Решение от 14 июля 2022 г. по делу № А43-26384/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-26384/2021

Нижний Новгород

14 июля 2022 года


Резолютивная часть решения оглашена 07.07.2022.

Полный текст решения изготовлен 14.07.2022.


Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-479)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с участием представителей

от истца: ФИО2 (доверенность от 26.07.2021),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 21.09.2021), ФИО4 (директор),

экспертов ФИО5 и ФИО6

рассмотрел к открытом судебном заседании дело

по иску Российской Федерации в лице государственной компании

«Российские автомобильные дороги»

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Кельский карьер"

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о принудительном изъятии объектов недвижимости для государственных нужд,



установил:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее – ГК «Автодор», истец) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кельский карьер" (далее – ООО "Кельский карьер", Общество) с требованием об изъятии для нужд Российской Федерации с предоставлением равнозначного возмещения за изъятие за счет субсидий из федерального бюджета следующих объектов недвижимости:

- земельный участок площадью 1482 квадратных метра, с кадастровым номером 52:43:1000003:326, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:171, местоположение: Нижегородская область, город Перевозский,

- земельный участок площадью 45 923 квадратных метра, с кадастровым номером 52:43:1000003:327, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:171, местоположение: Нижегородская область, г. Перевозский,

- земельный участок площадью 4783 квадратных метра, с кадастровым номером 52:43:1000003:345, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:194, местоположение: Нижегородская область, г. Перевозский.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленный иск, пояснения, данные в ходе производства по делу; представитель ответчика возражал относительно размера возмещения, установленного судебной оценочной экспертизой, по доводам, изложенным в письменных пояснениях от 06.07.2022; ходатайствовал о назначении повторной судебной экспертизы.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, Общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 52:43:1000003:326 и 52:43:1000003:327, образованными из земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:171, и земельного участка 52:43:1000003:345, образованного из земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:194.

Департамент по недропользованию по Приволсжкому федеральному округу выдал 31.08.2016 Обществу лицензию НЖГ01930ТП для геологического изучения, включающего поиски и оценку послежных ископаемых на участке недр, расположенного в 1,5 км севернее д. Балахна Перевозского района Нижегородской области (в границах указанных участков).

Выделенный участок недр имеет статус геологического отвода.

Обществом получена лицензия на пользование недрами НЖГ02029ТЭ от 24.12.2020, выданная Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу для разведки и добычи полезных ископаемых на месторождении Болохнинское II в границах указанных участков.

Выделенный участок недр имеет статус горного отвода.

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» на основании Государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596 (ред. от 28.09.2020), Комплексного плана модернизации и расширения магистральный инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 г. №2101-р (ред. 04.07.2020 г.), Программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период (2010-2024 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. №2146-р (в редакции распоряжения от 21.01.2020 г. № 44-р), осуществляет реализацию федерального проекта «Европа-Западный Китай», в том числе, в части строительства скоростной автомобильной дороги М-12 «Строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань».

В целях обеспечения реализации проекта Скоростная автомобильная дорога Москва - Нижний Новгород - Казань. Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Нижний-Новгород - Казань, 5 этап км 347 - км 454, Нижегородская область (от пересечения с автомобильной дорогой федерального значения Р-158 «Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов» до пересечения с автомобильной дорогой регионального значения 22К-0162 «Работки - Порецкое») на основании Распоряжений Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 23.03.2021 №1063-р и от 22.04.2021 № 1578-р подлежат к изъятию в установленном порядке земельные участки с к.н. 52:43:1000003:326 площадью 1482 кв.м. и с к.н. 52:43:1000003:327 площадью 45 923 кв.м. (образованы из земельного участка с к.н. 52:43:1000003:171), земельного участка с к.н. 52:43:1000003:345 площадью 4783 кв.м. (образован из земельного участка с к.н. 52:43:1000003:194), расположенные по адресу: Нижегородская область, г. Перевозский, и принадлежащие на праве собственности ООО «Кельский карьер».

ГК «Автодор» уведомила Общество об изъятии названных земельных участков, произвел работы по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества подлежащих изъятию и права требования компенсации убытков в связи с их изъятием.

Согласно Отчету об оценке № 2385-2-4И/О, выполненного закрытым акционерным обществом «Профессиональные аудиторские консультации», размер возмещения составил 166 957 руб., из которых: 165 957 руб. - рыночная стоимость земельных участков, подлежащих изъятию, НДС не облагается;700 руб. - убытки.

ГК «Автодор» вручила Обществу проект соглашения о выкупе изымаемых для федеральных нужд земельных участков, а также отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества, на основании которого был определен размер возмещения ответчику. Таким образом, истцом выполнены все необходимые, предусмотренные законом действия, связанные с изъятием имущества.

Не согласившись с распоряжением от 23.03.2021 № 1063-р в части пунктов 49 и 50 Приложения к указанному Распоряжению об изъятии у ООО «Кельский карьер» частей земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:171, и распоряжением от 22.04.2021 № 1578-р об изъятии у ООО «Кельский карьер» части земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:194, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании их недействительными.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2022 по делу № А40-269182/2021 в удовлетворении требований Обществу отказано.

Общество не согласилось с размером возмещения за изъятие объектов и не подписало соглашение, что и послужило основанием для обращения ГК «Автодор» в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 37 Федерального закона от 17.07.2009 года № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, Государственная компания осуществляет следующие полномочия:

- обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с ходатайством об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

- подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании:

- уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании;

- подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием;

- подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

- обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании: обращение с заявлениями о проведении государственного кадастровой" учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениям об чете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имуществ;

- обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации права федеральной собственности на изъятые земельные участки, расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) в редакции, действующей с 01.04.2015, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу статьи 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно части 2 статьи 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации – в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практике по гражданским делам, связанным с изъятием для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, статьей 56.4 ЗК Российской Федерации предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в пункте 1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 № 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 56.4 ЗК РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Согласно пункту 4 статьи 56.6 ЗК РФ, в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие.

В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 ЗК, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (пункт 5 статьи 56.6 ЗК РФ).

Исходя из смысла пункта 6 статьи 56.6 ЗК РФ, в том случае, если правообладатель земельного участка не согласен со схемой расположения земельного участка, подлежащего изъятию, то орган местного самоуправления или орган исполнительной власти, принявшие решение об изъятии имеют право утвердить иной вариант схемы расположения земельного участка.

Пунктом 7 статьи 56.6 ЗК РФ установлено, что решение об изъятии не может быть принято в случае, если:

- земельные участки являются выморочным имуществом и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимого имущества, являющиеся частной собственностью или находящиеся в пользовании третьих лиц;

- земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, не обременены правами третьих лиц и на таких земельных участках расположены объекты недвижимого имущества, которые являются выморочным или бесхозяйным имуществом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.6 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, обязаны направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 ЗК РФ и статья 279 ГК РФ), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В силу положений пункта 2 статьи 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56.10 ЗК РФ одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы:

1) кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию в соответствии с соглашением об изъятии недвижимости, а также кадастровые паспорта расположенных на таких земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, объектов незавершенного строительства (если сведения о таких зданиях, сооружениях, помещениях в них, объектах незавершенного строительства внесены в государственный кадастр недвижимости);

2) отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или об оценке рыночной стоимости прав на земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению в связи с изъятием, а также отчет об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

3) отчет об оценке земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемых, или оценке стоимости права, на котором предоставляются земельные участки взамен изымаемых, в случае, если условиями соглашения об изъятии недвижимости предусмотрено предоставление земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых объектов недвижимого имущества.

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 Гражданского кодекса РФ, пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015), при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

В обоснование суммы компенсации истец представил в суд отчет об оценке от 21.04.2021 № 2385-2-4И/О, подготовленный закрытым акционерным обществом "Профессиональные аудиторские консультации", в соответствии с которым стоимость возмещения составила 166 657 рублей, в том числе 165 957 рублей рыночной стоимости участков и 700 рублей убытков, связанных с расходами на регистрацию прав на объекты недвижимости.

Ответчик, не согласный с размером такого возмещения, направил в суд заключение специалиста общества с ограниченной ответственностью "Ассоциация судебных экспертов и оценщиков" № 157-21М, согласно которому рыночная стоимость участков, размер убытков (реального ущерба и упущенной выгоды) определен в сумме 218 624 379 рублей 46 копеек.

При наличии в материалах дела двух противоположных заключений по ходатайству истца определением от 07.04.2022 суд назначил судебную оценочную экспертизу, проведение которой поручено экспертам центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" ФИО6, ФИО5

Перед экспертами суд поставил следующие вопрос: каковы на дату проведения экспертизы рыночная стоимость изымаемых земельных участков, а также размер убытков в соответствии со статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, причиненных обществу с ограниченной ответственностью "Кельский карьер" изъятием для государственных нужд трех спорных земельных участков?

Согласно представленному экспертному заключению центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" от 21.06.2022 г. №72/03-22 размер возмещения, подлежащих к возмещению при изъятии 3 земельных участков, составляет 406 551 руб., из которых: 405 501 руб. рыночная стоимость земельных участков; 1050 руб. убытков, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимость.

В судебном заседании 04.07.2022 опрошены эксперты центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" ФИО6, ФИО5. Вопросы к эксперту и ответы от эксперта зафиксированы на аудиопротокол.

Представитель истца исковые требования поддержал, пояснив их по существу (исковое заявление от 12.08.2021 г. №345-СО, письменных пояснениях от 21.10.2021 г. исх.№133-НФ, от 18.12.2021 г. исх.№208-НФ, от 24.02.2022 исх.№70-НФ, от 27.06.2022 исх.№320-НФ).

Представитель Ответчика возражал относительно размера стоимости возмещения на основании судебной оценочной экспертизы по доводам, изложенным в письменных пояснениях от 06.07.2022. В связи с чем ответчик заявил ходатайство о назначении дополнительной судебной экспертизы.

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, результаты судебной экспертизы, и заявленное ответчиком ходатайство о назначении дополнительной экспертизы пришел к выводу о том, что оснований для назначения по делу дополнительной экспертизы не имеется, в связи с чем ходатайство подлежит отклонению.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Проведение судебной экспертизы должно соответствовать требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, в заключении эксперта должны быть отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение должно быть основано на материалах дела, являться ясным и полным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает заключение эксперта центра некоммерческих судебных строительно-технических экспертиз Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева" от 21.06.2022 № 72/03-22 полным, отражающим объективную действительность в части рыночной стоимости и расходов на государственную регистрацию в размере 406 551 руб.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 5 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

Согласно пункту 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015) определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

Земельные участки 52:43:1000003:171 и 52:43:1000003:194, часть из которых подлежит изъятию для государственных нужд, имеют разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства». Данное также усматривается из выписок из ЕГРН от 31.05.2022 г. на объекты недвижимости, которые имеются в материалах дела.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (утв. приказом Росреестра от 10.11.2020 г. №П/0412) для осуществления геологических изысканий; добыча полезных ископаемых открытым (карьеры, отвалы), в том числе подземных, в целях добычи полезных ископаемых, земельный участков должен иметь вид разрешенного использования «Недропользование».

Таким образом, земельный участок с видом разрешенного использования земельного участка «Сельскохозяйственное использование» не предусматривает разработку карьера. В настоящее время действия по изменению категории земель и вида разрешенного использования Общество осуществить не может.

Тот факт, что ООО «Кельский карьер» не изменило вид разрешенного использования исходных земельных участков до издания Федеральным дорожным агентством распоряжений об изъятии и на момент проведения геологоразведочных работ, является предпринимательским риском (в том числе риском неполучения ожидаемых доходов) самого предприятия.

Следовательно, определение упущенной выгоды, исходя из наиболее эффективного использования данного участка в качестве карьера является неправомерным. Деятельность в области сельского хозяйства Общество не ведет. Доказательств того, что Общество могла бы осуществлять добычную деятельность на участке сельскохозяйственного назначения, не представлено. При таких обстоятельствах суд счел, что упущенная выгода не подлежит возмещению.

Вместе с тем суд усмотрел основания для включения в сумму компенсации расходов Общества на получение лицензии и подготовку необходимой документации для геологоразведки месторождения Болохнинское II, ибо данные действия могли быть осуществлены истцом как правообладателем спорных сельскохозяйственных участков без изменения их категории и не свидетельствовали о нецелевом использовании этих участков.

Так, в подтверждение размера реального убытка ответчик в материалы дела представил следующие документы:

- платежное поручение от 19.11.2015 № 723 об оплате 7500 рублей государственной пошлины за получение лицензии. Данный документ признан судом надлежащим доказательством понесенных ответчиком затрат в связи с тем, что на момент оплаты государственной пошлины не был известен номер лицензии, а без оплаты государственной пошлины в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, получить лицензию невозможно;

- договор от 21.11.2016 № 02/11 на геологическое изучение. поиск и оценку гипса и ангидрида на участке недр, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Зандр-2", платежные поручения от 29.11.2016 № 181, от 30.03.2017 № 62 на общую сумму 80 000 рублей, соответствующую цене договора. Факт выполнения работ по договору подтвержден заключением государственной экспертизы данного проекта;

- платежное поручение от 14.12.2016 № 198 на сумму 10 000 рублей об оплате государственной пошлины за экспертизу проекта геологического изучения. Обоснованность несения затрат подтверждено выданным заключением государственной экспертизы данного проекта;

- договор от 20.03.2018 № 33-2018 на проведение геофизических работ методом ВЭЗ на участках используемых в соответствии с лицензиями НЖГ01930ТП и НЖГ01931ТП, заключенный с ООО "Дзержинская карстовая лаборатория", цена по которому составила 427 557 рублей, платежные поручения от 04.05.2018 № 124 и от 13.06.2018 № 196 на общую сумму, соответствующую цене договора. Ответчик предъявил к возмещению 213 557 рублей, что соответствует 50 процентам от цены договора. Факт выполнения работ по договору подтвержден заключением государственной экспертизы проекта геологического изучения;

- договор от 19.04.2018 № 03/04-18 на геологическое изучение, поиски и оценку гипса и ангидрида на участка недр с лицензиями НЖГ01930ТП и НЖГ01931ТП, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "Зандр-2", цена которого составила 2 690 000 рублей, дополнительное соглашение от 20.04.2018 к договору, подтверждающее согласование размера оплаты работ по лицензии НЖГ01930ТП в размере 1 345 000 рублей, платежные поручения от 21.05.2018 № 152, от 13.06.2018 № 195, от 08.08.2018 № 286, от 02.10.2018 № 334, от 19.04.2019 № 128, от 24.06.2019 № 202, от 28.06.2019 № 213, от 11.03.2020 № 69 на общую сумму 2 690 000 рублей. Факт выполнения работ по договору подтвержден заключением государственной экспертизы проекта геологического изучения;

- договор от 07.08.2018 № 17/2018 на бурение скважин в Болохнинском месторождении, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью "СтройИнжГео" на сумму 925 100 рублей, дополнительные соглашения от 05.09.2018 № 1 и от 06.09.2018 № 2 к договору, подтверждающие согласование размера оплаты работ по лицензии НЖГ01930ТП в размере 462 500 рублей, платежные поручения от 08.08.2018 № 287, от 29.08.2018 № 300, от 17.09.2018 № 319 на общую сумму 925 100 рублей. Факт выполнения работ по договору подтвержден заключением государственной экспертизы проекта геологического изучения;

- договор от 05.09.2018 № 21/2018 на бурение скважин в Болохнинском месторождении, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью "СтройИнжГео" на сумму 907 280 рублей, дополнительные соглашения от 15.09.2018 № 1 и от 17.09.2018 № 2 к договору, подтверждающие согласование размера оплаты работ по лицензии НЖГ01930ТП в размере 453 640 рублей, платежное поручение от 02.10.2018 № 335 на сумму 907 280 рублей. Факт выполнения работ по договору подтвержден заключением государственной экспертизы проекта геологического изучения;

- договор от 20.09.2018 № 90, заключенный с АО "Центральное ПГО" на оказание услуг по физико-механическому и химическому анализу гипса в пробах., платежное поручение от 28.09.2018 № 332. Суд оценил данные документ и пришел к выводу о том, что они не подтверждают несения Обществом затрат по лицензии НЖГ01930ТП, в связи с чем данные затраты не подлежат возмещению;

- договор от 10.01.2019 № 625/19 на выполнение аналитических исследований по проведению внешнего контроля химического анализа проб гипса и ангидрида на участках недр (НЖГ01930ТП и НЖГ01931ТП), дополнительный счет на оплату от 17.01.2020 № 15000604, платежные поручения от 09.01.2019 № 5 и от 25.02.2019 № 64 на общую сумму 92 152 рубля, заключение по аналитическим исследованиям проб. Данные документы признаны судом надлежащими доказательствами понесенных ответчиком затрат;

- платежные поручения от 21.10.2019 № 344 и от 21.10.2019 № 345 об оплате государственной пошлины за экспертизу запасов и ТЭО временных кондиций на общую сумму 270 000 рублей. Факт несения затрат подтвержден проведением экспертизы в отношении Болохнинского месторождения;

- договор от 26.12.2019 № 12/19, заключенный с ООО "Стройбизнеспроект" на разработку проекта санитарно-защитной зоны Болохнинского месторождения, цена которого составила 220 000 рублей, платежные поручения от 30.12.2019 № 442, от 27.01.2020 № 25 на общую сумму 220 000 рублей. Обоснованность затрат подтверждена заключением Роспотребназдора от 06.03.2020 № 52.НЦ.04.000Т.000244.03.20;

- счет от 17.01.2020 № 15000604 и 15000605 на суммы 21 445 рублей и 10 842 рубля соответственно за проведение экспертизы проекта санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологическое обследование, платежные поручения от 22.01.2020 № 17, от 22.01.2020 № 16 на сумму 21 445 рублей и 10 842 рубля соответственно. Обоснованность затрат подтверждена заключением Роспотребназдора от 06.03.2020 № 52.НЦ.04.000Т.000244.03.20;

- платежное поручение от 10.09.2020 № 342 об оплате 7500 рублей государственной пошлины за получение лицензии НЖГ02029ТЭ, платежное поручение от 15.01.2021 № 2 о внесении 254 902 рублей разового платежа за пользование недрами. Данные затраты признаны судом обоснованными и истцом не оспорены;

- договор от 27.01.2021 № 03/01-21, заключенный с ООО "Зандр-2", на составление проекта разведки месторождения в соответствии с лицензией НЖГ02029ТЭ, цена которого составила 100 000 рублей, платежные поручения от 08.02.2021 № 50, от 24.05.2021 № 238 на общую сумму 100 000 рублей. Обоснованность затрат подтверждена получением положительного заключения экспертизы проекта;

- платежное поручение от 05.02.2021 № 41 об оплате 10 000 рублей государственной пошлины за экспертизу проекта геологического изучения. Обоснованность затрат подтверждена получением положительного заключения экспертизы проекта и не оспорена истцом.

Рассмотрев представленные в дело документы, суд пришел к выводу о том, что размер реального ущерба в виде затрат на проведение работ, исследований, оформление документации, необходимой для разведки месторождения, Обществом документально подтвержден на сумму 3 513 012 рубля 20 копеек.

В силу изложенного ответчику подлежит возместить за изъятые земельные участки компенсацию в размере 3 919 563 рублей 20 копеек.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

изъять у общества с ограниченной ответственностью "Кельский карьер" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) для государственных нужд Российской Федерации:

- земельный участок площадью 1482 квадратных метра, с кадастровым номером 52:43:1000003:326, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:171, местоположение: Нижегородская область, город Перевозский,

- земельный участок площадью 45 923 квадратных метра, с кадастровым номером 52:43:1000003:327, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:171, местоположение: Нижегородская область, г. Перевозский,

- земельный участок площадью 4783 квадратных метра, с кадастровым номером 52:43:1000003:345, образованный из земельного участка с кадастровым номером 52:43:1000003:194, местоположение: Нижегородская область, г. Перевозский,

с выплатой на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "Кельский карьер" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) денежной компенсации в размере 3 919 563 рубля 20 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кельский карьер" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Т.Н. Назарова