Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А65-9442/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-9442/2024


Дата принятия решения –  07 мая 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  22 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи  Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиниятуллиной А.Р., 

рассмотрев 11-17-19-22.04.2023 г. по первой инстанции в судебном заседании дело по заявлению должника - Общества с ограниченной ответственностью "СМУ-УКС", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, г.Казань, судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан  ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 4З4005,06 руб., от 14.02.2024 недействительным, с привлечением в качестве заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству) – ИФНС РФ по Московскому району г.Казани, (взыскателя по исполнительскому сбору) – ГУФССП по РТ, с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований судебного пристава-исполнителя ФИО2,

с участием:

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности,

от ответчика – ФИО1, судебный пристав-исполнитель, ФИО2, судебный пристава-исполнитель,    

от взыскателей - не явились, извещены,  



УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью "СМУ-УКС", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, г.Москва; Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань ФИО1 о признании постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 4З4005,06 руб., от 14.02.2024 недействительным.

Заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель требования заявителя не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснил, что должник в установленный пятидневный срок не исполнил решение суда, в связи с этим было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Остальные участники судебного процесса, надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, в силу чего дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв судебного заседания до 14 час. 00 мин. 17.04.2024г., в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в назначенное время, в соответствии с ч.4 ст. 163 АПК РФ.

После выяснения обстоятельств, связанных с порядком возбуждения исполнительного производства, суд в порядке ст.51 АПК РФ в ходе судебного заседания привлек, в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований судебного пристава-исполнителя ФИО2, возбудившего исполнительное производство.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ повторно объявлен перерыв судебного заседания до 13 час. 30 мин. 19.04.2024г., в связи с отсутствием представителя заявителя, не обеспечивавшего участие представителя в онлайн -заседании посредством веб-конференции.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в назначенное время, в соответствии с ч.4 ст. 163 АПК РФ. Представитель заявитель после повторного перерыва в организованном судом онлайн-заседании участие также не принял, о чем зафиксировано в ходе судебного заседания. Направил посредством сообщения в чате веб-конференции ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ повторно объявлен перерыв судебного заседания до 15 час. 30 мин. 22.04.2024г., в связи с необходимостью представления судебным приставом-исполнителем дополнительных доказательств.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено в назначенное время, в соответствии с ч.4 ст. 163 АПК РФ. 

После перерыва в судебном заседании судебный пристав-исполнитель представил дополнительные материалы исполнительного производства, которые были приобщены судом к материалам дела, о чем вынесено протокольное определение в порядке ст.ст.41,159,184-188 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, на исполнении в Главном межрегиональном (специализированному) управлении Федеральной службы судебных приставов, г.Москва находилось исполнительные производства №87108/23/98016-ип от 02.10.2023.

Должнику был установлен пятидневный срок со дня получения постановления, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неуплатой суммы долга в установленный пятидневный срок, 14.02.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 7% от взыскиваемой по исполнительному документу суммы, но не менее 10000 рублей, что составило 434005,06 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ответчика, заявитель (должник) обратился в Арбитражный суд РТ с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителей сторон, а также материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона  от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - должник, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ч.1, 2, 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В обоснование заявленного требования общество указывает на то обстоятельство, что правовых оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства заявитель не располагал денежными средствами, поступление которых было запланировано на конец 2023 г., начало 2024 г. В дополнительно представленных пояснениях после перерыва также указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено только в ноябре, то есть после наложения ареста на расчетные счета должника, на которых находились денежные средства. 

Вместе с тем, позиция заявителя соответствовала бы Закону при наличии таких обстоятельств, однако материалы дела свидетельствуют об обратном.

Согласно п.4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, указанная статья 81 Закона РФ №119-ФЗ(в настоящее время ст.112 Закона РФ №229-Фз) содержит по сути специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Из указанного постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.01 N 13-П также следует, что по смыслу статьи 81 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87, предусмотренная в данной статье сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Исходя из нормативно-правового комплекса, вытекающего из статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из общих принципов юридической ответственности.

Отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения и исключает возможность взыскания исполнительского сбора.  

В связи с чем, в пункте 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П правоприменителю предписано обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Закона об исполнительном производстве.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление N 50) также разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 указанной нормы Закона РФ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Устанавливая срок для добровольного исполнения должником обязательства, судебный пристав-исполнитель должен учитывать всю совокупность  обстоятельств и факторов, которые  могут повлиять на возможность исполнения должником своих обязательств перед взыскателем (месторасположение должника, время почтового пробега, наличие выходных и праздничных  дней, размер взыскиваемой суммы и т.п.), с тем, чтобы этот срок был реально исполнимым.

Судом установлено и не оспаривается заявителем факт получения заявителем постановления о возбуждении основного исполнительного производства.

Однако, задолженность должником в установленный судебным приставом-исполнителем срок уплачена не была.

Следовательно, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2024, пятидневный срок, предусмотренный  ст.ст.30, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и установленный в постановления от 02.10.2023, с учетом положений ч.3 ст.15, ч.12 ст.30 Закона, истек.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, и не оспаривается судебными приставом-исполнителем, что на следующий день после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, были вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства от 03.10.2023 г., 04.10.2023 г.

Устанавливая срок для добровольного исполнения должником обязательства, судебный пристав-исполнитель должен учитывать всю совокупность  обстоятельств и факторов, которые  могут повлиять на возможность исполнения должником своих обязательств перед взыскателем (месторасположение должника, время почтового пробега, наличие выходных и праздничных  дней, размер взыскиваемой суммы и т.п.), с тем, чтобы этот срок был реально исполнимым.

В данном случае, при наличии постановлений о наложении ареста и обращении взыскания на денежные средств, фактически создались бы препятствия должникам в добровольном исполнении его обязательств перед взыскателем, в связи с чем исполнительский сбор, как мера ответственности не может быть взыскан с должника вследствие отсутствия его вины в неисполнении обязательств (пункт 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Данный вывод суда применительно к спорной ситуации соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.07.2010 N 2021/10.

Положения части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве, предусматривают право судебного пристава-исполнителя как по собственной инициативе, так и по заявлению взыскателя в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложить арест на имущество должника, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований.

Однако наличие у судебного пристава-исполнителя такого права не означает, что наложение ареста не может быть признано обстоятельством, объективно препятствующим должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа о взыскании задолженности.

П.2.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв.Федеральной службой судебных приставов 07.06.2014), со ссылкой на Постановление Президиума ВАС РФ от 06.07.2010 N2021/10 , предусмотрено, что в случае наложения судебным приставом-исполнителем ареста на денежные средства должника (по собственной инициативе или на основании заявления взыскателя) до истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения, отсутствие у должника иных денежных средств следует учитывать в качестве причины невозможности исполнения им требований исполнительного документа в установленный срок.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.07.2010 N 2021/10 пришел к выводу о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку судебный пристав-исполнитель применил меры принудительного исполнения в виде наложения ареста на денежные средства должника до истечения срока на добровольное исполнение и фактически лишил его возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

В п.63 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019) разъяснено, что при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.

Вместе с тем, указанный правовой           подход применим исключительно в том случае, когда на расчетном счете должника находились денежные средства в объеме достаточном для погашения всего размера задолженности по исполнительному производству.

Однако, заявителем вопреки требованиям ст.65 АПК РФ относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии на его расчетных счетах денежных средств в объеме достаточном для погашения всего размера задолженности по исполнительному производству суду представлено.

Более того, заявителем в первоначально поданном заявлении в суд самим же указано о том, что не располагал денежными средствами, поступление которых было запланировано только на конец 2023 г., начало 2024 г.

В ходе судебного заседания, состоявшегося 17.04.2024 представители службы судебных приставов представили справку о движении денежных средств, согласно которой на расчетном счету заявителя находилось всего 137560,31 рублей, которые были списаны в принудительном порядке на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства от 14.02.2024.

С учетом данного обстоятельства после объявленного перерыва судебными приставами-исполнителями была скорректирована сумма задолженности  на указанную сумму, уменьшив размер исполнительского сбора до 424651,6 рублей.

Данные изменения были внесены посредством вынесения постановлений от 18.04.2024 внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.02.2024 г, и постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора от 01.04.2024 г. 

При возбуждении исполнительного производства судебные приставы-исполнители руководствуются поступившим на их исполнение исполнительным документом, выданным на основании соответствующего судебного акта, и Федеральным законом №229-ФЗ, в котором регламентирован срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Поскольку судебный пристав-исполнитель не вправе выходить за рамки содержания исполнительного документа, а также должен руководствоваться Федеральным законом № 229-ФЗ, довод о неправомерности вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ввиду ненадлежащего уведомления о возбуждении исполнительных производств и непредставления времени для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя, по мнению суда, с учетом установленных по делу обстоятельств, является несостоятельным, поскольку должником в рассматриваемом случае, не представлено доказательств осуществления им в пределах указанного, а также разумного срока каких-либо конкретных мер, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, в материалы дела не представлено.

Одновременно следует отметить, что Законом об исполнительном производстве не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя выяснять причины неисполнения должником исполнительного документа и проверка соблюдения им уровня той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Однако, вопреки требованиям ст.65 АПК РФ заявителем не приведены какие-либо иные аргументы в обоснование заявленного требования, правовая оценка которых могла бы свидетельствовать о незаконности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя требованиям законодательства; нарушение указанными действиями прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком положений Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» при вынесении оспариваемого заявителем постановления, в силу чего заявление об оспаривании постановления удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор является санкцией (мерой административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами, а установленный этим положением размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Таким образом, характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение являются правовыми основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора. Кроме того, в постановлении от 30.07.2001 N 13-П указано, что судом могут быть учтены и иные существенные обстоятельства. Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора.

Оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном, статьей 71 АПК РФ, с учетом требований статьи  112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"  и разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П и п.74 Постановления Пленума Верховного суда РФ №50 от 17.11.2015 г. в отсутствие вреда, с учетом того, что долг погашен, исполнительное производство окончено 29.03.2024, должником не допущено совершения злостных неправомерных действий по уклонению от добровольного исполнения исполнительного документа, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по постановлениям о взыскании исполнительного сбора на одну четверть от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-169, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора до 318488,7 рублей, взыскиваемого с Общества с ограниченной ответственностью "СМУ-УКС", г. Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) на основании постановления судебному приставу исполни гелю Главного Межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО1 № 98016/24/584215-ип от 14.02.2024 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №87108/23/98016-ип.

В остальной части заявления отказать.

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан. 


Судья                                                                                                   Насыров А.Р.