Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А63-10826/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10826/2022
г. Ставрополь
19 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 19 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курасовым Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Транспродукт», г. Ставрополь,

ОГРН <***>, ИНН <***>

к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя,

ОГРН <***>, ИНН <***>,

администрации города Ставрополя, г. Ставрополь

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Кват»

о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:012201:150, расположенного по адресу: <...> в квартале 449; об обязании заключить соглашение об установлении сервитута,

при участии:

от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Транспродукт» - директора ФИО1,

от третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Кват» - представителя по доверенности ФИО2,

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Транспродукт» (далее – ООО «Транспродукт») обратилось в суд с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя (далее – комитет) и администрации города Ставрополя о признании незаконным решения об отказе в заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:012201:150, расположенного по адресу: <...> в квартале 449; об обязании заключить соглашение об установлении сервитута.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Кват» (далее – ООО «Кват») – арендатор земельного участка с кадастровым номером 26:12:012201:150.

В судебном заседании представитель ООО «Транспродукт» настаивал на удовлетворении заявления, ссылаясь на положения статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс). Заявитель полагает, что комитет и администрация города Ставрополя обязаны подписать с ним соглашение об установлении сервитута, поскольку земельный участок с кадастровым номером 26:12:012201:150 необходим для осуществления прохода и проезда легкового и грузового транспорта к земельному участку с кадастровым номером 26:12:012201:103, принадлежащему ООО «Транспродукт». У ООО «Транспродукт» отсутствует иная возможность доступа к своему участку. Часть земельного участка для установления сервитута в целях обеспечения проезда и прохода к земельному участку с кадастровым номером 26:12:012201:103 поставлена на кадастровый учет с учетным номером 26:12:012201:150/2 площадью 80 кв.м. (л.д. 135, т.1).

В отзывах на заявление комитет и администрация просили отказать в удовлетворении требований ООО «Транспродукт» мотивируя это тем, что основания, изложенные в уведомлении от 17.06.2022 № 08/06-6028 об отказе в заключении соглашения об установлении сервитута законны. В данном случае в силу пункта 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) указанное соглашение может заключать только арендатор земельного участка с кадастровым номером 26:12:012201:150 – ООО «Кват». У собственника публичного земельного участка после передачи его в аренду такие полномочия отсутствуют.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, дав правовую оценку представленным доказательствам, считает заявленные требования необоснованными и отказывает в их удовлетворении по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 06.04.2022 ООО «Транспродукт» обратилось в комитет с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:012201:150 в целях обеспечения проезда и прохода к земельному участку с кадастровым номером 26:12:012201:103, принадлежащему на праве собственности ООО «Транспродукт».

В соответствии с подпунктом 1 пункта 21 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения об установлении сервитута в отношении земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от № 763 (далее — Административный регламент), решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается в случае, если планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами.

Как указали комитет и администрация города Ставрополя в отзывах на заявление согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом города проезд через земельный участок с кадастровым номером 26:12:012201:150 является доступом к земельному участку с кадастровым номером 26:12:012201:103 и реализацией ООО «Транспродукт» своего законного права на использование, принадлежащего ему на праве собственности имущества, закрепленного статьей 274 Гражданского кодекса, устанавливающей право собственника недвижимого имущества на проход и проезд через соседний земельный участок, а также реализацию иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно приложенной к заявлению схеме границ сервитута на кадастровом плане территории комитетом принято решение о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах. Уведомлением от 14.04.2022 № 08/06-3733 комитет проинформировал заявителя о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных им границах и необходимости осуществления государственного кадастрового учета сведений о части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут.

После постановки части земельного участка с кадастровым номером 26:12:012201:150 на учет и внесения о ней сведений в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимости уведомлением от 16.05.2022 ООО «Транспродукт» обратилось за предоставлением второго этапа предоставления муниципальной услуги, результатом которого является непосредственно заключение соглашения об установлении сервитута.


В ходе подготовки комитетом проекта соглашения об установлении сервитута выявлено наличие заключенного между администрацией города Ставрополя и ООО «Кват» договора аренды от 04.05.2022 № 10456 на земельный участок с кадастровым номером: 26:12:012201:150‚ на часть которого ООО «Транспродукт» испрашивается право ограниченного пользования (сервитут) в целях прохода (проезда) к земельному участку с кадастровым номером 26:12:012201:103. Указанный договор аренды зарегистрирован 27.07.2022, номер 26:12:012201:150-26/474/2022-2; срок аренды с 04.05.2021 по 03.05.2071.

Ссылаясь на то, что соглашение об установлении сервитута может быть заключено только с арендатором земельного участка, которым в данном случае является ООО «Кват», комитет принял решение, оформленное уведомлением от 17.06.2022 № 08/06-6028 об отказе в заключении соглашения об установлении сервитута.

Ссылаясь на незаконность указанного решения, ООО «Транспродукт» обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 274 Гражданского кодекса собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с частью 6 статьи 274 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 Гражданского кодекса для собственника такого земельного участка.

Земельным кодексом установлено, что в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка (часть 1 статьи 39.24).

Следовательно, при наличии заключенного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:012201:150‚ заключение соглашения об установлении сервитута между администрацией города Ставрополя и ООО «Транспродукт» противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Таким образом, решение от 17.06.2022 № 08/06-6028 об отказе в заключении соглашения об установлении сервитута является законным.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова