Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А51-8682/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8682/2022
г. Владивосток
19 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Современные коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.04.2015)

к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 12.05.2011)

о замене административного наказания в виде административного штрафа по постановлению от 03.02.2022 № 51-04-11/4 на предупреждение,

при участии в судебном заседании:

от сторон - представители не явились, надлежаще извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Современные коммунальные системы» (далее – заявитель, общество, ООО «СКС») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее - ответчик, Инспекция, административный орган) о замене административного наказания в виде административного штрафа по постановлению от 03.02.2022 № 51-04-11/4 на предупреждение.

Одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на обжалование постановления от 03.02.2022 № 51-04-11/4.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование своих требований общество в заявлении указало, что назначенный оспариваемым постановлением штраф несоразмерен совершенному административному правонарушению, мера административного взыскания не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к обществу карательный, а не превентивный характер. Полагает необходимым применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку информация о совершении обществом однородных правонарушений в материалах дела отсутствует и согласно сведениям, содержащимся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «СКС» является субъектом малого и среднего предпринимательства, относится к категории - малое предприятие.

Ответчик предоставил в материалы дела письменные отзыв и дополнительные пояснения к нему, в которых указал, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, при наличии правовых оснований, наказание назначено в предусмотренных санкцией статьи размерах, учитывая, что обществом не было предоставлено ни одного документа, либо дано пояснение об объективных причинах, влияющих на возможность смягчения или не вынесения административного наказания. Полагает, что основания для замены административного штрафа на предупреждение в данном случае отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

В части ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование оспариваемого постановления, указал, что он пропущен заявителем, что является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по существу.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные доказательства, а также возражения ответчика в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

На основании обращения гражданина ФИО2, проживающего по адресу: <...> «О нарушении договорных отношений» заместителем руководителя Инспекции издан приказ от 17.11.2021 № пр.51-804 о проведении в отношении ООО «СКС» внеплановой документарной (выездной) проверки с целью выявления и пресечения нарушений требований использования общего имущества в многоквартирном доме и о неисполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

По результатам проверки оформлен акт проверки от 07.12.2021 № 51-04-13/522, из которого следует, что ООО «СКС» выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № 48 по Океанскому проспекту, г. Владивостока, согласно заключенному договору управления между собственниками и управляющей организацией от 10.04.2019, с нарушениями лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных частью 2.3 статьи 161, статьи 162 Жилищного кодекса российской Федерации, пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными доками, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.

Установив данные обстоятельства по итогам рассмотрения материалов проверки, уполномоченным должностным лицом Инспекции возбуждено протоколом об административном правонарушении от 16.12.2021 № 51-04-12/243 дело об административном правонарушении, в котором действия общества квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и указанного протокола, должностным лицом административного органа вынесено постановление о назначении административного наказания от 03.02.2022 № 51-04-11/5, которым общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением в части размера назначенного наказания и ходатайствуя о восстановлении срока на его обжалование, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обжалование оспариваемого постановления, суд пришел к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения требований и ходатайства заявителя, в силу следующего.

По смыслу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В порядке статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1). Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Из пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Как следует из позиции решения Верховного Суда РФ от 09.03.2017 № АКПИ16-1379, согласно статьям 25.1, 30.3, 30.9 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать постановление по такому делу о привлечении его к административной ответственности в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, в аналогичный срок может быть подана и последующая жалоба на решение, принятое по жалобе на постановление об административном правонарушении.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, заявление об оспаривании постановления о назначении наказания от 03.02.2022 № 51-04-11/5, полученное обществом 25.03.2022, что подтверждается сведениями отчета отслеживания почтовых отправлений, размещенном на официальном сайте Почта России, подлежало подаче в арбитражный суд не позднее 08.04.2022, с учетом приведенной правовой позиции и нормативной совокупности положений части 3 статьи 30.9 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что с заявлением общество обратилось в арбитражный суд только 17.05.2022, что подтверждается сведениями почтового конверта, то есть с пропуском срока на обжалование.

Порядок обжалования, был разъяснен заявителю в тексте обжалуемого постановления, однако заявитель своим правом в установленный срок не воспользовался, учитывая, что в силу части 1 статьи 30.3, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ десятидневный срок для подачи жалоб на решения по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения решения.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

При этом в силу части 2 статьи 117 АПК РФ, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно части 2 статьи 208 АПК РФ в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Частью 1 статьи 115 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

При этом заинтересованные лица по своему усмотрению решают, воспользоваться им этим правом либо нет. В пределах указанных сроков они должны определиться с волеизъявлением на обращение в соответствующий суд. Ограниченность сроков на обжалование не может рассматриваться как препятствие для реализации права на оспаривание постановления административного органа.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемого постановления, заявитель не указал уважительных причин его пропуска или объективных обстоятельств, препятствующих своевременно обратиться в арбитражный суд. Указание общества на то, что генеральный директор общества ФИО3 с 01.02.2022 по 20.05.2022 находился в длительной командировке и поскольку ФИО3 является единственным законным представителем юридического лица, то подписать жалобу, либо выдать доверенность на участие в суде по конкретному административному делу не представлялось возможным, обстоятельством, свидетельствующим о наличии уважительных причин для восстановления срока не является.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания от 03.02.2022 № 51-04-11/5 и заявленного требования о признании незаконным постановления от 03.02.2022 № 51-04-11/5 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Современные коммунальные системы» о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания от 03.02.2022 № 51-04-11/5 отказать.

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Современные коммунальные системы» о признании незаконным постановления о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ от 03.02.2022 № 51-04-11/5 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.


Судья Н.А. Беспалова