Постановление от 30 октября 2017 г. по делу № А11-12323/2016

Дело №А11-12323/2016
30 октября 2017 года
г. Владимир


Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2017 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Большаковой О.А., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу фермерского хозяйства «Суздальский сад» на решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.07.2017 по делу №А11-12323/2016, принятое судьей Романовой В.В.,

по иску администрации <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к закрытому акционерному обществу "СВР-Холдинг", <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, фермерскому хозяйству "Суздальский сад", <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация города Суздаль, <...>,

об обязании демонтировать рекламные конструкции,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Администрация Суздальского района Владимирской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к закрытому акционерному обществу "СВР-Холдинг" об обязании демонтировать рекламные конструкции, расположенные по адресу: Владимирская область, г.Суздаль, автомобильная дорога по ул.Ленина в 470 м от начала дороги; г.Суздаль, в 60 м на северо-восток от дома № 14 по ул.Гоголя; <...> рядом с домом № 14.

Определением от 27.03.2017 к участию в деле по ходатайству истца в качестве соответчика привлечено фермерское хозяйство "Суздальский сад".

Заявленное истцом требование основано на статьях 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", пункте 4.9 раздела 4 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций", утвержденного
постановлением администрации Суздальского района от 14.04.2015 № 744, и мотивировано самовольной установкой ответчиками рекламных щитов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Суздаль.

Решением от 24.07.2017 Арбитражный суд Владимирской области обязал закрытое акционерное общество "СВР-Холдинг" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать рекламные

конструкции, расположенные по адресу: Владимирская область, г.Суздаль,

автомобильная дорога по ул.Ленина в 470 м от начала дороги; г.Суздаль, в 60 м на северо-восток от дома № 14 по ул.Гоголя; <...> рядом с домом № 14, в удовлетворении иска к фермерскому хозяйству "Суздальский сад" отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФХ "Суздальский сад" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Заявитель указывает, что имеются разрешения на распространение наружной рекламы от 2003 года и 2005 года, выданные органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством, в установленном законом порядке не аннулированные.

Администрация Суздальского района Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу указала на законность и обоснованность решения, просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, а также о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Отделом архитектуры и градостроительства администрации Суздальского района установлено, что на территории г.Суздаль расположены рекламные конструкции: г.Суздаль, автомобильная дорога по

ул.Ленина в 470 м от начала дороги; г.Суздаль, в 60 м на северо-восток от дома № 14 по ул.Гоголя; <...> рядом с домом № 14.

23.11.2016 администрация направила ЗАО "СВР-Холдинг" предписание № 22/2016 о демонтаже рекламных конструкций, расположенных по адресу: г.Суздаль, автомобильная договора по ул.Ленина в 470 м от начала дороги; г.Суздаль, в 60 м на северо-восток от дома № 14 по ул.Гоголя, в срок до 23.12.2016 за счет собственных средств.

Ранее, 22.09.2016 администрация направила в адрес ЗАО "СВР-Холдинг" предписание № 15/2015 о демонтаже рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...> рядом с домом № 14 (ответ ФХ "Суздальский сад" вх. от 23.01.2017 № 426-ЕГРО-01-28).

Письмом от 23.01.2017 ФХ "Суздальский сад" сообщило истцу, что оно разместило рекламные конструкции на основании договора от 11.06.2015, заключенного с ЗАО "СВР-Холдинг", и имеющихся у последнего разрешений.

Неисполнение предписания в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 36-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций) осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона «О рекламе» и гражданского законодательства.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Таким образом, в соответствии со статьей 19 Федерального закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого органом местного самоуправления.

16.06.2003 ООО "СВР-Холдинг" обращалось к главе г.Суздаля с заявками на согласование места размещения рекламоносителя по адресам: дорога на Гаврилов-Посад на туркомплекс и ул.Ковровники, д.14а (заявки от 16.06.2003). На данных заявках имеются отметки о разрешении органа местного самоуправления, отделения архитектуры и градостроительства и отдела ГИБДД ОВД г.Суздаля.

17.08.2005 ООО "СВР-Холдинг" получены разрешения на распространение наружной рекламы – рекламоносителей на опоре электроосвещения по адресам: <...> правая сторона от Ивановской заставы, напротив д.12; <...> правая сторона от Ивановской заставы, напротив д.8; <...> правая сторона от Ивановской заставы, напротив д.10.

Из акта приема-передачи выполненных работ от 01.06.2003 следует, что администрация г.Суздаля передает в собственность ООО "СВР-Холдинг" установленный на въезде в г.Суздаль рекламный щит и земельный участок по ним и, в свою очередь, принимает от ООО "СВР-Холдинг" вновь построенный на въезде в г.Суздаль рекламный щит.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 18.07.1995 № 108-ФЗ "О рекламе" (действовавшего в период получения ООО "СВР-Холдинг" вышеуказанных разрешений) распространение рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях может осуществляться в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения (наружная реклама) в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи распространение наружной рекламы допускается при наличии разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления поселения или городского округа, согласованного с соответствующим государственным органом.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 18.07.1995 № 108-ФЗ распространение наружной рекламы путем установки на территории (в том числе на территориях памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных комплексов), здании, сооружении и ином объекте, а также определение размера и порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляются на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на имущество, и при наличии разрешения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно статье 16 Федерального закона от 16.10.2006 № 160-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов

Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О рекламе" разрешение на распространение наружной рекламы, выданное органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа до 1 июля 2006 года, признается разрешением на установку рекламной конструкции, а решение о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О рекламе".

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" заключенные до дня вступления в силу данного Федерального закона договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Таким образом, срок действия разрешений истек.

Договоры между администрацией г.Суздаля и ЗАО "СВР-Холдинг" либо ФХ "Суздальский сад" на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенные в установленном законом порядке, отсутствуют.

При этом, как следует из текстов разрешений от 17.08.2005, они выданы на размещение рекламоносителей на опоре электроосвещения, а не на размещение спорных объектов.

На основании части 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без получения разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 21 статьи 19 упомянутого Закона в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.

На основании части 22 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Предписаниями от 22.09.2016, от 23.11.2016 ответчик уведомлен о необходимости демонтажа рекламных конструкций.

На основании изложенного, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств демонтажа рекламных конструкций ответчиком, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования администрации об обязании ЗАО "СВР-Холдинг" демонтировать спорные рекламные конструкции.

Поскольку собственником спорных рекламных конструкций является ЗАО "СВР-Холдинг", фермерское хозяйство "Суздальский сад" является арендатором конструкций по договору аренды от 11.06.2015, в удовлетворении исковых требований к фермерскому хозяйству "Суздальский сад" отказано правомерно.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены по вышеизложенным основаниям.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 24.07.2017 по делу №А11-12323/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу фермерского хозяйства «Суздальский сад» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

О.А. Большакова

Н.В. Устинова