Решение от 7 ноября 2024 г. по делу № А32-70664/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-70664/2023
г. Краснодар
08 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 15.10.2024.

Полный текст решения изготовлен 08.11.2024.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шитиковой А.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медвдеевым К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

ООО «Тимашевский сахарный завод», г. Тимашевск Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании ненормативного акта недействительным,

об обязании совершить действия,

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ООО «ММК» (ИНН <***>), ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15,

при участии в судебном заседании:

участники процесса явку не обеспечили, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Тимашевский сахарный завод», г. Тимашевск Краснодарский край (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее – заинтересованное лицо, администрация) с требованиями:

- о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по установлению публичного сервитута администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 22.09.2023 № 141-3855/23-31-08;

- об обязании установить публичный сервитут.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.03.2024 ходатайство заявителя об уточнении требований, согласно которому просит:

- признать незаконным решение администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края от 22.09.2023г. № 141-3855/23-31-08;

- обязать администрацию Тимашевского городского поселения Тимашевского района Краснодарского края установить публичный сервитут в границах 39 (тридцати девяти) земельных участков с кадастровыми номерами: 23:31:0000000:27, 23:31:0306000:1080, 23:31:0306000:1081, 23:31:0306000:1082, 23:31:0306000:1139, 23:31:0306000:1162, 23:31:0306000:1163, 23:31:0306000:1166, 23:31:0306000:16, 23:31:0306000:334, 23:31:0306000:431, 23:31:0306000:723, 23:31:0306001:1, 23:31:0306001:3, 23:31:0307045:120, 23:31:0307045:139, 23:31:0307045:1579, 23:31:0307045:204, 23:31:0307045:2512, 23:31:0307045:2523, 23:31:0307045:3088, 23:31:0307045:3089, 23:31:0307045:3090, 23:31:0307045:3091, 23:31:0307045:3096, 23:31:0307045:3100, 23:31:0307045:3242, 23:31:0307045:3243, 23:31:0307045:3564, 23:31:0307045:3599, 23:31:0307045:62, 23:31:0307045:902, 23:31:0307045:903, 23:31:0307045:912, 23:31:0307045:915, 23:31:0312082:157, 23:31:0312082:179, 23:31:0312082:933, 23:31:0312082:934 для строительства объекта – «Трубопровод вод третьей категории» Обществом с ограниченной ответственностью «Тимашевский сахарный завод» на срок – 49 лет, удовлетворено, к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2024 ходатайство заявителя о привлечении в качестве соответчиков собственников земельных участков удовлетворено, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: ООО «ММК», ФИО5, ФИО6, ФИО7

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2024 из числа соответчиков исключены и привлечены в качестве третьих лиц без самостоятельных требований: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 25.08.2023 ООО «Тимашевский сахарный завод» в адрес администрации направило ходатайство о предоставлении муниципальной услуги «Установление публичного сервитута» для строительства и ввода в эксплуатацию линейного объекта «Трубопровод вод третьей категории» в границах Тимашевского городского поселения Тимашевского района.

Решением администрации от 22.09.2023 № 141-3855/23-31-08 отказано в предоставлении муниципальной услуги по установлению публичного сервитута.

В качестве обоснования принятого решения администрацией указано, что при установлении публичного сервитута не будут соблюдены условия, предусмотренные статьями 23 и 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). В соответствии с вышеуказанными нормами закона не допускается установление публичного сервитута в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, личного подсобного хозяйства.

Общество полагая, что решение администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 22.09.2023 № 141-3855/23-31-08 нарушает права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статья 198 АПК РФ).

Оспариваемое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 141-3855/23-31-08 датировано от 22.09.2023, с заявлением в суд общество обратилось 21.12.2023 (согласно входящему штампу), следовательно, трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен.

Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 АПК РФ, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как указанно выше, ООО «Тимашевский сахарный завод» обратилось в администрацию с заявлением об установлении публичного сервитута для строительства линейного объекта: «Трубопровод третьей категории» в границах Тимашевского городского поселения Тимашевского района.

В силу пунктов 1, 8 статьи 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса. Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В пункте 2 статьи 23 ЗК РФ указано, что сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В силу пункта 4 статьи 23 ЗК РФ публичный сервитут может устанавливаться в целях: 1) прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, за исключением случаев, если свободный доступ к такому объекту ограничен в соответствии с федеральным законом; 2) размещения на земельном участке межевых знаков, геодезических пунктов государственных геодезических сетей, гравиметрических пунктов, нивелирных пунктов и подъездов к ним; 3) проведения дренажных и мелиоративных работ на земельном участке; 4) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 6) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 7) использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства); 8) использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

Рассматриваемый случай, как указывает заявитель, попадает под положения пункта 1 статьи 39.37 ЗК РФ, согласно которой публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

В силу пункта 4 статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в целях, указанных в пункте 1 статьи 39.37 названного Кодекса, может быть установлен решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения – в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения

Согласно пункту 1 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 ЗК РФ, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Статьей 39.40 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, имеющие право ходатайствовать об установлении публичного сервитута.

Основания для отказа в установлении публичного сервитута установлены в пункте 1 статьи 39.44 ЗК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.44 ЗК РФ основанием для отказа в установлении публичного сервитута является, в том числе, несоблюдение условий установления публичного сервитута, предусмотренных статьями 23 и 39.39 ЗК РФ.

Как усматривается из материалов дела, направленное в адрес администрации заявление об установлении публичного сервитута соответствует требованиям статьи 39.41 ЗК РФ.

В обоснование необходимости установления публичного сервитута обществом указаны: Проект планировки территории и проект межевания территории для организации строительства линейного объекта: «Трубопровод вод третьей категории» в границах Тимашевского городского поселения Тимашевского района, утвержденный постановлением администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района 16.11.2016 № 1276; Постановление администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 28.06.2021 № 589 «Об внесении изменений в документацию по планировке территорий (проект планировки территории и проект межевания территории) для строительства объекта «Трубопровод вод третьей категории» в границах Тимашевского городского поселения Тимашевского район; документация по планировке территории о подготовке проекта о внесении изменений в документацию по планировке территории (проект планировки территории) для строительства линейного объекта.

Кроме того, в качестве обоснования заявленных требований, общество ссылается на материалы по внесению изменений в генеральный план Тимашевского городского поселения Тимашевского района, а именно таблицу 3.4.2.1 с перечнем ведущих предприятий, расположенных на территории Тимашевского городского поселения, в который включен ООО «Тимашевский сахарный завод».

Как пояснил представитель заявителя, установление публичного сервитута испрашивается для строительства линейного объекта, необходимого для обслуживания нужд самого ООО «Тимашевский сахарный завод» как одного из градообразующих предприятия, являющегося объектом местного значения.

В соответствии с пунктом 20 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ объектами местного значения являются объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, муниципального округа, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане муниципального округа, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации.

Как уже было указано ранее, в обоснование своих требований заявитель ссылается на пункт 1 статьи 39.37 ЗК РФ. Данная ссылка судом отклоняется, так как линейный объект, а именно «Трубопровод вод третьей категории» как инженерное сооружение должен иметь статус объекта федерального, регионального или местного значения. В рассматриваемом случае «Трубопровод вод третьей категории» необходим для обеспечения частных нужд ООО «Тимашевский сахарный завод».

Как указано администрацией в отзыве на заявление в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.10.3 подраздела 2.10 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Установление публичного сервитута», утвержденного постановлением администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района от 18.10.2022 № 1096, в установлении публичного сервитута должно быть отказано, если не соблюдены условия установления публичного сервитута, предусмотренные статьей 23 и статьей 39.39 ЗК РФ.

Как было указано в обжалуемом ответе, на основании Проекта планировки для строительства линейного объекта «Трубопровод вод третьей категории» сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0312082:933, 23:31:0312082:934, 23:31:0306000:1162, 23:31:0306000:1163, 23:31:0306000:1166, 23:31:0307045:3088, 23:31:0307045:3089, 23:31:0307045:3090, 23:31:0307045:3091, 23:31:0307045:3096, 23:31:0307045:3100.

Согласно данным ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0306000:16, 23:31:0307045:62, 23:31:0312082:157, 23:31:0307045:912, 23:31:0307045:3242 принадлежат на праве собственности ООО «Тимашевский сахарный завод».

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0306000:431, 23:31:0306000:1080, 23:31:0306000:1081, 23:31:0306000:1082, 23:31:0307045:1579, 23:31:0307045:3599, принадлежащих на праве собственности третьим лицам, уже установлен частный сервитут.

Так же администрацией указано, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0307045:120, 23:31:0307045:902, 23:31:0307045:1579, 23:31:0307045:139, 23:31:0307045:915, 23:31:0307045:2512 предоставлены для ведения садоводства и огородничества, и принадлежат гражданам на праве собственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.39 ЗК РФ не допускается установление публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 39.37 настоящего Кодекса, в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, если это требуется для: 1) подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных в границах элемента планировочной структуры, в границах которого находятся такие земельные участки, к сетям инженерно-технического обеспечения; 2) эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта инженерных сооружений, реконструкции, капитального ремонта их участков (частей); 3) размещения инженерных сооружений, которые переносятся с земельных участков, изымаемых для государственных или муниципальных нужд.

Согласно представленным по запросу суда выпискам из ЕГРН от 19.04.2024 № КУВИ-001/2024-111020348, № КУВИ-001/2024-111155681, № КУВИ-001/2024-111150876, № КУВИ-001/2024-111148743, № КУВИ-001/2024-111021541 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:31:0307045:120, 23:31:0307045:902, 23:31:0307045:139, 23:31:0307045:915, 23:31:0307045:2512 соответственно, установлены единая категория земель – земли населенных пунктов и единый вид разрешенного использования – для ведения садоводства и огородничества.

Судом установлено отсутствие у заявителя исключающих оснований, указанных в пункте 5 статьи 39.39 ЗК РФ.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0306000:16, 23:31:0307045:62, 23:31:0312082:157, 23:31:0307045:912, 23:31:0307045:3242, принадлежащих на праве собственности заявителю в возражениях на отзыв администрации ООО «Тимашевский сахарный завод» подтверждает указанный факт, однако ссылается на то, что согласно пункту 4 статьи 39.39 ЗК РФ установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок. Закон также не ограничивает право лица на получение государственной услуги по установлению публичного сервитута в отношении земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.

Указанный довод отклоняется судом ввиду того, что он основан не неправильном толковании заявителем применяемой нормы. Правовая конструкция публичного сервитута по своей сути представляет собой ограничение, накладываемое на чужой земельный участок. Установление ограничений на земельный участок, принадлежащий на праве собственности лицу, испрашивающему публичный сервитут, законодательно не предусмотрено и не имеет экономического и правового смысла.

В соответствии со статьей 274 ГК РФ сервитутом является право ограниченного пользования чужим земельным участком.

В силу пункта 1 указанной статьи, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Публичный сервитут, являясь сервитутом, который устанавливается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, не может быть установлен на собственный земельный участок.

Относительно земельных участков с кадастровыми номерами 23:31:0306000:431, 23:31:0306000:1080, 23:31:0306000:1081, 23:31:0306000:1082, 23:31:0307045:1579, 23:31:0307045:3599, на которые уже установлен частный сервитут, суд обращает внимание на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность установления публичного сервитута, на участок, который уже обременен частным сервитутом.

В своих дополнениях заявителем указано основание обращения с ходатайством об установлении сервитута, а именно: «Согласно пункту 4.2 статьи 39.40 ЗК РФ вправе обратится организация осуществляющая строительство, реконструкцию инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, капитальный ремонт его участков (частей), реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства».

Суд обращает внимание, что указанное основание действовало в предыдущей редакции ЗК РФ и утратило силу с введением Федерального закона от 04.08.2023 № 430-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В действующей редакции пунктом 4.2 статьи 39.40 ЗК РФ установлено, что с ходатайством об установлении сервитута вправе обратится организация осуществляющая реконструкцию или капитальный ремонт инженерного сооружения, являющегося линейным объектом, реконструкцию, капитальный ремонт его участков (частей) в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства.

На момент обращения ООО «Тимашевский сахарный завод» с ходатайством об установлении публичного сервитута пункт 4.2 статьи 39.40 ЗК РФ действовал в редакции, установленной Федеральным законом от 04.08.2023 № 430-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правомочий заявителя на подачу заявления об установлении публичного сервитута на основании указанного положения ЗК РФ.

Кроме того, суд не усматривает нарушения оспариваемым отказом прав и законных интересов ООО «Тимашевский сахарный завод» на основании следующего.

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) разъяснено, что в отсутствие нормативного правового акта об установлении публичного сервитута собственник линейного объекта вправе обратиться к собственнику земельного участка, на котором расположен указанный объект, за установлением сервитута в целях эксплуатации и ремонта линейного объекта.

Установление публичного сервитута не является единственным способом для осуществления строительства системы водоотведения. Общество не лишено права обратиться с заявлением об установлении частного сервитута, передачи земельных участков в аренду, и иных способов для осуществления строительства системы водоотведения.

Администрацией в оспариваемом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги указано заявителю на возможность обратиться к собственникам земельных участков для установления частного сервитута.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства пояснил, что обращения собственникам на момент подачи настоящего заявления не направлялись.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, оспариваемое решение администрации от 22.09.2023 № 141-3855/23-31-08 об отказе в установлении публичного сервитута соответствуют закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом были приняты во внимание ссылки заявителя на судебную практику. Однако представленная судебная практика имеет в своей основе иные обстоятельства, нежели обстоятельства, исследуемые и установленные в рамках настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 156, 170 – 176, 197 – 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.О. Шитикова