выполнения требований права ЕАЭС, соответствующих действий для этого не предприняло. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанности по соблюдению таможенного законодательства, не установлено. При назначении наказания таможенным органом исследовались все обстоятельства дела, степень вины лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, отягчающие ответственность и обстоятельства, смягчающие ответственность. Кроме того, в отзыве таможенным органом указано на наличие отягчающих обстоятельств, а именно, то, что общество неоднократно привлекалось к административной ответственности по статье 16.14КоАП РФ, и до истечения года со дня окончания исполнения постановлений совершило однородное правонарушение, что является обстоятельством, отягчающим ответственность и указывает на то систематическое пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей. Также согласно отзыву, ООО «Сигма-Трейд» не предоставило таможенному органу достаточных доказательств, свидетельствующих о тяжелом финансовом положении.

11.05.2022 по делу вынесена резолютивная часть решения, которым в удовлетворении требовании требования заявителя отказано.

16.05.2022 в суд от общества поступало заявление об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ООО «Сигма-Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица 31 января 2014 года Межрайонной ИФНС № 1 России по Сахалинской области с присвоением ОГРН <***>. При постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

19 октября 2020 года в отношении ООО «Сигма-Трейд» ведущим инженером таможенного досмотра ФИО1 ского таможенного поста составлен протокол № 1070700-548/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении 29.12.2021 года исполняющим обязанности заместителя начальника Сахалинской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1070700-548/2021, которым ООО «Сигма-Трейд» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению по коносаменту № МА03 от 09.06.2021 на таможенную территорию Евразийского экономического союза 11.06.2021 из порту Отару (Япония) в порт ФИО1 (Россия) на морском судне т/х «Matsushima» в адрес ООО «Сигма-Трейд» прибыл товар.

18.06.2021 с целью таможенного декларирования поступившего товара обществом подана таможенная декларация № 10702070/180621/0180791 на товары: двигатели от легковых автомобилей, б/у -35 шт., 11600 кг. Товары находились на участке № 2 в постоянной зоне таможенного контроля, расположенной в <...>.

В ходе осуществления таможенного контроля принято решение о продлении сроков выпуска товаров, декларируемых в ДТ№ 10702070/180621/0180791, которое было направлено в адрес декларанта посредством Единой автоматизированной системы таможенных органов 19.06.2021 в 14:55:50 (суббота), и успешно обработано19.06.2021 в 14:55:51. Исходя из сроков, установленных пунктом 7 статьи 88 Таможенного кодекса ЕАЭС, товар, задекларированный по ДТ № 10702070/180621/0180791, должен быть помещен на временное хранение не позднее 12 часов 00 минут 21.06.2021. Однако товары на временное хранение помещены не были, фактический выпуск товаров в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры был осуществлен таможенным органом 22.06.2021 в 20 часов 36 минут. Товар №9 был выпущен 25.06.2021 12часов 19 минут.

Оспариваемым постановлением ООО «Сигма-Трейд» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ, в нарушении установленных требований и условий помещения товаров на временное хранение. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление № 1070700-548/2020 от 29.12. 2021 года получено обществом 11.01. 2022, что подтверждается извещением №34 470.

18.01.2022 года обществом подана жалоба в Дальневосточную оперативную таможню, которая решением от 14.02.2022 №10710000/9ю/6А оставлена без удовлетворения.

Решением от 14.02.2022 №10710000/9ю/6А жалоба на постановление делу об административном правонарушении № 1070700-548/2021 оставлена без удовлетворения, постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением Сахалинской таможни в части назначения административного наказания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявление общества поступило в суд 01.04.2022 в 04:32 через систему электронной подачи документов "Мой Арбитр".

В соответствии с частями 4, 6 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, части 7 статьи 210 АПК РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено аналогичное правило, согласно которому жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Также, в силу части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, рассматриваемое заявление подано обществом в арбитражный суд 01.04.2022, решение Дальневосточной оперативной таможней от 14.02.2022 получено обществом 25.02.2022.

Между тем, процессуальный срок пропущен заявителем в отношении оспаривания постановления Сахалинской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 30.07.2020 N 10702000-548/2021, полученным обществом 11.01.2022.

При этом, тот факт, что данное постановление таможни было обжаловано обществом в порядке пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, не продлевает установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления, поскольку такой порядок обжалования не является обязательным.

Подача лицом жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности в вышестоящий орган не лишает его права обратиться с соответствующей жалобой в арбитражный суд в пределах установленного процессуального срока.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает обязательную процедуру обжалования постановлений в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В силу положений статьи 30.1 КоАП РФ, юридическому лицу предоставлено право выбора для обжалования постановления по делу об административном правонарушении либо в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела.

Общество реализовало свое право на обжалование постановления Сахалинской таможни от 29.12.2021 N 10707000-548/2021, выбрав способ защиты путем направления жалобы вышестоящему должностному лицу, а не в суд. При этом, направив жалобу вышестоящему должностному лицу, общество имело возможность обратиться одновременно с соответствующим заявлением и в арбитражный суд, в установленный законом срок.

Указанный вывод согласуется с позицией Пятого арбитражного апелляционного суда отраженной в постановлении от 5 февраля 2021 года по апелляционному производству № 05АП-8260/2020.

В соответствии с частью 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Заявитель с соответствующим ходатайством в суд не обращался.

Поскольку пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд отказывает по данному основанию в удовлетворении требования общества о признании незаконными и отмене постановления Сахалинской таможни от 29.12.2021 N 10707000-548/2021.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Трейд» о признании незаконным постановления № 10707000-548/2021 от 29 декабря 2021 года вынесенного Сахалинской таможней в части размера административного штрафа, отказать полностью.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья Т. Н. Титов